規(guī)范權(quán)力運行 實施分權(quán)制衡
—— 肅南開展重點環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位權(quán)力制約監(jiān)督試點工作紀實
重點環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位權(quán)力制約監(jiān)督試點工作，是市紀委提出的一項新課題，如何開展才能取得理想的效果？肅南縣按照“試點先行、完善提高、總結(jié)推廣”的原則，在全縣3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)22個部門開展試點工作，堅持規(guī)范權(quán)力行使，加強監(jiān)督制約，創(chuàng)新制度機制，在社會上產(chǎn)生了積極反響。
清理權(quán)力 規(guī)范流程
試點工作中，該縣按照“職權(quán)法定”原則，對應(yīng)法律法規(guī)、科室職責和機構(gòu)職能，對試點單位所行使的行政處罰、行政許可、行政復議、行政檢查以及重大事項決策權(quán)、單位財務(wù)處置權(quán)、重點崗位人事調(diào)配權(quán)等職權(quán)進行了全面清理。納入試點的20多個單位，共清理行政執(zhí)法類權(quán)力1006項。在堅持完善部門單位現(xiàn)有權(quán)力運行模式的基礎(chǔ)上，采取適度分解部門單位和重要崗位職權(quán)的辦法，探索推行了“一把手五不直管”（不直管財務(wù)、人事、工程、采購和審批事宜）、末位表態(tài)分權(quán)制度，“受、辦、批三分離”執(zhí)行制度和程序、運行、結(jié)果全過程監(jiān)督制度，建立實行了重要崗位交流輪崗制和關(guān)鍵環(huán)節(jié)辦事雙人負責制，將職權(quán)運行由直線行使變?yōu)榍€行使，將職權(quán)監(jiān)管由一人統(tǒng)管變?yōu)槎嗳藚f(xié)管，進一步明確職責風險和職務(wù)風險責任，有效落實“雙職防險”制度，構(gòu)建了主要領(lǐng)導不直管而強管的職權(quán)配置格局。
規(guī)范運行 實施監(jiān)督
充分利用公示欄、公示牌，借助信息化手段，對確認后的職權(quán)信息進行多樣化公開，尤其是對涉及人、財、事等方面的職權(quán)執(zhí)行過程實行常態(tài)公開，以接受群眾監(jiān)督。同時將試點單位機構(gòu)概況、部門職能、承辦業(yè)務(wù)、領(lǐng)導分工、科室設(shè)置、工作紀律、服務(wù)承諾、履職依據(jù)、執(zhí)法行為、公開形式、受理機制、辦結(jié)程序等用權(quán)信息編目匯制成《職權(quán)信息公開目錄》、《職權(quán)信息公開指南》和《職權(quán)運行流程圖》進行公開公示，做到政務(wù)網(wǎng)站系統(tǒng)公開、公示欄牌點題公開、科室桌面導向公開，實現(xiàn)了網(wǎng)有職權(quán)信息、欄有辦事指南、墻有崗位職責、桌有工作導牌、人有崗位胸牌。針對重大事項決策、資金管理和干部人事工作等重點用權(quán)行為，修訂出臺了《規(guī)范和監(jiān)督黨政領(lǐng)導干部用權(quán)行為暫行規(guī)定》，從制度上確保重點權(quán)力公開透明運行。
建章立制 保障運行
該縣在認真落實《規(guī)范和監(jiān)督黨政領(lǐng)導干部用權(quán)行為暫行規(guī)定》的同時，加強了事前預防、及時發(fā)現(xiàn)、嚴肅糾正的權(quán)力防控工作舉措，在權(quán)力分配、民主決策、執(zhí)行公開、過程監(jiān)督等用權(quán)環(huán)節(jié)上制訂了“一則”《黨政領(lǐng)導班子議事決策規(guī)則》，“二卡”《重要職權(quán)運行登記備案卡》、《黨政領(lǐng)導干部行為動態(tài)公示卡》，“三單”《公務(wù)用車派車單》、《公務(wù)接待就餐單》、《財物購置申購單》，“十制”《重要職權(quán)運行登記備案制》、《黨政領(lǐng)導干部行為動態(tài)公示制》、《重大事項一把手末位表態(tài)制》、《廉政風險預警防范制》、《單位財務(wù)三支筆審簽制》、《部門單位社會服務(wù)承諾制》、《首問責任制》、《限時辦結(jié)制》、《跟蹤問效制》、《責任追究制》等配套制度，用系統(tǒng)完善的制度規(guī)定來保證部門單位和各級領(lǐng)導干部科學用權(quán)、民主用權(quán)、公開用權(quán)和依法用權(quán)。
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