| | 落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，自覺運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)和推進(jìn)農(nóng)信社的改革發(fā)展，是全面貫徹黨的十七大精神，實(shí)現(xiàn)農(nóng)信社可持續(xù)發(fā)展，特別是當(dāng)前農(nóng)信社正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀顯得尤為迫切和重要。農(nóng)信社要從根本上解決深層次的矛盾、困難和問題，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持審慎經(jīng)營，樹立風(fēng)險為本和資本約束的意識，堅(jiān)持在科學(xué)發(fā)展中逐步解決當(dāng)前存在的困難和問題，堅(jiān)持在科學(xué)發(fā)展中不斷發(fā)展壯大，堅(jiān)持在科學(xué)發(fā)展中不斷增強(qiáng)支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，加快農(nóng)信社改革發(fā)展步伐。
堅(jiān)持“三個不動搖”，明確發(fā)展方向。
堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”的市場定位不動搖。農(nóng)信社在不斷深化改革中為“三農(nóng)”發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支持，其支持“三農(nóng)”發(fā)展不可替代的作用已充分顯現(xiàn)。農(nóng)信社機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)遍布城鄉(xiāng)，業(yè)務(wù)涉及廣大農(nóng)戶和縣域經(jīng)濟(jì)各個領(lǐng)域、各個層面，已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中最活躍最重要的金融力量，是穩(wěn)定農(nóng)村金融秩序和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要因素。同樣，農(nóng)信社在支持“三農(nóng)”發(fā)展的同時，拓展了自身業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)了良好效益，兩者相互依存，共融互促，共同發(fā)展。因此，農(nóng)信社必須緊緊扎根“三農(nóng)”市場，這既是農(nóng)信社的社會責(zé)任，也是農(nóng)信社自身發(fā)展的客觀要求。堅(jiān)持現(xiàn)代金融企業(yè)的改革方向不動搖。由于處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時期，市場經(jīng)濟(jì)體制還不完善，農(nóng)信社的改革發(fā)展仍存在諸多體制性、機(jī)制性障礙，受到許多來自內(nèi)外部因素的制約。要實(shí)現(xiàn)又好又快可持續(xù)發(fā)展，就必須堅(jiān)持改革方向，用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題。通過深化改革，加快發(fā)展，把農(nóng)信社早日辦成資本充足、產(chǎn)權(quán)明晰、治理完善、內(nèi)控嚴(yán)密、財(cái)務(wù)良好、服務(wù)高效，具有較強(qiáng)競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力的地方性現(xiàn)代金融企業(yè)和現(xiàn)代銀行機(jī)構(gòu)。堅(jiān)持按市場化、商業(yè)化經(jīng)營的理念不動搖。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)信社作為企業(yè)法人正處于一個錯綜復(fù)雜、不斷變化的市場之中。因此，農(nóng)信社的經(jīng)營管理必須堅(jiān)持“自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展”的原則，以市場為導(dǎo)向，根據(jù)市場不同方面、不同層次的需求，通過比較優(yōu)勢和特色實(shí)行商業(yè)化經(jīng)營。遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)信社改革，按照股份制企業(yè)內(nèi)在要求，推動企業(yè)重組，進(jìn)一步明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，完善法人治理，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，逐步建立符合現(xiàn)代金融企業(yè)制度的體制機(jī)制，進(jìn)一步提升核心競爭力，加快發(fā)展步伐。
其次，推進(jìn)“三項(xiàng)創(chuàng)新”，加快發(fā)展步伐。
金融創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)農(nóng)信社可持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大動力。農(nóng)信社要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)信社的實(shí)際情況，要大力推行業(yè)務(wù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。著力推進(jìn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新。一方面，要不斷拓寬業(yè)務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新業(yè)務(wù)品種，在風(fēng)險可控的前提下，把農(nóng)戶小額信用貸款延伸到流通、消費(fèi)領(lǐng)域。積極探索對社區(qū)商戶授信，大力推廣發(fā)放小額商戶貸款、商戶聯(lián)保貸款、門面抵押貸款。積極穩(wěn)妥開展小企業(yè)信用貸款、聯(lián)保貸款業(yè)務(wù)，開展票據(jù)承兌和貼現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)信貸業(yè)務(wù)的多元化。同時，要從經(jīng)營理念、組織機(jī)構(gòu)、管理體制、營銷機(jī)制、考核體系等多方面著手，全力拓展中間業(yè)務(wù)，開發(fā)和開辦代理、租賃、保管、擔(dān)保、個人理財(cái)?shù)冉鹑诋a(chǎn)品；創(chuàng)新利率定價機(jī)制，推行差別定價和風(fēng)險定價政策，通過風(fēng)險利率覆蓋風(fēng)險。通過積極開發(fā)和引入多樣化的金融產(chǎn)品，滿足城鄉(xiāng)客戶多層次、多元化的金融服務(wù)需求，加快業(yè)務(wù)發(fā)展。另一方面，要正確把握、認(rèn)真貫徹落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策，適應(yīng)新形勢、新變化和新要求，及時調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，切實(shí)做好支農(nóng)服務(wù)工作。在全面拓展農(nóng)戶小額信用貸款、農(nóng)戶聯(lián)保貸款業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，實(shí)施信貸支農(nóng)“三個一”工程。即省、市、縣三級農(nóng)信社分別牽頭扶持一家涉農(nóng)龍頭企業(yè)、一家農(nóng)產(chǎn)品加工銷售企業(yè)和一家農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。以此為契機(jī)，選擇一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、輻射廣、競爭力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和具有區(qū)域特色、市場特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)客戶采取社團(tuán)、銀團(tuán)貸款方式給予重點(diǎn)支持。通過扎實(shí)有效的工作，調(diào)整和優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)，建立優(yōu)質(zhì)客戶群體，提高市場競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力。著力推進(jìn)服務(wù)創(chuàng)新。要加快科技服務(wù)平臺建設(shè)。全面采用電子計(jì)算機(jī)和現(xiàn)代通訊技術(shù)設(shè)備, 促進(jìn)辦公自動化, 建設(shè)電子化銀行, 提升自動服務(wù)化手段；不斷拓展、整合和完善結(jié)算渠道，積極開發(fā)和推廣新的結(jié)算品種。借助科技平臺，推出包括信用卡在內(nèi)的系列銀行卡，開通網(wǎng)上銀行，加快網(wǎng)銀業(yè)務(wù)發(fā)展。依托網(wǎng)絡(luò)，積極開辦代理基金買賣、證券第三方存管和代賣各類債券；建好省級聯(lián)社資金融通平臺。按照資金商品化、利率市場化、業(yè)務(wù)規(guī)范化的原則，加強(qiáng)資金融通，完善內(nèi)部資金調(diào)劑功能，發(fā)揮富余資金效益。著力推進(jìn)制度創(chuàng)新。體制機(jī)制問題是困擾農(nóng)信社改革發(fā)展的重大瓶頸，當(dāng)前農(nóng)信社要把體制機(jī)制創(chuàng)新作為制度創(chuàng)新的突破口來抓。改革和理順農(nóng)信社管理體制、盡快解決省聯(lián)社職責(zé)邊界不清、職能定位模糊的問題是體制機(jī)制創(chuàng)新的關(guān)鍵。省聯(lián)社改革應(yīng)按照市場化、商業(yè)化取向，以省聯(lián)社為基礎(chǔ)，以省會城市地區(qū)縣級聯(lián)社（農(nóng)村合作銀行）或省會城市周邊地區(qū)縣級聯(lián)社（農(nóng)村合作銀行）為依托，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，組建區(qū)域性股份公司或農(nóng)村商業(yè)銀行，以此為平臺，逐步對全省其他縣級聯(lián)社（農(nóng)村合作銀行）進(jìn)行股份制改造。金融股份公司或農(nóng)村商業(yè)銀行對全省其他縣級聯(lián)社（農(nóng)村合作銀行）按照一定股權(quán)比例進(jìn)行參股或控股，按照資本紐帶關(guān)系和省政府授權(quán)實(shí)施對全省農(nóng)信社的管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，保持縣級聯(lián)社獨(dú)立法人地位不變，增強(qiáng)農(nóng)信社服務(wù)“三農(nóng)”的整體競爭力。
再次，加強(qiáng)“三個建設(shè)”，強(qiáng)化發(fā)展保障。
農(nóng)信社樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須通過加強(qiáng)流程建設(shè)、基層建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)強(qiáng)化管理，夯實(shí)基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)信社可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)流程建設(shè)，提高管理效能。農(nóng)信社應(yīng)以產(chǎn)權(quán)組織形式改革為契機(jī)，按照業(yè)務(wù)垂直化和機(jī)構(gòu)扁平化的要求，加強(qiáng)流程銀行建設(shè)，改革管理模式，提升核心競爭力。以科技信息手段為依托，對信貸、會計(jì)、財(cái)務(wù)、人事、風(fēng)險、辦公等業(yè)務(wù)流程進(jìn)行再造，有效整合資源，使農(nóng)信社每個業(yè)務(wù)部門、崗位、環(huán)節(jié)、過程都有制度涵蓋和流程約束，依靠制度和流程管人管事，不斷提高運(yùn)營效率、管理效能。加強(qiáng)基層建設(shè)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。根據(jù)扁平化有效管理的要求和農(nóng)信社現(xiàn)有的體制現(xiàn)狀，把縣級聯(lián)社打造成經(jīng)營中心、管理中心和核算中心。建立健全經(jīng)營績效考核評價體系，完善考核評價制度，通過經(jīng)營等級評定對各縣級聯(lián)社實(shí)施分級分類管理，充分調(diào)動縣級聯(lián)社的積極性和主動性。同時，農(nóng)信社在現(xiàn)有管理體制下要正確處理好統(tǒng)一管理與授權(quán)經(jīng)營的關(guān)系，切實(shí)加強(qiáng)基層建設(shè)。要堅(jiān)持把人力、物力、財(cái)力向基層傾斜，關(guān)心基層員工的工作和生活，及時解決基層存在的困難，在職務(wù)晉升、職稱評定、薪酬分配、評先評優(yōu)等方面優(yōu)先考慮基層員工，充分調(diào)動基層員工的主觀能動性和工作積極性，切實(shí)發(fā)揮基層信用社的基礎(chǔ)和基石作用。要以基層網(wǎng)點(diǎn)形象標(biāo)識、工作條件、員工配備、服務(wù)能力等為重點(diǎn)，加強(qiáng)基層網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，改善辦公和生活條件，提高基層的服務(wù)水平和能力。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。第一，改革高管人員選拔任用制度。按照德才兼?zhèn)涞囊蠹訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。建立定性與定量相結(jié)合的高管人員綜合考核指標(biāo)體系，以轄內(nèi)農(nóng)信社經(jīng)營業(yè)績、風(fēng)險控制及自身履職情況為主要內(nèi)容對高管人員履職工作進(jìn)行全面考核評價。逐步推行高管人員任期制、聘任制、目標(biāo)考核和責(zé)任追究制，進(jìn)一步加大推行競爭上崗和責(zé)任追究力度。逐步加大在高管人員選拔中的競聘工作力度，使更多的人才脫穎而出。加強(qiáng)后備人才庫建設(shè)，建立高管人員人才梯隊(duì)，注重培養(yǎng)選拔年輕干部和女干部。為讓“想干事、能干事、干成事、不出事”的有志之士提供更多“上”的機(jī)會和平臺，促進(jìn)農(nóng)信社的改革發(fā)展。第二，改革薪酬分配制度。農(nóng)信社要結(jié)合當(dāng)前的薪酬制度改革，探索建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、與工作業(yè)績緊密聯(lián)系、鼓勵人才創(chuàng)新創(chuàng)造的分配制度和激勵機(jī)制。打破行員等級工資制，探索建立由保障工資、年功工資、崗位工資、績效工資組成的，對外具有競爭性、對內(nèi)體現(xiàn)激勵性的新的崗位績效薪酬制度，全面實(shí)施績效、責(zé)任和風(fēng)險相掛鉤的薪酬分配。第三，改革勞動用工制度。按照“總量控制、凡進(jìn)必考、穩(wěn)步分流、分類管理和全員勞動合同制”的要求，建立新的勞動用工制度，暢通員工“進(jìn)出”渠道。通過全員勞動合同制，將勞動關(guān)系管理由行政管理方式轉(zhuǎn)變?yōu)槠跫s管理方式。在堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”的原則下，面向社會和高校公開招考，補(bǔ)充新生力量，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，并且多策并舉疏通員工出口，加大員工結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。第四，加強(qiáng)員工培訓(xùn)教育。農(nóng)信社要牢固樹立大教育、大培訓(xùn)觀念，結(jié)合自身實(shí)際，盡快建立對全員的職業(yè)生涯培訓(xùn)制度，努力創(chuàng)造人人皆受教育、人人皆可成才的條件。按照科學(xué)性、前瞻性的人才和培養(yǎng)規(guī)劃要求，廣泛利用系統(tǒng)內(nèi)外培訓(xùn)資源，采取多種形式開展崗位專業(yè)知識和技能培訓(xùn)，不斷提高員工素質(zhì)，增強(qiáng)員工的業(yè)務(wù)技能和管理水平，努力增強(qiáng)全員適應(yīng)市場和駕馭市場的能力。 | |
