從教學(xué)的角度看“末位淘汰制”
作者：楊慧囡 莊緒靜 來源：《教書育人·校長參考》
學(xué)校首要和核心的工作是教學(xué)，學(xué)校的一切規(guī)章制度包括教師管理制度等都是圍繞教學(xué)而展開并為教學(xué)服務(wù)的，“末位淘汰制”也不例外。本文擬從教學(xué)的角度談一下“末位淘汰制”這種從西方舶來的教師管理制度。
計劃經(jīng)濟背景下形成的教師終身制根本不存在教師被解聘、待崗等，而隨著我國經(jīng)濟形態(tài)的市場轉(zhuǎn)型，教師任用制度也由教師任命制轉(zhuǎn)變成了教師聘任制，在教師聘任制下，各類人員每年要經(jīng)過考核?！督處煼ā芬?guī)定：“教師考核結(jié)果是受聘任教、晉升工資、實施獎勵的依據(jù)”。合同期滿了以后，學(xué)?？梢詫Σ缓细竦慕處熯M行解聘。在這種聘任制度下，末位淘汰制就成了有效的教師考核制度，因此可以說它是適應(yīng)教師聘任制的產(chǎn)物，是教師聘任制的衍生品。“末位淘汰制”是指學(xué)校根據(jù)本校的教育目標(biāo)制定包括教師的道德表現(xiàn)、科研成果以及教學(xué)效果等在內(nèi)的考核標(biāo)準(zhǔn)，對教師進行量化打分，按照分?jǐn)?shù)高低排名，最終將處于“末位”的一個或幾個教師分流出現(xiàn)有的教學(xué)崗位的制度。“末位淘汰制”的績效考核分?jǐn)?shù)來源基本包括三大塊：領(lǐng)導(dǎo)對全體教師的考核、學(xué)生對其老師的考核、教師之間的互評，最后將這三類成績匯總得出平均分，再依照預(yù)先規(guī)定的比例(如5％或10％)，把排名末尾或靠后的教師予以“淘汰”，將其解聘或使其待崗。
學(xué)校實行“末位淘汰制”的有利方面
1.改善教師資源的配置狀況，優(yōu)化教師隊伍。
隨著人口出生率的下降，一些地區(qū)的中小學(xué)，尤其是小學(xué)的生源急劇下降，學(xué)生數(shù)量的減少使許多中小學(xué)難以自成規(guī)模，多數(shù)地區(qū)實行了并校政策，相應(yīng)地教師就會出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性過剩，而我國中小學(xué)普遍缺乏合理有效的教師辭退機制。在這種情況下，末位淘汰制自然就成為辭退不合格教師的首選手段，所謂優(yōu)勝劣汰，適者生存，末位淘汰制通過不斷地去蕪存菁可以加速人員流動，在一定程度上改善教師資源的配置狀況，從而優(yōu)化教師隊伍整體的素質(zhì)。教師是教學(xué)活動的執(zhí)行者和決定者，教師素質(zhì)的提高是教學(xué)水平提高的前提和基礎(chǔ)，只有高素質(zhì)的教師才能適應(yīng)當(dāng)前基礎(chǔ)教育教學(xué)改革。
2.充分調(diào)動教師教學(xué)的積極性，提高教學(xué)效率。
赫茨伯格的“雙因素動機理論”把激勵人的因素分為兩類：防止人的不滿意的產(chǎn)生的因素稱為保健因素，引起人的滿意的因素稱為激勵因素。保健因素與人的生理需要、物質(zhì)需要的滿足有關(guān)，來自于工作之外；激勵因素主要與人的精神需要的滿足有關(guān)，來自于工作本身，保健作用是不能缺少的，但真正能夠產(chǎn)生激勵作用的則是激勵因素，它的滿足有利于人們提高自己工作的效率。在城鎮(zhèn)一些較好的學(xué)校中，教師的工資、福利等保健因素相當(dāng)不錯，能夠在這樣的學(xué)校里任教已經(jīng)成了許多教師的愿望。但是在這些學(xué)校里，雙因素已經(jīng)出現(xiàn)失衡。因為隨著教師待遇等的提高，一些人不思進取的思想?yún)s日益增長。實際上正面激勵因素在一些人之中已然失去了作用力，在此情況下“末位淘汰制”這種反面激勵是值得嘗試的方式。“末位淘汰制”以調(diào)動教師教學(xué)積極性作為其指導(dǎo)思想，從獎勤罰懶這種基本點出發(fā)，目的是要打破干多干少一個樣、干與不干一個樣的“大鍋飯”體制，充分體現(xiàn)了能者上、平者讓、庸者下的優(yōu)化組合原則，逐步建立與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的學(xué)校用人制度。在“末位淘汰制”下，所有的教師只有不停地提升自己才能在學(xué)校組織中取得一定的地位，才能保證在整個隊伍中不是落后者，才不至于被淘汰。末位淘汰制正是通過對教師進行排名使其產(chǎn)生一定的壓力，增強其緊迫感和危機感，進而充分挖掘自身的潛能認(rèn)真努力工作，使其工作效果達到最優(yōu)化，從而使學(xué)校呈現(xiàn)出一派活躍的景象，這樣學(xué)校的教學(xué)效率自然會明顯提高。
對末位淘汰制的質(zhì)疑
1.被淘汰教職工的比例缺乏合理性，達不到激勵全體教師的目的。
末位淘汰制規(guī)定的末位比例通常是當(dāng)?shù)亟涛挠残砸?guī)定，而不是從每個學(xué)校的特點出發(fā)制定的，這個學(xué)校適合淘汰5％的教師，在那個學(xué)校有可能需要淘汰10％的教師，因此淘汰比例缺乏合理性和科學(xué)性。被淘汰的教師只是在績效考核中處于末位的一名或者幾名，因此這種制度只對平常表現(xiàn)不佳的幾名教師具有激勵作用，而起不到調(diào)動所有教師積極性的作用，大多數(shù)教師仍然抱著事不關(guān)己、明哲保身的不思進取的態(tài)度；更加事與愿違的后果是實行末位淘汰制對新手教師極其不利，老教師為了在競爭中獲勝，可能不會真心實意地幫助新手教師，甚至是排擠新教師，由于新教師對教學(xué)工作的適應(yīng)需要一定的時間，因此有可能在年度考評中處于不利的地位。績效考核中除了教學(xué)成績、出勤率等具有客觀性外，諸如領(lǐng)導(dǎo)、教師、學(xué)生打出的分?jǐn)?shù)都是由主觀印象決定的，其科學(xué)性不強，因此最終的淘汰結(jié)果也不一定是科學(xué)無爭議的，這就有可能造成真正教學(xué)優(yōu)秀的人員被淘汰、不合格者獲優(yōu)秀的后果，真正被淘汰的不一定就是教學(xué)成績不佳或是表現(xiàn)不積極的教師，由此挫傷了大多數(shù)教師的工作熱情，末位淘汰制于是失去了其應(yīng)有的積極作用而流入了形式，學(xué)校的整體教學(xué)效果很難有所提高。
2.容易使教師熱衷于搞人際關(guān)系而忽視其本職工作。
實施末位淘汰制就要對所有教師進行考核，而教師之間的互評和領(lǐng)導(dǎo)的評分是對教師進行考核的標(biāo)準(zhǔn)中兩項指標(biāo)，這種測評方式是憑主觀印象給分，人為因素比較大，大部分教師很可能利用這個機會給自己的競爭對手打低分，借犧牲別人來提高自己，例如；某職高學(xué)校在期末考評中有的教師得到的同事評分竟然是30分，還沒有及格。末位淘汰制的施行容易使教師之間產(chǎn)生隔閡和猜疑，致使同事關(guān)系緊張；再者部分教師靠走后門、阿諛奉迎、溜須拍馬來巴結(jié)領(lǐng)導(dǎo)，得到領(lǐng)導(dǎo)的好評也可能造成不正之風(fēng)盛行。與同事和領(lǐng)導(dǎo)之間人際關(guān)系的好壞直接決定了教師的去留，因此比起工作業(yè)績來說，教師更關(guān)心自己的人緣。
學(xué)校教學(xué)不是各個教師自己的孤零零的活動，它需要教師群體之間建立良好的協(xié)作合作關(guān)系，而末位淘汰制只鼓勵個人奮斗，忽視群體意識和團隊精神的養(yǎng)成，教師由于害怕自己被淘汰，心理上就會背負(fù)著巨大的壓力，為了保住自我甚至背后中傷詆毀他人。人的精力是有限的，對人際交往的過多投入必定導(dǎo)致教師無法一心一意地從事自己的教育教學(xué)工作。
3.造成教師對學(xué)生的不負(fù)責(zé)任，違背了教學(xué)目的。
末位淘汰制錯誤地導(dǎo)致了教師對學(xué)生的縱容和遷就。學(xué)生對教師的評價打分是實行末位淘汰制考核教師的重要依據(jù)之一，學(xué)生的年齡特點決定了他們更不可能客觀地評價自己的老師，這時對學(xué)生縱容的老好先生往往會得高分，而對學(xué)生嚴(yán)厲的老師卻有可能被評為二等、三等甚至遭淘汰。教師為了能夠取得學(xué)生的好評必然對學(xué)生放松要求，這種姑息縱容使教師失去了其在教學(xué)中的威信，污染了純凈的教學(xué)過程，不利于學(xué)生的學(xué)習(xí)和身心道德等方面的發(fā)展，與教學(xué)目的相悖。
實行末位淘汰制可能增大學(xué)生的負(fù)擔(dān)。教師的教學(xué)效果是對教師進行評價和排名的重要量化系數(shù)，而教師的教學(xué)效果在很大程度上是通過學(xué)生的學(xué)習(xí)成績反映出來的。為了讓學(xué)生在相同的時間里取得較高的成績，很多教師不僅在精神上對學(xué)生施加壓力，而且會在課時和作業(yè)量上增加分量，藝術(shù)課、體育課等所謂的副課和活動課被擠掉、課后作業(yè)增多等現(xiàn)象時常發(fā)生。這對本來就課業(yè)負(fù)擔(dān)沉重，精神壓力很大的學(xué)生無疑是更加殘酷，對學(xué)生的身心健康也是不利的。教師認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度首先必須保證教師不失掉這份職業(yè)，在教學(xué)這份工作尚不能保障的情形下，教師不得已而對學(xué)生的未來“睜一只眼閉一只眼”，這就造成了教師對教育教學(xué)工作的不負(fù)責(zé)任，背離了促進學(xué)生發(fā)展的教學(xué)目的。
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