導(dǎo)語: 前日，某網(wǎng)友因闖入海南三亞小東海軍事禁區(qū)“探險”被困并發(fā)微博求助，救援隊員耗時17小時后才將其成功解救，該網(wǎng)友后借口稱“不懂中文”引得眾怒。遇險獲得救援本是公應(yīng)有的權(quán)利，但以自身違規(guī)在先的“探險”所造成的公共資源浪費，又該由誰來承擔(dān)？ [
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驢友遇險獲得救援是公民權(quán)利
任何一個生命受到威脅的人都有權(quán)利得到救助，這是由“生命權(quán)”作為人權(quán)的首項權(quán)利決定的
正如美國憲法修正案第5條規(guī)定：“未經(jīng)正當(dāng)程序，不得被剝奪生命、自由或財產(chǎn)?！币约啊妒澜缛藱?quán)公約》將生命權(quán)列為人權(quán)中的首項權(quán)利一樣，中國《民法通則》第98條同樣規(guī)定：“公民享有生命健康權(quán)”，其中的生命健康權(quán)，實際上是生命權(quán)、健康權(quán)與身體權(quán)的總稱。
在此基礎(chǔ)上，對公民的救援義務(wù)也在諸多法律、法規(guī)中都有所提及?！?a target="_blank" >突發(fā)事件應(yīng)對法》第四十八條同樣規(guī)定：“突發(fā)事件發(fā)生后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府應(yīng)當(dāng)針對其性質(zhì)、特點和危害程度，立即組織有關(guān)部門，調(diào)動應(yīng)急救援隊伍和社會力量，采取應(yīng)急處置措施。” [
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在中國，公安消防部隊同樣負(fù)有保障公民人身財產(chǎn)安全的責(zé)任，行政機(jī)關(guān)拒絕履行將被訴訟
同時，保護(hù)公民的人身安全、人身自由和合法財產(chǎn)也是警察工作分內(nèi)的任務(wù)。《人民警察法》第二十一條規(guī)定：“人民警察遇到公民人身、財產(chǎn)安全受到侵犯或者處于其他危難情形，應(yīng)當(dāng)立即救助。”此外，《行政訴訟法》規(guī)定，行政相對人申請行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的，可以提起行政訴訟。通常情況下，搜救遇險“驢友”時，消防部隊會協(xié)同其他搜救力量，共同開展救援任務(wù)。 [
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不存在“不必要的救援”，驢友遇險獲得救援，與造成危險的責(zé)任歸屬沒有關(guān)系
從復(fù)旦學(xué)子在安徽黃山未開發(fā)區(qū)域登山探險時迷路，救援過程中一民警身亡，到此次微博網(wǎng)友私闖軍事禁區(qū)，等待救援過程中發(fā)微博“抱怨”救助不力，驢友因自發(fā)組團(tuán)、盲目探險，屢屢引發(fā)安全事故。而在現(xiàn)實案例中，甚至存在“因登山者與家人失去聯(lián)系，家人過于擔(dān)心而替他求救，實施救援后發(fā)現(xiàn)登山者本身并無危險”的情況發(fā)生。事實上，不論何種情況，政府部門在接到求助后積極給予救助，都是其法定的職責(zé)，與造成危險的原因、甚至究竟是否發(fā)生危險并無關(guān)系。 [
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2010年，民警張寧海在救援以復(fù)旦大學(xué)學(xué)生為主的18名驢友的過程中，墜崖身亡。
救援需各部門配合，難度大成本高
因高難度高技巧，戶外救援需政府協(xié)調(diào)各部門配合，以及全社會志愿者的參與，且基礎(chǔ)設(shè)施則多由政府承擔(dān)
通常情況下，由于戶外搜救尤其是山地搜救的專業(yè)性和特殊性，導(dǎo)致許多搜救都是武警、消防均極難解決的“高難度、高技巧”救援任務(wù)。而目前從事戶外運動的愛好者大多數(shù)是普通人群，且普遍缺乏專業(yè)的戶外培訓(xùn)。在此情境下，需要由經(jīng)過專業(yè)訓(xùn)練的戶外運動愛好者，以及地質(zhì)專家、通訊保障人員、醫(yī)療人員共同組成的救援團(tuán)隊共同實施救援。
以澳大利亞為例，由于旅游業(yè)的發(fā)達(dá)，不僅有專門的政府機(jī)構(gòu)，還有大量的社會團(tuán)體、專職人員和大量志愿者參與應(yīng)急救援工作。美國于1959年成立的國際性救援組織“高山救援協(xié)會”則全部由志愿者組成，辦公地點由政府提供，業(yè)務(wù)上歸地方警察局領(lǐng)導(dǎo)，求救電話與報警電話一致。救援協(xié)會購置車輛、器材等享受免稅，且援助工作也與軍隊、警察、保險、醫(yī)療等部門合作完成，例如軍隊和警方應(yīng)向協(xié)會提供直升機(jī)和警犬。 [
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香港政府每年為民間救援組織“民眾安全隊”撥款7000萬港幣，民眾撥打緊急電話救援組織即會出動
再以香港為例，在香港非常著名的民間救援隊就是香港民眾安全隊簡稱民安隊，是香港保安局下的輔助制服部隊。民安隊的核心成員是20多名屬于政府公務(wù)員的專職隊員，但參與的志愿者多達(dá)3600人。政府每年撥款7000萬港幣。一旦市民在野外遇險，只需撥打緊急電話999，民安隊就會立即出動進(jìn)行救援。[
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需政府與各部門密切配合的戶外救援，往往成本極高。
因違規(guī)造成的額外成本，應(yīng)由本人承擔(dān)
十年間中國大陸登山戶外運動遇難220人，一半以上事故都因驢友自身能力不足、準(zhǔn)備不充分
根據(jù)中國登山協(xié)會登山戶外運動事故調(diào)查研究小組編制的《中國大陸登山戶外運動事故報告》顯示，2007年在登山和戶外運動中遇難的有29人；2008年遇難者為20人；2009年，遇難者增加到44人。據(jù)中國登山協(xié)會不完全統(tǒng)計，2001年至2011年期間，中國戶外運動的遇難人數(shù)總計220人。
而在中國緊急救援聯(lián)盟藍(lán)天救援隊發(fā)布的《2010年度中國戶外安全事故調(diào)研報告》中也提到：“事故原因的統(tǒng)計中，迷路是戶外事故的主要原因，占戶外事故的51.6%以上。”其中，迷路的主因是對戶外知識缺乏，自身能力不足，準(zhǔn)備不充分。2012年初，沒有專業(yè)的登山經(jīng)驗的福建驢友陳致攀登四川四姑娘山，私自入山且沒有辦理任何許可手續(xù)，后不幸遇難。據(jù)四姑娘山旅游景區(qū)統(tǒng)計，從2001年至今，偷登造成的山難事故已經(jīng)占到山難事故的85%以上。[
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由于違規(guī)造成的額外成本過高，美國已有八個州通過可對“疏忽或刻意違規(guī)者”收費的法律
傳統(tǒng)意義上，美國的戶外救援行動與警察和消防救援一樣是免費的，費用由政府承擔(dān)。但促使美國第一個對可以違規(guī)者收取救援費用的法案則是在1995年，俄勒岡州三位大學(xué)生在登山時躲在帳篷里玩撲克牌，由于并沒有攜帶任何手機(jī)或無線定位設(shè)備，使得政府部門出動直升機(jī)耗費萬余美金前去救助。此舉引來了公民普遍的不滿。
根據(jù)北達(dá)科他州立大學(xué)休閑與旅游研究學(xué)教授
Travis Heggie的論文資料顯示，從1997年至2007年，美國僅國家公園管轄范圍內(nèi)就發(fā)生65439起戶外事故。從1992年至2007年，美國僅在戶外搜救上的花費就高達(dá)5857萬美金，這里并不包括醫(yī)院的救治費用以及搜救中的人力成本。而除此以外，美國海岸警衛(wèi)隊也需承擔(dān)每年約6.8億美元總成本的救援費用。其中不乏因“疏忽”或“刻意違規(guī)”，甚至“惡作劇電話”所造成的浪費。因而，勒令違規(guī)者由本人支付相關(guān)費用已被廣泛討論。 [
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臺灣政府規(guī)定如在禁止進(jìn)入地區(qū)遭遇危險，獲救者需自行支付包括救災(zāi)器具、車、船、直升機(jī)等全部費用
臺灣于2000年頒布的《災(zāi)害防救法》同樣規(guī)定，災(zāi)害發(fā)生后，各級政府成立災(zāi)害應(yīng)變中心后，指揮官于災(zāi)害應(yīng)變范圍內(nèi)，限制或禁止人民進(jìn)入或命其離去。違法者將處新臺幣5萬元以上20萬元以下罰款（合人民幣1萬元至4萬元不等）。
若因此遭遇危難需搜救者，應(yīng)就搜救所需費用向獲救者請求支付。搜救所需費用包括政府部門所需的加班費、差旅費、保險費及征調(diào)民間勞務(wù)所需支出，以及租用搜救犬、救災(zāi)器具、車、船、航空器等裝備的費用。國軍的海鷗直升機(jī)每架次每小時耗油費36萬元（新臺幣），空中消防隊大型的Ｂ型直升機(jī)每架次每小時約72000元（新臺幣），小型的Ｕ型直升機(jī)每架次每小時24500元（新臺幣）。[
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私自違規(guī)登山造成的山難事故，占四川四姑娘山景區(qū)事故的85%以上。
因為故意或過失而把自己置于危險的境地，救援費用也應(yīng)由自己承擔(dān)。
北京公安消防部門負(fù)責(zé)人在接受媒體采訪時曾稱，至今沒有相關(guān)法規(guī)規(guī)定被救“驢友”承擔(dān)何種責(zé)任，也沒有任何一位驢友自愿承擔(dān)過救援費用。而這些額外產(chǎn)生的成本，最終仍舊由政府支出轉(zhuǎn)而由社會承擔(dān)。
