網(wǎng)約車(chē)獲得合法地位，這是和你有關(guān)的 5 個(gè)問(wèn)題
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網(wǎng)約車(chē)
今天下午，國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會(huì)并出臺(tái)了《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》，辦法定于今年 11 月 1 日起施行。
去年年底交通運(yùn)輸部曾向社會(huì)公布《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》征求意見(jiàn)稿，當(dāng)時(shí)的內(nèi)容在行業(yè)內(nèi)引發(fā)廣泛討論。事隔 9 個(gè)月后，網(wǎng)約車(chē)新規(guī)正式出臺(tái)。
在文件中，網(wǎng)約車(chē)的合法地位得到了明確。
在新政策中，有幾下幾點(diǎn)值得關(guān)注：
1.網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)合法了
出租汽車(chē)服務(wù)主要包括巡游、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約等方式。城市人民政府要優(yōu)先發(fā)展公共交通，適度發(fā)展出租汽車(chē)，優(yōu)化城市交通結(jié)構(gòu)。要統(tǒng)籌發(fā)展巡游出租汽車(chē)（以下簡(jiǎn)稱巡游車(chē)）和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)（以下簡(jiǎn)稱網(wǎng)約車(chē)）。明確網(wǎng)約車(chē)的合法地位，平臺(tái)公司應(yīng)承擔(dān)的承運(yùn)人責(zé)任，滿足具體的營(yíng)運(yùn)條件，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。
2.網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)如何定價(jià)
「理順價(jià)格形成機(jī)制。各地可根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，對(duì)巡游車(chē)運(yùn)價(jià)實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)，并依法納入政府定價(jià)目錄。綜合考慮出租汽車(chē)運(yùn)營(yíng)成本、居民和駕駛員收入水平、交通狀況、服務(wù)質(zhì)量等因素，科學(xué)制定、及時(shí)調(diào)整出租汽車(chē)運(yùn)價(jià)水平和結(jié)構(gòu)。建立出租汽車(chē)運(yùn)價(jià)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，健全作價(jià)規(guī)則，完善運(yùn)價(jià)與燃料價(jià)格聯(lián)動(dòng)辦法，充分發(fā)揮運(yùn)價(jià)調(diào)節(jié)出租汽車(chē)運(yùn)輸市場(chǎng)供求關(guān)系的杠桿作用?！?/p>
盲目的補(bǔ)貼則在政策中不被允許?！妇W(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司不得有為排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或者獨(dú)占市場(chǎng)，以低于成本的價(jià)格運(yùn)營(yíng)擾亂正常市場(chǎng)秩序，損害國(guó)家利益或者其他經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益等不正當(dāng)價(jià)格行為，不得有價(jià)格違法行為?！?/p>
3.滴滴優(yōu)步們要承擔(dān)哪些責(zé)任
文件對(duì)網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)的責(zé)任進(jìn)行了明確的規(guī)定，其中比較受關(guān)注的幾點(diǎn)有：
網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)保證提供服務(wù)車(chē)輛具備合法營(yíng)運(yùn)資質(zhì)，技術(shù)狀況良好，安全性能可靠，具有營(yíng)運(yùn)車(chē)輛相關(guān)保險(xiǎn)，保證線上提供服務(wù)的車(chē)輛與線下實(shí)際提供服務(wù)的車(chē)輛一致，并將車(chē)輛相關(guān)信息向服務(wù)所在地出租汽車(chē)行政主管部門(mén)報(bào)備。
應(yīng)當(dāng)保證提供服務(wù)的駕駛員具有合法從業(yè)資格，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，根據(jù)工作時(shí)長(zhǎng)、服務(wù)頻次等特點(diǎn)，與駕駛員簽訂多種形式的勞動(dòng)合同或者協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。
應(yīng)當(dāng)記錄駕駛員、約車(chē)人在其服務(wù)平臺(tái)發(fā)布的信息內(nèi)容、用戶注冊(cè)信息、身份認(rèn)證信息、訂單日志、上網(wǎng)日志、網(wǎng)上交易日志、行駛軌跡日志等數(shù)據(jù)并備份。
合理確定網(wǎng)約車(chē)運(yùn)價(jià)，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，并向乘客提供相應(yīng)的出租汽車(chē)發(fā)票。
在許可的經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，超出許可的經(jīng)營(yíng)區(qū)域的，起訖點(diǎn)一端應(yīng)當(dāng)在許可的經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)。
依法納稅，為乘客購(gòu)買(mǎi)承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)等相關(guān)保險(xiǎn)，充分保障乘客權(quán)益。
網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司和駕駛員提供經(jīng)營(yíng)服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)運(yùn)營(yíng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，不得途中甩客或者故意繞道行駛，不得違規(guī)收費(fèi)，不得對(duì)舉報(bào)、投訴其服務(wù)質(zhì)量或者對(duì)其服務(wù)作出不滿意評(píng)價(jià)的乘客實(shí)施報(bào)復(fù)行為。
網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)通過(guò)其服務(wù)平臺(tái)以顯著方式將駕駛員、約車(chē)人和乘客等個(gè)人信息的采集和使用的目的、方式和范圍進(jìn)行告知。未經(jīng)信息主體明示同意，網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司不得使用前述個(gè)人信息用于開(kāi)展其他業(yè)務(wù)。
采集駕駛員、約車(chē)人和乘客的個(gè)人信息，不得超越提供網(wǎng)約車(chē)業(yè)務(wù)所必需的范圍。
除配合國(guó)家機(jī)關(guān)依法行使監(jiān)督檢查權(quán)或者刑事偵查權(quán)外，網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司不得向任何第三方提供駕駛員、約車(chē)人和乘客的姓名、聯(lián)系方式、家庭住址、銀行賬戶或者支付賬戶、地理位置、出行線路等個(gè)人信息，不得泄露地理坐標(biāo)、地理標(biāo)志物等涉及國(guó)家安全的敏感信息。發(fā)生信息泄露后，網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)及時(shí)向相關(guān)主管部門(mén)報(bào)告，并采取及時(shí)有效的補(bǔ)救措施。
網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家網(wǎng)絡(luò)和信息安全有關(guān)規(guī)定，所采集的個(gè)人信息和生成的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)在中國(guó)內(nèi)陸存儲(chǔ)和使用，保存期限不少于 2 年，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，上述信息和數(shù)據(jù)不得外流。
任何企業(yè)和個(gè)人不得向未取得合法資質(zhì)的車(chē)輛、駕駛員提供信息對(duì)接開(kāi)展網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)。不得以私人小客車(chē)合乘名義提供網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)。
網(wǎng)約車(chē)車(chē)輛和駕駛員不得通過(guò)未取得經(jīng)營(yíng)許可的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)提供運(yùn)營(yíng)服務(wù)。
4.哪些私家車(chē)可以上路載客
7 座及以下乘用車(chē)；
安裝具有行駛記錄功能的車(chē)輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報(bào)警裝置；
車(chē)輛技術(shù)性能符合運(yùn)營(yíng)安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。
按規(guī)定的條件審核后，相關(guān)部分對(duì)符合條件并登記為預(yù)約出租客運(yùn)的車(chē)輛，發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)運(yùn)輸證》。此外，網(wǎng)約車(chē)行駛里程達(dá)到 60 萬(wàn)千米時(shí)強(qiáng)制報(bào)廢。行駛里程未達(dá)到 60 萬(wàn)千米但使用年限達(dá)到 8 年時(shí)，退出網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)。
5.哪些駕駛員滿足要求
取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車(chē)型機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證并具有 3 年以上駕駛經(jīng)歷；
無(wú)交通肇事犯罪、危險(xiǎn)駕駛犯罪記錄，無(wú)吸毒記錄，無(wú)飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù) 3 個(gè)記分周期內(nèi)沒(méi)有記滿 12 分記錄；
無(wú)暴力犯罪記錄；
城市人民政府規(guī)定的其他條件。
符合條件且考核合格的駕駛員，將發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)駕駛員證》。
以下是各平臺(tái)回應(yīng)聲明：
「中國(guó)優(yōu)步」
中國(guó)優(yōu)步非常榮幸地與社會(huì)各界一起見(jiàn)證了中國(guó)網(wǎng)約車(chē)發(fā)展史上的里程碑事件。我們今天正式進(jìn)入了歷史發(fā)展的新起點(diǎn)！《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱為「暫行辦法」）的出臺(tái)體現(xiàn)了政府對(duì)網(wǎng)約車(chē)新業(yè)態(tài)的認(rèn)可和支持，使我國(guó)成為全球主要經(jīng)濟(jì)體中首個(gè)頒布此類全國(guó)性法規(guī)的國(guó)家。網(wǎng)約車(chē)的產(chǎn)生和發(fā)展是市場(chǎng)的選擇，該暫行辦法的頒布正是順應(yīng)了科技創(chuàng)新的趨勢(shì)，將平臺(tái)納入國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一部分，標(biāo)志著網(wǎng)約車(chē)行業(yè)正式踏入了規(guī)范健康發(fā)展的新征程。
優(yōu)步是一家由中國(guó)資本參與、本地團(tuán)隊(duì)經(jīng)營(yíng)管理、為廣大老百姓提供便捷出行的本土移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)公司。優(yōu)步符合暫行辦法中《預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)許可證》申請(qǐng)所需的企業(yè)法人、 ICP 許可證、數(shù)據(jù)庫(kù)和服務(wù)器設(shè)置在中國(guó)大陸、網(wǎng)絡(luò)安全管理和安全保護(hù)技術(shù)措施等方面的所有資質(zhì)要求。 我們目前已在超過(guò) 60 座城市提供出行服務(wù)，預(yù)計(jì)到今年年底，我們的產(chǎn)品服務(wù)將覆蓋超過(guò)百城。優(yōu)步將堅(jiān)決貫徹暫行辦法的文件精神，依法依規(guī)持續(xù)經(jīng)營(yíng)。我們將全力配合各城市制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，并有信心第一時(shí)間取得地方政府頒發(fā)的運(yùn)營(yíng)許可。優(yōu)步將切實(shí)履行企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，并憑借領(lǐng)先的技術(shù)創(chuàng)新能力和專注服務(wù)用戶的理念，致力于讓城市出行更美好。
「滴滴出行」
網(wǎng)約車(chē)監(jiān)管是世界級(jí)難題，《暫行辦法》充分考慮了市場(chǎng)需求，平衡新舊業(yè)態(tài)發(fā)展， 照顧到了人民群眾的實(shí)際出行需要?！稌盒修k法》作為世界范圍內(nèi)頒布的第一個(gè)國(guó)家級(jí)的網(wǎng)約車(chē)法規(guī)，表明在如何監(jiān)管網(wǎng)約車(chē)的探索上，中國(guó)走在了世界前列，也充分體現(xiàn)了國(guó)家推動(dòng)城市交通供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，支持「互聯(lián)網(wǎng)+」和發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)的思路和決心。
相較去年 10 月公布的征求意見(jiàn)稿，《暫行辦法》采納了包括社會(huì)各界、專家學(xué)者和出行企業(yè)的意見(jiàn)建議，做了許多修改和優(yōu)化。在對(duì)網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)、駕駛員和車(chē)輛實(shí)行許可管理的基礎(chǔ)上，取消了 8 年報(bào)廢的規(guī)定，改以行駛里程達(dá)到 60 萬(wàn)千米時(shí)報(bào)廢，更符合兼職為主的網(wǎng)約車(chē)分享經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。《暫行辦法》還刪除了原先的數(shù)量限制條款，規(guī)定原則上實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，給了市場(chǎng)、平臺(tái)及司機(jī)更大的自主權(quán)，并肯定了順風(fēng)車(chē)、拼車(chē)等新的出行方式。
在過(guò)去的 4 年里，創(chuàng)新業(yè)態(tài)的「互聯(lián)網(wǎng)+」分享經(jīng)濟(jì)深刻改變了我國(guó)出行行業(yè)，極大地方便了群眾生活，基本解決了長(zhǎng)期困擾我國(guó)城市的打車(chē)難等問(wèn)題，也為城市交通變革做出了貢獻(xiàn)。盡管如此，網(wǎng)約車(chē)目前只承載了中國(guó)每天城鎮(zhèn)人口出行需求的 1% 左右，未來(lái)還有巨大發(fā)展空間。我們將按照《暫行辦法》要求，規(guī)范運(yùn)營(yíng)，積極申請(qǐng)網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可，亦將積極與相關(guān)政府部門(mén)、出行行業(yè)相關(guān)企業(yè)一同探索，加大技術(shù)創(chuàng)新，提高交通資源利用和城市交通效率，改善出行體驗(yàn)，為社會(huì)創(chuàng)造更多靈活的就業(yè)機(jī)會(huì)，更好地為億萬(wàn)群眾提供安全、便捷、舒適的出行服務(wù)。
今天同時(shí)公布了《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（下稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》），對(duì)出租車(chē)行業(yè)深化改革進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)和制度性安排，堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧乘客、駕駛員、出租汽車(chē)企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等各方利益，鼓勵(lì)促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與出租汽車(chē)的融合發(fā)展。滴滴平臺(tái)上不僅有上千萬(wàn)專快車(chē)司機(jī)，還有上百萬(wàn)出租車(chē)司機(jī)，我們將采取切實(shí)措施，初期投入 1 億元發(fā)展基金，與相關(guān)政府部門(mén)、出租車(chē)企業(yè)、出租車(chē)司機(jī)等多方攜手，共同推進(jìn)出租車(chē)與網(wǎng)約車(chē)融合發(fā)展，加快推動(dòng)出租車(chē)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升運(yùn)營(yíng)效率和司機(jī)收入，共同為人民群眾出行服務(wù)。
我們也注意到，《暫行辦法》要求網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)根據(jù)經(jīng)營(yíng)區(qū)域向相應(yīng)的出租汽車(chē)行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，地方政府對(duì)網(wǎng)約車(chē)的具體管理標(biāo)準(zhǔn)和營(yíng)運(yùn)要求有一定的裁量權(quán)。我們誠(chéng)懇希望，各級(jí)地方政府在落實(shí)中央政策的過(guò)程中，能夠以維護(hù)人民群眾利益、方便人民群眾生活為根本目標(biāo)，鼓勵(lì)創(chuàng)新，簡(jiǎn)政放權(quán)，為新業(yè)態(tài)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好環(huán)境。分享出行的價(jià)值就在于高效盤(pán)活調(diào)配閑置資源，解決出行的潮汐問(wèn)題。我們也希望各地在落實(shí)《暫行辦法》的過(guò)程中，能夠明確對(duì)兼職司機(jī)區(qū)別管理，進(jìn)一步加大出行領(lǐng)域的供給側(cè)改革。
「嘀嗒拼車(chē)」
作為共享互助出行的倡導(dǎo)者嘀嗒拼車(chē)方面表示，嘀嗒拼車(chē)一直以來(lái)都是綠色消費(fèi)和共享經(jīng)濟(jì)的倡導(dǎo)者和實(shí)踐者，《指導(dǎo)意見(jiàn)》的出臺(tái)，對(duì)不以盈利為目的、分?jǐn)偝鲂谐杀镜泥粥窜?chē)是重大利好，嘀嗒拼車(chē)對(duì)此表示倍受鼓舞！并對(duì)共享經(jīng)濟(jì)理念下互助出行的廣闊未來(lái)充滿期待。
嘀嗒拼車(chē)在產(chǎn)品形態(tài)和價(jià)格機(jī)制上和專車(chē)存在有著明顯的區(qū)別：
第一，嘀嗒拼車(chē)出行隸屬于共享互助出行范疇，這個(gè)共享互助出行是指私家車(chē)主在上下班的時(shí)間、自主出行意愿的基礎(chǔ)上分享出自己的空余座位給順路的乘客。為此車(chē)主需要預(yù)設(shè)路線。車(chē)主只接收順路訂單，而不是任意線路訂單。
第二，嘀嗒拼車(chē)價(jià)格便宜，專車(chē)是有盈利屬性的，拼車(chē)則是共享互助屬性，舉個(gè)例子：同樣一段路程，如果費(fèi)用是 20 元，那么拼車(chē)車(chē)主的心態(tài)是，如有人跟我分?jǐn)傎M(fèi)用，低于 20 元就可順路出行，而專車(chē)則是要有盈利需求高于 20 元才可以。
第三，嘀嗒拼車(chē)上的社交屬性很濃，拼車(chē)一方面解決了出行問(wèn)題，一方面基于 LBS 也產(chǎn)生了分享式的互助社交關(guān)系。拼車(chē)解決的不止是出行，更是一次鄰里及好友間的短途旅行。
如果你對(duì)文章有更多疑問(wèn)，對(duì)作者更多好奇：
本文為極客公園原創(chuàng)
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