為抓好選人用人問題整改，江蘇省委組織部大力推行選人用人“陽光監(jiān)督”，深入整治選人用人上不正之風(fēng)，結(jié)合江蘇實(shí)際，制定出臺了《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的五項(xiàng)規(guī)定》及相關(guān)配套文件，用實(shí)實(shí)在在的舉措，從制度層面有效預(yù)防和減少“帶病提拔”問題的發(fā)生。
一是干部凡提拔必抽查個人有關(guān)事項(xiàng)，不如實(shí)填報(bào)或隱瞞不報(bào)的，不得提拔任用。規(guī)定在縣（處）級副職以上干部每年報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，從2015年開始，逐步擴(kuò)大到鄉(xiāng)（科）級領(lǐng)導(dǎo)干部。擬提拔的考察對象一律要進(jìn)行個人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告抽查核實(shí)。對于不如實(shí)報(bào)告或者隱瞞不報(bào)的，一律不得提拔任用。省委組織部還配套出臺《擬提拔的省管干部考察對象個人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告抽查核實(shí)工作部內(nèi)操作規(guī)程》，細(xì)化了具體操作流程，并要求各市縣組織部門參照執(zhí)行。今年以來，無錫、淮安、省警官學(xué)院等地方（單位）5名處級擬提拔考察對象因不如實(shí)報(bào)告或隱瞞不報(bào)被取消任用資格。省公安廳、淮安市等7個地方（單位）還積極探索、穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)產(chǎn)公示試點(diǎn)，在一定范圍內(nèi)公示擬提拔人選報(bào)告的個人有關(guān)事項(xiàng)，進(jìn)一步接受群眾監(jiān)督，社會反響積極。
二是實(shí)行全程紀(jì)實(shí)把好任用過程關(guān)，將干部檔案任前審核作為干部選任必經(jīng)程序。細(xì)化落實(shí)省委組織部出臺的《關(guān)于實(shí)施干部選拔任用工作全程紀(jì)實(shí)的暫行意見》，全面推行全程紀(jì)實(shí)信息系統(tǒng)，重點(diǎn)把好資格、條件、程序和職數(shù)關(guān)，實(shí)時監(jiān)督，實(shí)時糾正，全程監(jiān)管。強(qiáng)化對干部檔案“三齡兩歷一身份”的審核。干部工作機(jī)構(gòu)要如實(shí)填寫《干部基本信息審核表》，把實(shí)行干部檔案任前審核制度，作為全程紀(jì)實(shí)把關(guān)的必經(jīng)程序。蘇州市、無錫市通過全程紀(jì)實(shí)審核把關(guān)，對142名不符合規(guī)定的干部未予任用。規(guī)范干部選拔任用重要事項(xiàng)請示報(bào)告制度，明確干部選拔任用有關(guān)事項(xiàng)審核把關(guān)歸口組織部門干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理。出臺《關(guān)于在干部選拔任用工作中實(shí)行職數(shù)預(yù)審制度的通知》，把科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部的職數(shù)配備納入預(yù)審范圍。對職務(wù)名稱、職數(shù)層級、核定職數(shù)、現(xiàn)配職數(shù)、擬配職數(shù)等內(nèi)容實(shí)行清單式預(yù)審。明確要求干部職數(shù)配備未經(jīng)上級組織部門干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)審核同意的，干部選拔任用工作方案不得上會討論。凡是擅自超配干部的，一律無效，并追究黨委（黨組）和組織人事部門主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
三是擬提拔人選征求紀(jì)委意見，由上會前提前到考察對象確定后。改進(jìn)干部任用前組織部門征求紀(jì)檢機(jī)關(guān)意見辦法?？疾鞂ο蟠_定后，立即向紀(jì)委發(fā)征求意見函。對擬提拔為上一級黨委管理的干部，既要征求上一級紀(jì)委意見，又要在考察階段請本級紀(jì)委或所在單位紀(jì)檢部門出具廉潔情況鑒定。紀(jì)檢部門對可能影響干部提拔的問題，要及時與組織部門溝通，并提出明確意見。2011年以來，由于有關(guān)方面問題沒有查清，暫不能形成結(jié)論，省紀(jì)委沒有明確態(tài)度，已有11名擬提拔為省管干部的人選被暫緩上會討論。進(jìn)一步完善聯(lián)系通報(bào)工作機(jī)制，明確與紀(jì)檢、公安、法院、檢察院等聯(lián)系會議成員單位加強(qiáng)溝通的程序和方法，每季度或根據(jù)工作需要及時召開聯(lián)絡(luò)員會議，注重聽取各成員單位的意見。及時掌握買官賣官案件信息，對涉及行賄買官人員的處理要在一個月內(nèi)完成，并將處理結(jié)果錄入“特別監(jiān)督檔案”，防止“帶病提拔”。今年以來，成員單位反饋給省委組織部的監(jiān)督信息計(jì)187條，為開展干部綜合研判提供了依據(jù)。注重運(yùn)用“三責(zé)聯(lián)審”的成果，加大任中審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)力度，加強(qiáng)“一把手”用權(quán)行為的監(jiān)督，防止“能人腐敗”，共同把好選人用人關(guān)。
四是群眾反映線索內(nèi)容具體的，一律要核查形成結(jié)論。明確對有用人權(quán)的單位開展選人用人工作檢查，每5年至少一次，地方黨委至少兩次。檢查中發(fā)現(xiàn)的問題沒有查清、紀(jì)委沒有明確結(jié)論，一律不得提拔任用。注重發(fā)揮“三員一網(wǎng)”干部監(jiān)督體系作用，做好信訪舉報(bào)查核工作。揚(yáng)州市委組織部發(fā)揮“三員一網(wǎng)”作用，防止干部“帶病提拔”。今年上半年由督導(dǎo)員帶隊(duì)，監(jiān)督員、聯(lián)絡(luò)員參加，結(jié)合“三責(zé)聯(lián)審”開展選人用人檢查21次，糾正違規(guī)用人2起，誡勉談話5人，3名組織人事干部調(diào)離崗位。組織“三員”進(jìn)行信訪核查。今年直接辦理信訪31件，取消6名擬提拔人選和5名后備干部資格。規(guī)定對內(nèi)容具體、線索清楚的群眾反映，一律進(jìn)行核查，形成明確結(jié)論。尤其是任前公示期間的信訪舉報(bào)，均及時進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。反映問題沒有查清之前，不得辦理任職手續(xù)。今年以來，省委組織部先后查處選人用人問題舉報(bào)155件，糾正違規(guī)任用干部56人，處理有關(guān)責(zé)任人11人，全省通報(bào)3起違規(guī)用人典型案件、2起行賄買官案件。
五是凡是“帶病提拔”的都要嚴(yán)肅進(jìn)行倒查問責(zé)。嚴(yán)格按照中組部要求，對“帶病提拔”干部的選拔任用過程進(jìn)行集中倒查。今年，省市兩級組織部門組成12個檢查組，對“帶病提拔”的7名處級干部、25名科級干部選拔任用過程進(jìn)行倒查。目前，組織部門正按照中組部選人用人檢查組反饋的意見，對全省涉嫌“帶病提拔”干部的選拔任用過程進(jìn)行梳理和倒查。尤其是黨委（黨組）或組織（人事）部門掌握有關(guān)人選的舉報(bào)反映，但不認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，仍向上級黨委（黨組）推薦提拔使用的，要嚴(yán)肅倒查問責(zé)。倒查問責(zé)一經(jīng)查實(shí)，有關(guān)責(zé)任人一律先停職，視情節(jié)給予誡勉談話、組織處理或紀(jì)律處分；涉嫌違法犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。同時，加大追責(zé)力度，不僅追究責(zé)任人，而且問責(zé)追責(zé)不力者。
