辦案是廣大一線工商人員幾乎每天都在實(shí)踐的執(zhí)法活動(dòng)，但什么是辦案，如何辦案，大家卻有著各自不同的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)。筆者結(jié)合自身的執(zhí)法實(shí)踐和心得，從辦案的微觀角度對(duì)工商執(zhí)法辦案的基本概念和理論體系試作一定分析、整理，希望能對(duì)工商執(zhí)法同仁特別是剛參加辦案工作的新同志有所幫助。
一、工商執(zhí)法辦案的概念與內(nèi)涵
行政執(zhí)法辦案指行政機(jī)關(guān)對(duì)特定相對(duì)人在履行義務(wù)中的特定違法行為或不作為行為依法進(jìn)行調(diào)查和處罰的活動(dòng)。從行政行為的類型上看，工商執(zhí)法辦案是工商行政監(jiān)督檢查與工商行政處罰這兩類行政行為的交集部分。因此，我們可以作這樣表述，工商執(zhí)法辦案的指的是工商行政管理部門(mén)及其執(zhí)法人員依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)特定行政相對(duì)人的違法嫌疑進(jìn)行調(diào)查取證，認(rèn)定相關(guān)事實(shí)并依法作出行政處罰的綜合執(zhí)法活動(dòng)。筆者認(rèn)為，依據(jù)該定義，工商執(zhí)法辦案的內(nèi)涵具體包括以下四個(gè)方面：
違法嫌疑推定就是通過(guò)對(duì)線索的排查、分析，確立調(diào)查對(duì)象和違法嫌疑的過(guò)程。這是辦案的前提，但與辦案中的先入為主不同，它不是直接認(rèn)定違法事實(shí)，而是推定存在違法嫌疑，屬一種違法假設(shè)。要做到這一點(diǎn)，執(zhí)法人員必須具備敏銳的觀察力和高度的職業(yè)敏感。
調(diào)查取證是辦案的核心，具有法定性和智能性的特點(diǎn)。調(diào)查取證工作必須由法律授權(quán)的單位或人員依照法定權(quán)限、程序和方式進(jìn)行，所取證據(jù)還要符合法定形式。此外，調(diào)查取證還需要一定的謀略和技巧，對(duì)不同的對(duì)象、不同的違法類型要采取不同的調(diào)查策略。
調(diào)查的目的是為了查明真相，這也是辦案的目標(biāo)所在。我們必須要先對(duì)證據(jù)材料進(jìn)行審查，并在此基礎(chǔ)上認(rèn)定相關(guān)事實(shí)，判斷當(dāng)初推定的違法嫌疑是否真實(shí)存在。
定性處罰是辦案的最終結(jié)果，只有處罰才能形成卷宗，稱為辦案，同時(shí)也只有處罰才能起到懲戒作用，實(shí)現(xiàn)有序管理。處罰的前提是準(zhǔn)確定性，而定性的關(guān)鍵則是法律適用。
二、工商執(zhí)法辦案的理論步驟
《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》以及其他一些實(shí)體法規(guī)對(duì)工商辦案的執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序、取證規(guī)則以及證據(jù)形式等內(nèi)容均作出具體規(guī)定，這是法定要求，體現(xiàn)了執(zhí)法的統(tǒng)一性、規(guī)范性，是我們必須恪守的法定準(zhǔn)則。至于如何取證，法律沒(méi)有也很難作出明確規(guī)定，只能由執(zhí)法人員在實(shí)踐中不斷探索、總結(jié)了，這就是本文要討論的重點(diǎn)。
從單純的執(zhí)法角度看，辦案無(wú)需經(jīng)歷立案、告知等諸多環(huán)節(jié)，應(yīng)以調(diào)查取證為工作重點(diǎn)，其核心問(wèn)題就是如何發(fā)現(xiàn)證據(jù)、固定證據(jù)和分析、運(yùn)用證據(jù)。由此可見(jiàn)，辦案的理論步驟與法定程序?qū)儆趦蓚€(gè)不同的范疇，它研究的是如何調(diào)查取證和分析、判斷證據(jù)的問(wèn)題。筆者認(rèn)為，行政執(zhí)法辦案在理論上可以分解為六個(gè)主要步驟：線索整理—→方案擬定—→調(diào)查取證—→證據(jù)審查—→事實(shí)認(rèn)定—→定性處罰?，F(xiàn)具體分述如下：
1、線索整理。線索整理就是通過(guò)對(duì)收集、反饋來(lái)的各種信息進(jìn)行統(tǒng)一分析、梳理從而排查出違法嫌疑的活動(dòng)。這是辦案的向?qū)В傅那白?，該行為屬于違法嫌疑推定，目的在于鎖定嫌疑對(duì)象和違法行為類型，從而啟動(dòng)辦案工作。
2、方案擬定。在排查出違法嫌疑后，執(zhí)法人員要根據(jù)違法嫌疑人的特點(diǎn)和違法行為特征，確定調(diào)查取證的方向和操作方法，這就是方案擬定。方案擬定的任務(wù)是尋找突破口，選準(zhǔn)切入點(diǎn)，是從現(xiàn)場(chǎng)檢查入手，還是先從外圍取證開(kāi)始，執(zhí)法人員必須有一個(gè)整體的思路和詳細(xì)的計(jì)劃。
3、調(diào)查取證。調(diào)查取證是辦案的核心步驟，它包括發(fā)現(xiàn)證據(jù)和固定提取證據(jù)兩個(gè)部分。實(shí)踐中，調(diào)查取證工作除要遵守法定程序外，還應(yīng)當(dāng)主動(dòng)及時(shí)、迅速準(zhǔn)確、細(xì)致深入、全面客觀。而要做到這一點(diǎn)，執(zhí)法人員必須明確調(diào)查取證的權(quán)限和措施，掌握調(diào)查取證的規(guī)則和方法，并能靈活運(yùn)用辦案的各種策略和技巧。
4、證據(jù)審查。證據(jù)審查就是對(duì)證據(jù)的來(lái)源、內(nèi)容、形式及其特點(diǎn)進(jìn)行分析、研究和鑒別的活動(dòng)，目的在于確定證據(jù)的資格（證據(jù)力）、真實(shí)性和證明效力。審查證據(jù)不能孤立進(jìn)行，要將其放入整個(gè)案件中與其它證據(jù)聯(lián)系起來(lái)進(jìn)行綜合判別。此外，確定證據(jù)的證明效力還應(yīng)依照證據(jù)的有關(guān)規(guī)則進(jìn)行，不能帶有主觀情緒。
5、事實(shí)認(rèn)定。事實(shí)認(rèn)定是一個(gè)推理、證明的過(guò)程，我們必須要在審查證據(jù)材料的基礎(chǔ)上運(yùn)用有效證據(jù)認(rèn)定違法事實(shí)。從總體上講，事實(shí)認(rèn)定應(yīng)圍繞“五何要素”進(jìn)行，做到主體明確、事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿。具體而言，就是既要查清案件的主體事實(shí)、行為事實(shí)和結(jié)果事實(shí)，又要掌握違法行為發(fā)生的動(dòng)態(tài)過(guò)程。
6、定性處罰。定性處罰就是運(yùn)用相關(guān)的法律、法規(guī)對(duì)已認(rèn)定的違法行為作出性質(zhì)判斷和處罰的過(guò)程，具體包含兩項(xiàng)內(nèi)容，即性質(zhì)認(rèn)定和給予處罰。定性處罰涉及法律適用的問(wèn)題，執(zhí)法人員因此必須具備相當(dāng)?shù)姆ɡ碇R(shí)，才能做到認(rèn)定科學(xué)、適法準(zhǔn)確。若定性處罰出了問(wèn)題，整個(gè)辦案工作都將功虧一簣。
對(duì)辦案步驟進(jìn)行分解不是法定要求，分為六大步驟也只是筆者的個(gè)人看法，目的是通過(guò)步驟分解，讓大家對(duì)辦案有一個(gè)直觀、理性的認(rèn)識(shí)。需要說(shuō)明的是，以上步驟并不是固定不變的，如有的線索只有經(jīng)初查才能整理出頭緒；對(duì)于一些突發(fā)性或遭遇性案件，我們無(wú)需線索整理也來(lái)不及制定方案，便應(yīng)依法直接開(kāi)展檢查、調(diào)查；再如對(duì)已擬定的調(diào)查方案還需要根據(jù)案情不斷作出調(diào)整。此外，在辦案過(guò)程中，我們還要不時(shí)地對(duì)案情和證據(jù)進(jìn)行分析、判斷，特別在證據(jù)審查之后，更需要進(jìn)行綜合分析。由于這一證明過(guò)程貫穿于整個(gè)辦案始終，所以筆者沒(méi)有單獨(dú)將其作為一個(gè)步驟列出來(lái)。
三、工商辦案的調(diào)查取證方式
案件調(diào)查取證工作雖然只是辦案六大步驟中的第三步，但它是辦案的重心環(huán)節(jié)。工商部門(mén)的案件調(diào)查指的是工商行政管理機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員依據(jù)工商法律、法規(guī)和辦案程序等要求，采取法律授予的手段、措施對(duì)管轄的經(jīng)濟(jì)違法行為搜集證據(jù)，證明當(dāng)事人在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中是否存在違法行為而進(jìn)行的一項(xiàng)專門(mén)性執(zhí)法工作。案件調(diào)查具有針對(duì)性、滯后性和法定性的特征，依據(jù)有關(guān)實(shí)體法和程序法的規(guī)定，工商執(zhí)法辦案一般可采取以下證據(jù)收集方式：
1、現(xiàn)場(chǎng)檢查。現(xiàn)場(chǎng)檢查指的是工商辦案人員依法對(duì)當(dāng)事人涉嫌與違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相關(guān)的場(chǎng)所及財(cái)物進(jìn)行察看、清理的執(zhí)法活動(dòng)。它是法律授權(quán)行政機(jī)關(guān)履行監(jiān)管職責(zé)時(shí)可采取的一項(xiàng)執(zhí)法權(quán)限，只有執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)才可以行使。我們可以這樣理解，司法機(jī)關(guān)依法可實(shí)施搜查，而行政機(jī)關(guān)依法則可進(jìn)行檢查。行政檢查權(quán)具有廣泛的適用性和較強(qiáng)的強(qiáng)制力，適用于各類市場(chǎng)主體，除當(dāng)事人的居住地外，在其辦公、倉(cāng)儲(chǔ)、生產(chǎn)、銷售等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所皆可實(shí)施。執(zhí)法實(shí)踐中，計(jì)劃周密、突然深入的現(xiàn)場(chǎng)檢查往往是辦案人員發(fā)現(xiàn)、提取證據(jù)的最佳方式和有效途徑。
2、詢問(wèn)調(diào)查。詢問(wèn)調(diào)查是執(zhí)法辦案中常見(jiàn)的一種調(diào)查取證方式，指的是工商辦案人員就案件的有關(guān)問(wèn)題，依法直接對(duì)當(dāng)事人、證人、受害人所作的提問(wèn)式調(diào)查。詢問(wèn)和檢查一樣，依法應(yīng)制作筆錄，但由于人的主觀因素，詢問(wèn)調(diào)查的結(jié)果常具有不穩(wěn)定性，其證據(jù)效力較弱。特別在當(dāng)前，隨著當(dāng)事人法律意識(shí)的增強(qiáng)，詢問(wèn)幾乎難以直接固定證據(jù)。但詢問(wèn)調(diào)查作為調(diào)查取證的重要手段，有的又是必不可少的，如對(duì)證人的詢問(wèn)調(diào)查。此外，對(duì)當(dāng)事人的詢問(wèn)調(diào)查可以掌握其違法心態(tài)并了解行為過(guò)程，更多情況下，詢問(wèn)調(diào)查已成為與當(dāng)事人正面交鋒，取得其不配合調(diào)查證據(jù)的主要方式。
3、提取、調(diào)取。《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》第二十條規(guī)定，“立案后，辦案人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查，收集、調(diào)取證據(jù)…”。提取就是現(xiàn)場(chǎng)收集的一種方式，大多用于現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)的票證、單據(jù)等數(shù)量較少的資料，即不進(jìn)行復(fù)制直接提取入卷，當(dāng)事人需保留原件的，則提取其復(fù)印件。調(diào)取大多適用于事前摸底或事后查檔階段，即從有關(guān)單位取得相關(guān)材料，如從公安部門(mén)調(diào)取當(dāng)事人的身份證明，從企業(yè)登記檔案中調(diào)取企業(yè)注冊(cè)信息。
4、查閱憑證。查閱憑證就是我們通常所說(shuō)的查賬，指的是工商辦案人員通過(guò)對(duì)企業(yè)帳證及有關(guān)資料的檢查，查核其會(huì)計(jì)資料所反映的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是否真實(shí)、合法和有無(wú)經(jīng)濟(jì)違法行為的一種檢查方式。辦案過(guò)程中，執(zhí)法人員對(duì)違法當(dāng)事人的帳冊(cè)、合同、函件、報(bào)表、統(tǒng)計(jì)資料等書(shū)證，可通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查或?qū)ｉT(mén)查帳的方式發(fā)現(xiàn)證據(jù)。這是查處經(jīng)濟(jì)違法行為獲取相關(guān)證據(jù)的一項(xiàng)重要措施，在操作上具有一定的專業(yè)性，多適用于公司等較大企業(yè)或執(zhí)行會(huì)計(jì)制度較好的經(jīng)營(yíng)單位，但在實(shí)施時(shí)，也需要有實(shí)體法的特別授權(quán)。
5、委托調(diào)查。執(zhí)法單位在辦案中因受地域管轄或工作專業(yè)的局限，往往需要到異地或提請(qǐng)相關(guān)部門(mén)協(xié)助調(diào)查有關(guān)事項(xiàng)，這時(shí)大多采用委托調(diào)查方式，如我們常使用的異地函調(diào)。委托調(diào)查的依據(jù)是《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》第二十二條，但委托調(diào)查要出具書(shū)面委托書(shū)（函），并做好協(xié)調(diào)工作，特別要注意的是受委托單位應(yīng)具有法定的調(diào)查資格和相當(dāng)?shù)臉I(yè)務(wù)能力。
6、取樣、抽樣。根據(jù)《行政許可法》的有關(guān)規(guī)定，抽樣是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以普遍采取的一種工作措施，但在辦案實(shí)踐中，根據(jù)其功能和目的的不同又可分為兩種情況：（1）抽樣取證，即按照《行政處罰法》第三十七條的規(guī)定，執(zhí)法人員可以通過(guò)抽樣的形式取得違法物證，在操作程序上，應(yīng)填寫(xiě)抽樣記錄并開(kāi)具抽樣清單交當(dāng)事人一份。（2）取樣送檢，這是對(duì)需要判定商品質(zhì)量等相關(guān)屬性而進(jìn)行的抽樣操作，大多用于流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)過(guò)程中，具有一定專業(yè)性，對(duì)一些物理、化學(xué)性質(zhì)不穩(wěn)定的特殊商品，最好委托專業(yè)的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)配合抽樣，進(jìn)行檢測(cè)并出具檢驗(yàn)報(bào)告。
7、檢驗(yàn)、鑒定（認(rèn)定）。檢驗(yàn)與鑒定有相近之處，都是通過(guò)專業(yè)查驗(yàn)得出認(rèn)定結(jié)論，但檢驗(yàn)大多由專業(yè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)操作，而鑒定則由法定的有關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)或物品所有權(quán)人作出，如對(duì)商標(biāo)侵權(quán)的認(rèn)定由工商部門(mén)作出，對(duì)非法出版物的認(rèn)定由新聞出版部門(mén)作出，對(duì)筆跡的鑒定由司法機(jī)關(guān)或其授權(quán)組織實(shí)施。但需要說(shuō)明一點(diǎn)，商品所有者出具的對(duì)商品的鑒定書(shū)從證據(jù)種類上看只屬于書(shū)面材料。此外，鑒定根據(jù)其內(nèi)容還可分為書(shū)證鑒定、物證鑒定和會(huì)計(jì)鑒定。
8、要求有關(guān)人員提供證據(jù)材料。辦案中執(zhí)法人員應(yīng)履行積極調(diào)查的義務(wù)，只要條件具備都必須主動(dòng)、及時(shí)地進(jìn)行調(diào)查。但對(duì)一些由當(dāng)事人保存或從別的渠道難以取得的證據(jù)材料，執(zhí)法機(jī)關(guān)可以通過(guò)書(shū)面的形式要求當(dāng)事人限期提供，其依據(jù)為《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》第二十五條。此外，按照《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定》第五十九條之規(guī)定，當(dāng)事人在行政調(diào)查階段不配合而在訴訟時(shí)提供的，法院一般不予采納。
除上述八大證據(jù)收集方式外，我們?cè)诒匾獣r(shí)還可以依法申請(qǐng)司法機(jī)關(guān)凍結(jié)違法資金，甚至依法提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)實(shí)施人身搜查。
四、工商辦案的證據(jù)固定和提取
1、制作筆錄。這是固定和保全證據(jù)的傳統(tǒng)方式，對(duì)當(dāng)事人的口供、證人證言等言詞證據(jù)需要制作筆錄，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查更需制作筆錄。制作筆錄要規(guī)范、客觀，并經(jīng)當(dāng)事人核對(duì)無(wú)誤后簽名確認(rèn)，此外制作筆錄還必須符合法定的形式和條件，不得隨意進(jìn)行。
2、提取、調(diào)取、復(fù)制。提取、復(fù)制是固定證據(jù)的有效方法，對(duì)于需收集的書(shū)證、物證，能提取原件的盡量提取原件；不能調(diào)取原件的，要提取其復(fù)制件；提取復(fù)制件的，要注意符合法定要求，如復(fù)制件應(yīng)注明復(fù)制與原件一致等內(nèi)容，并由當(dāng)事人簽章確認(rèn)。
3、拍照、攝像、錄音。隨著科技的發(fā)展，視聽(tīng)資料作為證據(jù)的突出作用日益明顯，現(xiàn)已逐漸取代物證成為證據(jù)之王。它運(yùn)用于檢查的現(xiàn)場(chǎng)、不易提取的物證以及當(dāng)事人不配合制作筆錄的詢問(wèn)調(diào)查等情況，常常作為補(bǔ)強(qiáng)證據(jù)使用，當(dāng)然也可以獨(dú)立作為證據(jù)存在。
4、獲取檢驗(yàn)鑒定結(jié)論。對(duì)于一般的書(shū)證，我們可以提取、調(diào)取或請(qǐng)有關(guān)單位依法出具，而對(duì)于取樣送檢的物品，必須取得檢驗(yàn)報(bào)告或鑒定證書(shū)，這樣才能成為定案依據(jù)。
5、先行登記保存。這是《行政處罰法》規(guī)定的執(zhí)法機(jī)關(guān)可普遍采用的一種證據(jù)保全措施，適用性極廣，但時(shí)間限制的緊，必須在7日內(nèi)作出處理。
6、查封、扣押。這是一種行政強(qiáng)制措施，一般對(duì)物品實(shí)施，但它對(duì)相關(guān)書(shū)證資料或物證也同樣適用，對(duì)于當(dāng)事人不配合執(zhí)法機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)提取的，可以依法強(qiáng)制封存、扣押。
五、工商執(zhí)法辦案的策略和方法
上面，筆者談了調(diào)查取證的具體措施和方法，而對(duì)于整個(gè)辦案工作而言，也須講究一些策略和方法。
（一）從辦案模式上看，執(zhí)法辦案可以分為以下四種類型：
1、正面出擊。正面出擊一般適用于無(wú)照經(jīng)營(yíng)等簡(jiǎn)單案件，就是根據(jù)法律法規(guī)和現(xiàn)有線索，直接對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行檢查、調(diào)查。但正面出擊也要選準(zhǔn)切入點(diǎn)，是從查帳出手，是直接進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，還是從抽檢商品開(kāi)始，必須有個(gè)明確的方向。
2、外圍取證。外圍取證對(duì)于復(fù)雜的案件是必要的，一般在不驚動(dòng)對(duì)方前提下，從外圍慢慢向核心靠攏，待當(dāng)事人反映過(guò)來(lái)時(shí)，已為時(shí)過(guò)晚。我們?cè)谡{(diào)查公用企業(yè)等受眾面廣的經(jīng)營(yíng)單位時(shí)，大多采取外圍取證的策略。
3、虛實(shí)并舉。虛實(shí)并舉就是以了解其它情況為名，深入經(jīng)營(yíng)單位調(diào)查所需了解的內(nèi)容。這是一種帶掩護(hù)的辦案方式，目的是隱蔽調(diào)查目的迷惑當(dāng)事人。
4、巧借外力。外力是執(zhí)法辦案的一項(xiàng)重要資源，運(yùn)用的好可以達(dá)到事半功倍之效，但借助外力要把握時(shí)機(jī)，并做好協(xié)調(diào)工作。此外，我們對(duì)執(zhí)法環(huán)境也不能忽略，既要會(huì)借勢(shì)，又要會(huì)造勢(shì)。
（二）從辦案策略上看，案件突破可以采取以下四種方法：
1、排查摸底。工商辦案的排查摸底重點(diǎn)一般不在找出嫌疑人，而是為了掌握當(dāng)事人的情況及其違法特征，以籌劃應(yīng)對(duì)之策。這雖然是辦案的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，但有時(shí)卻是案件突破的關(guān)鍵，如對(duì)當(dāng)事人行為規(guī)律和存貨情況的掌握就直接決定了實(shí)施檢查的時(shí)機(jī)。
2、跟蹤監(jiān)視。這是司法機(jī)關(guān)常用的辦案方式，法律上沒(méi)有明確授權(quán)行政執(zhí)法部門(mén)行使該權(quán)限。但在執(zhí)法實(shí)踐，我們對(duì)于已初步確認(rèn)有違法嫌疑的當(dāng)事人，在不侵犯其合法權(quán)益的條件下可以隱蔽地實(shí)施跟蹤監(jiān)視，如跟蹤裝有假冒商品的車輛，對(duì)傳銷、制假窩點(diǎn)進(jìn)行定點(diǎn)監(jiān)視等。
3、滲透收買(mǎi)。這是辦案的主要措施，目的是打入當(dāng)事人內(nèi)部從中瓦解對(duì)方，掌握核心證據(jù)。在行政執(zhí)法領(lǐng)域使用不多，但也不是不可以用，如對(duì)制假窩點(diǎn)的工人便可以通過(guò)政策攻心、給付舉報(bào)獎(jiǎng)的方式使之為我所用，以達(dá)到查明真相、迅速取證的目的。
4、設(shè)置陷阱。這是警察常用的辦案方式，即故意設(shè)置條件，引誘當(dāng)事人實(shí)施違法活動(dòng)，從而一舉查獲。對(duì)陷阱取證要一分為二的看，對(duì)于那些違法行為仍在繼續(xù)使用其它方法又難以取證的，經(jīng)研究決定可以實(shí)施陷阱取證。但對(duì)已經(jīng)停止違法行為的不得故意引誘，此外，實(shí)施陷阱取證還不得損害他人的合法權(quán)益。
辦案既是一門(mén)藝術(shù)，也是一項(xiàng)技術(shù)，不僅需要勇氣，更需要智慧，它拼的是執(zhí)法人員的辦案謀略、業(yè)務(wù)技能、執(zhí)法意志等綜合素質(zhì)。本文只對(duì)工商執(zhí)法辦案的基本概念、措施和方法作了一定介紹，意在幫助大家建立了一個(gè)初步完整的辦案理論體系。但辦案沒(méi)有一個(gè)固定模式，我們決不能生搬硬套，要針對(duì)不同案件的特征采取不同的方法。此外，我們還必須不斷學(xué)習(xí)、探索、總結(jié)，在實(shí)踐中逐漸鍛煉、提升辦案能力，積極適應(yīng)辦案專業(yè)化的需要。
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