深化經(jīng)濟責(zé)任審計的幾點思考 |
《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計規(guī)定》，對審計對象、審計計劃、組織協(xié)調(diào)、審計內(nèi)容、審計實施、審計評價和結(jié)果運用等作出了具體規(guī)定，如何貫徹落實兩辦《規(guī)定》，深化經(jīng)濟責(zé)任審計，進(jìn)一步加強對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的管理監(jiān)督，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，完善權(quán)力運行的制約和監(jiān)督機制，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部正確履行經(jīng)濟責(zé)任。結(jié)合工作實際，有以下幾點思考。 一、增強責(zé)任感和使命感，解決敢審問題 經(jīng)濟責(zé)任審計是審計機關(guān)的一項重要的法定職責(zé)，審計機關(guān)和人員要牢固樹立責(zé)任意識和大局意識，充分認(rèn)識經(jīng)濟責(zé)任審計工作的重要意義，切實增強責(zé)任感和使命感。審計人員面對的是比自己職務(wù)高的領(lǐng)導(dǎo)干部，要克服畏懼情緒；同時基層審計人員面對地方小，要過熟人親戚人情關(guān)。因此審計機關(guān)要加強管理，教育審計人員做到堅持原則、堅定立場、排除干擾、實事求是，客觀、公正地評價被審計人員經(jīng)濟責(zé)任。 二、發(fā)揮經(jīng)濟責(zé)任審計工作聯(lián)席會議和領(lǐng)導(dǎo)小組的作用 隨著經(jīng)濟責(zé)任審計工作的深入開展，審計監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部層次越來越高，審計環(huán)境越來越復(fù)雜，《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計規(guī)定》要求加強與紀(jì)檢、組織、監(jiān)察、人力資源社會保障和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等聯(lián)席會議成員單位的溝通、協(xié)調(diào)，盡快完善制度健全、管理規(guī)范、運轉(zhuǎn)有序、工作高效的經(jīng)濟責(zé)任審計工作機制。要充分發(fā)揮聯(lián)席會議及其辦公室在計劃制定、組織實施、信息共享、結(jié)果利用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的職能作用，形成審前共商、審中協(xié)作、審后運用的整體合力。聯(lián)席會議辦公室要積極主動開展工作，認(rèn)真做好聯(lián)席會議交辦的各項工作任務(wù)。要進(jìn)一步加強對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計的督促檢查，加大審計力度，提高審計質(zhì)量。 三、明確經(jīng)濟責(zé)任審計內(nèi)容重點 《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計規(guī)定》第十四條規(guī)定：“經(jīng)濟責(zé)任審計應(yīng)當(dāng)以促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部推動本地區(qū)、本部門、本單位經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)，以守法、守紀(jì)、守規(guī)、盡責(zé)為重點，……”。這一規(guī)定明確了經(jīng)濟責(zé)任審計的審計重點。要改變經(jīng)濟責(zé)任審計報告與財務(wù)收支審計報告區(qū)別不大問題，明確經(jīng)濟責(zé)任審計項目嚴(yán)格執(zhí)行《規(guī)定》，嚴(yán)格依法界定地方黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計的主要內(nèi)容；黨政工作部門、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、事業(yè)單位和人民團體等單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任的主要內(nèi)容；國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任的主要內(nèi)容。實施審計時要緊緊圍繞審計內(nèi)容重點建立審計事項，搜集審計資料，取得審計證據(jù)。同時審計報告要全面反映以上內(nèi)容。 四、改變就帳論帳審計方式，加強審計調(diào)查 經(jīng)濟責(zé)任審計在審計財政財務(wù)收支情況基礎(chǔ)上，以審制度、審控制、審管理、審決策、審廉政為主。在取證上采取查閱會議記錄、詢問座談、問卷調(diào)查、定量測評和外圍調(diào)查等方式，重點開好“三個會：一是審計實施“進(jìn)點會”。在審計進(jìn)點時，召開會議。要求被審單位的班子成員、財會人員及中層干部參加。被審計人要在會議上對所履行經(jīng)濟責(zé)任情況述職。二是審計事項“座談會”。審計組在實施審計中，與被審單位不同層次、不同崗位的人員就具體審計事項進(jìn)行座談，多渠道了解，實事求是反映，合理界定離任者責(zé)任，做到領(lǐng)導(dǎo)干部走得清楚，繼任者接得明白。三是審計情況“會商會”。審計組完成審計工作后，在出具審計報告前，會商組織、紀(jì)檢部門，通報情況，提出意見。 五、強化審計結(jié)果運用 一是注重提高審計報告質(zhì)量。審計項目嚴(yán)格按照審計實施方案實施，審計結(jié)束后，審計部門對問題依法作出審計處理、處罰，向黨委、政府、組織部門出具審計結(jié)果報告。審計結(jié)果圍繞審計內(nèi)容進(jìn)行審計評價，界定責(zé)任，提出具有可操作性的審計建議。二是召開審計結(jié)果“公布會”。審計結(jié)束后審計部門到被審計單位召開審計結(jié)果“公布會”。被審計單位的班子成員（包括被審計領(lǐng)導(dǎo)干部）、財會人員及中層干部參加會議，公布審計結(jié)果，提出整改要求。三是加強審計整改力度，建立審計行政問責(zé)機制。被審計單位在規(guī)定期限內(nèi)將審計結(jié)果落實及整改情況書面報告審計和有關(guān)部門。審計部門按規(guī)定及時進(jìn)行回訪檢查。對嚴(yán)重違紀(jì)、損害公共利益、造成重大或惡劣影響的，在審計機關(guān)及有關(guān)部門依法實施處理、處罰后，建議本級政府依法對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行問責(zé)。構(gòu)成違反黨紀(jì)、政紀(jì)應(yīng)追究紀(jì)律責(zé)任的，交由級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)立案查處；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。 |
