導(dǎo)語：近日“快遞員接單時不當(dāng)場檢驗，之后私自拆開快件發(fā)現(xiàn)80張合成不雅照報警”的新聞被熱議。細(xì)究此事就能發(fā)現(xiàn)，快遞員不當(dāng)場檢驗就接單是觸犯了不止一條行政法規(guī)，但私自拆包卻很難被適當(dāng)處罰。
按官方媒體對“快遞員私拆快件發(fā)現(xiàn)80份合成不雅照”的報道，快遞員稱“這些快件都是他早上收回來的。寄件人在現(xiàn)場并不讓陳師傅拆開檢驗，并稱里面都是些紙張信件涉及機(jī)密”。但按所有相關(guān)中國法律和行政法規(guī)，在快遞服務(wù)合同中，快遞企業(yè)本就有交寄的物品進(jìn)行驗視的義務(wù)。按根據(jù)《郵政法》第25條及第59條，快遞企業(yè)對寄件人交付的快遞物品應(yīng)當(dāng)予以驗視。2007年生效的《快遞服務(wù)國家標(biāo)準(zhǔn)》、2011年生效的《快遞業(yè)務(wù)操作指導(dǎo)規(guī)范》第11條也明文規(guī)定：“快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行快件收寄驗視制度?！边@些法律與行政法規(guī)都確定了快遞企業(yè)對寄件人交付的快遞物品必須執(zhí)行收寄驗視制度，這是快遞企業(yè)所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法定義務(wù)。2015年中國政府又頒布生效《郵件快件收寄驗視規(guī)定》，里面列出的郵政快遞企業(yè)不予收寄的九種情形，其中又強(qiáng)調(diào)了用戶拒絕當(dāng)面驗視的快件，快遞企業(yè)不能予以收寄；對用戶交寄的信件，必要時郵政企業(yè)、快遞企業(yè)可以要求用戶開拆，進(jìn)行驗視，但不得檢查信件內(nèi)容，用戶拒絕開拆的，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)不予收寄。
快遞員不檢視就接單觸犯了不止一條法規(guī)，但私自拆包卻能規(guī)避開幾乎所有本應(yīng)專懲此類行為的法律和法規(guī)。私拆快遞包裹在刑法里可能涉及的罪名有兩個，一個是刑法第二百五十二條規(guī)定的“侵犯通信自由罪”，另一個是第二百五十三條第一款規(guī)定的“私自開拆、隱匿、毀棄郵件、電報罪”。但私自開拆、隱匿、毀棄郵件、電報罪的主體必須是特定主體，即郵政工作人員。而郵政工作人員的范圍在《郵政法》和各地郵政條例里都沒作出明確界定，中國官方一般將其認(rèn)為是各級郵政管理部門中的工作人員，即中國郵政集團(tuán)及下屬各級企業(yè)中從事分發(fā)、投遞等與郵件直接有聯(lián)系職責(zé)的郵政業(yè)務(wù)的人員。如果有快遞公司經(jīng)郵政企業(yè)授權(quán)或委托，代辦郵政業(yè)務(wù)的，其雇員也被認(rèn)為是郵政工作人員。及受郵政機(jī)構(gòu)委托從事郵政業(yè)務(wù)的人員均屬于郵政工作人員。但普通快遞公司的快遞員，既不是郵政管理部門及郵政集團(tuán)下屬企業(yè)工作人員，也不是郵政企業(yè)授權(quán)或委托的編外工或臨時工。所以快遞員私自開拆快遞包裹，基本不會觸犯“私自開拆、隱匿、毀棄郵件、電報罪”。
中國刑法第252條的“侵犯通信自由罪”，說的是“隱匿、毀棄或者非法開拆他人信件，侵犯公民通信自由權(quán)利，情節(jié)嚴(yán)重的，處一年以下有期徒刑或者拘役”。所有普通人只要是非法開拆他人信件都可能觸犯“侵犯通信自由罪”，但此罪侵犯的客體是公民的通信自由，而通信自由的載體是“信件”。《郵政法》將“信件”定義為“信函、明信片”。一般快遞員們私自開拆的快件均為包裹，不屬于郵政法規(guī)定的“信件”，所以并非公民通訊自由權(quán)利的載體，也就不是侵犯通信自由罪的犯罪對象?！多]政法》規(guī)定快遞企業(yè)不得經(jīng)營由郵政企業(yè)專營的信件寄遞業(yè)務(wù)。根據(jù)《郵政法》第 56 條的規(guī)定：“快遞企業(yè)經(jīng)營郵政企業(yè)專營業(yè)務(wù)范圍以外的信件快遞業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)在信件封套的顯著位置標(biāo)注‘信件’字樣。快遞企業(yè)不得將信件打包后作為包裹寄遞”。也就是說，只要快件上沒以明顯標(biāo)志注明“信件”二字，就不屬于“信件”，不是公民通信自由的載體，私自開拆也就不會有觸犯“侵犯通信自由罪”的風(fēng)險。
這種責(zé)任倒置的荒誕狀況并非無人注意到。中國人大代表宋心仿2009年時就在郵政法修訂草案二審稿進(jìn)行分組審議時提出建議：“郵政法及刑法在設(shè)定相應(yīng)處罰時，不應(yīng)遺漏快遞企業(yè)工作人員。將‘快遞企業(yè)工作人員’增列為刑法有關(guān)侵犯通信自由類犯罪的犯罪主體?！钡?，就目前的立法狀況看，中國新郵政法第52條的規(guī)定，仍只是對快遞企業(yè)實(shí)行經(jīng)營許可制度，頂多只根據(jù)2013年1月底開始執(zhí)行的《快遞市場管理辦法》第28條、第48條的規(guī)定：快遞企業(yè)工作人員如果實(shí)施了扣留、倒賣、盜竊快件（郵件）的行為，將由郵政管理部門責(zé)令改正，依法沒收違法所得，對直接責(zé)任人員處五千元以上一萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。也就是說，中國快遞員們對快件的種種不當(dāng)措置，仍頂多只會被認(rèn)定為侵犯財產(chǎn)類的犯罪，不算侵犯通信自由類的犯罪。在不偷去買的前提下，唯一能懲戒私拆包裹的快遞員就是《治安處罰法》第48條的“冒領(lǐng)、隱匿、毀棄、私自開拆或者非法檢查他人郵件的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款”。
