處理好“四個(gè)關(guān)系”確保監(jiān)督責(zé)任有效落實(shí)
吉林省紀(jì)委駐省檢察院紀(jì)檢組組長(zhǎng) 高鵬飛
檢察機(jī)關(guān)作為反腐敗工作的生力軍，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”尤為重要，檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)在推進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)中要正確處理好“四個(gè)關(guān)系”，切實(shí)在保障主體責(zé)任落實(shí)中有效履行監(jiān)督責(zé)任。
一、處理好思路和出路的關(guān)系，做到籌劃和實(shí)施的統(tǒng)一
一是把思想轉(zhuǎn)變作為前提。一方面，黨組落實(shí)主體責(zé)任的態(tài)度和力度決定了紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)落實(shí)監(jiān)督責(zé)任的信心和決心，必須摒棄紀(jì)檢監(jiān)察工作“說(shuō)起來(lái)重視、做起來(lái)輕視、忙起來(lái)忽視”等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)和做法，真正把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺上位置、抓在手上。另一方面，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)落實(shí)監(jiān)督責(zé)任的行動(dòng)和成效影響著黨組落實(shí)主體責(zé)任的思路和舉措，必須牢固樹(shù)立主責(zé)、主業(yè)意識(shí)，開(kāi)創(chuàng)敢于監(jiān)督、勇于執(zhí)紀(jì)、強(qiáng)于問(wèn)責(zé)的良好局面。二是把理清思路作為基礎(chǔ)。充分認(rèn)清“兩個(gè)責(zé)任”的深刻內(nèi)涵和辯證統(tǒng)一關(guān)系，確立推進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”良性互動(dòng)的思路和舉措。三是把結(jié)合實(shí)際作為關(guān)鍵。整合省、市、縣三級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察舉報(bào)線索和辦案力量，由省院統(tǒng)一指揮調(diào)度，提高查辦案工作實(shí)效；同時(shí)，突出基層院紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的監(jiān)督預(yù)防功能，增強(qiáng)“三轉(zhuǎn)”在基層的生命力。
二、處理好主責(zé)和主業(yè)的關(guān)系，做到監(jiān)督和執(zhí)紀(jì)的統(tǒng)一
一要把握監(jiān)督重點(diǎn)。突出對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。督促班子成員身體力行，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，帶頭落實(shí)民主集中制，主動(dòng)向黨組報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)。堅(jiān)持事前預(yù)防到位、事中處理到位、事后問(wèn)效到位，深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。突出對(duì)選人用人的監(jiān)督。不搞任人唯親、少數(shù)人說(shuō)了算和簡(jiǎn)單以“票”取人，確保公平、公正、公開(kāi)。二要靈活監(jiān)督辦法。依靠專項(xiàng)活動(dòng)提升監(jiān)督力。堅(jiān)持從本級(jí)做起，配合重大活動(dòng)和部署，開(kāi)展專項(xiàng)促進(jìn)活動(dòng)。依靠監(jiān)督檢查保證長(zhǎng)效落實(shí)。抓住節(jié)假日等敏感時(shí)段，酒店會(huì)所等重點(diǎn)場(chǎng)所和公款吃喝、公款發(fā)送節(jié)禮、公車私用等熱點(diǎn)問(wèn)題，不間斷開(kāi)展明查暗訪活動(dòng)，確保問(wèn)題不反彈。依靠外部監(jiān)督拓展空間。綜合運(yùn)用人大、政協(xié)、網(wǎng)絡(luò)媒體等監(jiān)督方式，有效推行特約檢察員、人民監(jiān)督員、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控員制度，積極關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)、及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切、穩(wěn)妥處理敏感問(wèn)題。三要加大執(zhí)紀(jì)力度。切實(shí)提高檢務(wù)督察實(shí)效。發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，逐人、逐事、逐車核查；堅(jiān)持通報(bào)追責(zé)到具體單位、具體人員、具體問(wèn)題。切實(shí)提高查辦內(nèi)部違紀(jì)違法案件震懾力。采取省院直接查辦、交辦、督辦及重大案件由省院領(lǐng)導(dǎo)掛帥，成立專案組等形式，切實(shí)加大對(duì)檢察干警違法違紀(jì)問(wèn)題的查處。
三、處理好盡責(zé)和問(wèn)責(zé)的關(guān)系，做到工作和成效的統(tǒng)一
一是通過(guò)責(zé)任分解層層傳導(dǎo)壓力。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，形成黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、檢察長(zhǎng)負(fù)總責(zé)、班子成員各負(fù)其責(zé)、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)組織協(xié)調(diào)、各部門(mén)齊抓共管的工作格局。二是通過(guò)責(zé)任考核層層傳送標(biāo)準(zhǔn)。將“兩個(gè)責(zé)任”與檢察業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核，通過(guò)開(kāi)展巡視、述職述廉、專項(xiàng)督察、定期考核等，層層傳送任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)。三是通過(guò)責(zé)任追究層層傳遞信號(hào)。通過(guò)嚴(yán)厲批評(píng)和查處領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部有案不報(bào)、瞞案不查、拖案不辦現(xiàn)象，落實(shí)“一案雙查”責(zé)任追究機(jī)制。
四、處理好治標(biāo)與治本的關(guān)系，做到當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的統(tǒng)一
一要認(rèn)清治標(biāo)的主要矛盾。當(dāng)前，首要解決三個(gè)方面問(wèn)題：一個(gè)是思想麻木問(wèn)題，對(duì)從嚴(yán)治黨長(zhǎng)期性復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不清，“不能”、“不想”問(wèn)題還沒(méi)有真正解決。另一個(gè)是不想治的問(wèn)題，不愿查、不敢處，致使嚴(yán)管不足、厚愛(ài)變味。再一個(gè)是打折扣的問(wèn)題，對(duì)一些違紀(jì)違法問(wèn)題做“淡化”處理。必須通過(guò)教育警示、加強(qiáng)監(jiān)督、嚴(yán)格懲處、從嚴(yán)問(wèn)責(zé)，提高“治標(biāo)”實(shí)效。二要強(qiáng)化制度建設(shè)的治本作用。一方面，要形成落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的制度體系。另一方面，要著力增強(qiáng)制度的執(zhí)行力，把制度體系的運(yùn)行作為治本的重中之重，持之以恒抓好落實(shí)。三要切實(shí)提高紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍執(zhí)紀(jì)能力。按照“監(jiān)督別人首先要監(jiān)督好自己”的要求，突出嚴(yán)管厚愛(ài)，加強(qiáng)監(jiān)督管理；圍繞履職盡責(zé)和聚焦主業(yè)，提高執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問(wèn)責(zé)的能力；通過(guò)生活上關(guān)心、工作上支持、培養(yǎng)上傾斜，形成紀(jì)檢監(jiān)察干部可持續(xù)發(fā)展的正確導(dǎo)向。
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