黨的十九大明確提出深化政治巡視，建立巡視巡察上下聯(lián)動的監(jiān)督網(wǎng)。去年11月下旬，省委第八巡視組與寶雞市縣黨委巡察組探索開展省市縣“三級聯(lián)動”專項巡視巡察，有力促進了各級黨組織管黨治黨責任落實，有力推動了“三項重點任務”深入開展，有力提升了市縣巡察工作水平，有效探索了巡視巡察聯(lián)動路徑。
健全領(lǐng)導體制是上下聯(lián)動的關(guān)鍵。以建立健全領(lǐng)導體制為抓手，強化上級巡視機構(gòu)對下級巡察工作的領(lǐng)導和統(tǒng)一指揮。實踐中，市縣黨委突出“一堅持、三強化”，加強領(lǐng)導、夯實責任。堅持在省委巡視工作領(lǐng)導小組統(tǒng)一領(lǐng)導下，省委第八巡視組具體協(xié)調(diào)指揮，先后3次召開省市縣巡視巡察組長聯(lián)席會議，統(tǒng)一思想認識、明確工作思路，協(xié)調(diào)指導工作。強化市縣黨委主體責任，市委主要負責人親自擔任聯(lián)動配合保障工作總指揮，下設(shè)6個專門工作組，確保聯(lián)動工作配合協(xié)調(diào)、保障到位。強化市委巡察工作領(lǐng)導小組組織實施責任，領(lǐng)導小組組長先后4次到縣區(qū)調(diào)研聯(lián)動工作開展情況，傳導壓力，推動工作。強化市委巡察辦協(xié)調(diào)指導責任，定期召開市縣巡察辦主任、巡察組組長督促協(xié)調(diào)會，聽取工作進度匯報、協(xié)調(diào)解決困難問題，印發(fā)《市委巡察工作動態(tài)》6期，指導開展工作。
完善工作機制是一體推進的支撐。聯(lián)動巡視巡察涉及工作層級多、監(jiān)督對象多、程序環(huán)節(jié)多，市縣黨委巡察組借助巡視對巡察的示范、指導和推動之力，務求規(guī)范統(tǒng)一、一體推進。工作中，市縣巡察機構(gòu)探索“3+6”工作機制。即：組織層面，建立以省委巡視工作領(lǐng)導小組為“指揮員”，市縣巡察工作領(lǐng)導小組為“聯(lián)絡員”，市縣巡察組為“戰(zhàn)斗員”的工作體系；操作層面，建立市縣黨委巡察組統(tǒng)一指揮調(diào)度、統(tǒng)一操作流程、統(tǒng)一把握重點、統(tǒng)一掌握進度、統(tǒng)一處置信訪、統(tǒng)一發(fā)布信息的“六統(tǒng)一”實施體系，確保監(jiān)督重點不偏移、工作步調(diào)不紊亂、程序環(huán)節(jié)相統(tǒng)一。
建立制度措施是高效規(guī)范的保障。市縣黨委巡察組以提升聯(lián)動質(zhì)量和效果為目標，以突出重點、保證質(zhì)量、簡單易行為原則，既確保“聯(lián)”在實處，又體現(xiàn)“動”的實效。試點中，市縣黨委巡察組在省委巡視組主導下，建立“3+3”制度措施，“三項制度”即：聯(lián)席會議制度、信息共享制度、督查督辦制度，定期研究工作，及時發(fā)現(xiàn)和解決困難問題，確保巡視巡察互聯(lián)互通、信息共享；“三項措施”即：標準要求“一桿尺”，操作流程“一張圖”，工作推進“一體化”。聯(lián)動期間，省委第八巡視組召開聯(lián)席會議3次，市委巡察辦召開督促協(xié)調(diào)會5次，市縣巡察組向省委巡視組報告來電、來訪情況153件，督導被巡察單位整改問題40余個。
強化組織保障是形成合力的基礎(chǔ)。建設(shè)一支政治過硬、本領(lǐng)高強的巡察干部隊伍是形成工作合力的基礎(chǔ)。隊伍建設(shè)上，借省委巡視組協(xié)調(diào)推動之力，市委全力支持巡察隊伍建設(shè)，研究設(shè)立6個市委專職巡察組，縣區(qū)黨委設(shè)立3～4個專職巡察組。工作保障上，市委加強巡察組力量配備，成立3個巡察組，每組配備20人，其中10人負責市級部門巡察，10人分兩組到延伸的縣區(qū)巡察。按照省委第八巡視組“決勝十二月、實現(xiàn)新突破”要求，市縣開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理、掃黑除惡決勝月專項行動和“村霸”“沙霸”專項整治等3個專項活動，發(fā)現(xiàn)扶貧領(lǐng)域問題線索436件，立案238件，通報曝光64批91件209人；懲治村霸6人，打擊“行霸”1個，有效釋放了強大震懾力。
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