社會(huì)主義遺產(chǎn)對(duì)于中國改革發(fā)揮了巨大的作用:一是政府強(qiáng)大的動(dòng)員能力，可以調(diào)動(dòng)各種資源，這一點(diǎn)是其他發(fā)展中國家所沒有的；二是土地改革，這一點(diǎn)和四小龍有相似之處，雖然改革的方式有所不同。中國的土改使得中央政府可以滲透到地方，這一點(diǎn)和印度相比就強(qiáng)得多。
本文有三個(gè)關(guān)鍵詞:第一是改革開放的中心，也就是由中央政府制定各種各樣的政策；第二是地方政府結(jié)構(gòu)，尤其是農(nóng)村地區(qū)的政府；第三是公民和地方公民組織。改革要解決的問題就是如何釋放地方政府和公民的能量。
關(guān)于地方政府，改革的重要措施就是“自負(fù)盈虧”，這一政策有著巨大的動(dòng)態(tài)效應(yīng)。它使得地方政府有激勵(lì)去做大蛋糕，這樣政府就可以增加它們的份額。這一政策極大地激發(fā)了人們的熱情。“自負(fù)盈虧”有兩個(gè)歷史上的聯(lián)系。第一個(gè)聯(lián)系在于，社會(huì)主義的動(dòng)員機(jī)制被大量采用，但其內(nèi)容卻從階級(jí)斗爭轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)和競爭。這是其他沒有這一遺產(chǎn)的國家所不能做到的。第二個(gè)聯(lián)系是秦朝確立的政治體系，這種體系不完全是封建制度，而是封建制和官僚制的混合。在這一制度下，地方官員是有薪水的，但是他們的薪水又不足以維持其職位，需要官員自己去獲取部分收入，事實(shí)上這就是一種激勵(lì)機(jī)制。當(dāng)然這種機(jī)制也存在問題，這就是地方官員的監(jiān)管問題。
關(guān)于公民和地方公民團(tuán)體，改革所釋放的不僅僅是人的能量和企業(yè)家精神，也是一種傳統(tǒng)的能量，這種傳統(tǒng)已經(jīng)至少存在了一千年。從唐宋的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型開始，中國就有地方企業(yè)，這些企業(yè)不受政府控制。當(dāng)時(shí)還存在合同，這些合同通過公民團(tuán)體內(nèi)的懲罰機(jī)制來實(shí)現(xiàn)最基本的保障。例如，晉商票號(hào)的經(jīng)營范圍可以從內(nèi)蒙古一直延伸到寧波，在缺乏法律強(qiáng)制力保護(hù)的情況下也能平穩(wěn)地運(yùn)轉(zhuǎn)，靠的就是地方自治團(tuán)體內(nèi)的約束。所以，中國自古以來一直是一個(gè)地方自治團(tuán)體高度發(fā)達(dá)的社會(huì)，但這一點(diǎn)一直沒有得到經(jīng)濟(jì)學(xué)文獻(xiàn)的認(rèn)可。
最重要的問題是，這種創(chuàng)造性的企業(yè)家精神和地方政府之間究竟是什么關(guān)系？我們已經(jīng)看到這種企業(yè)家精神的積極的一面，但它也有一些負(fù)面的影響，就是缺少有效的監(jiān)管，包括自上的監(jiān)管和自下的監(jiān)管?，F(xiàn)在，改革家面臨的問題就是如何建立一個(gè)新的機(jī)構(gòu)，從而在持久保持地方創(chuàng)造性的同時(shí)消除其負(fù)面現(xiàn)象。因此，這并不是民主或者非民主的問題，而是如何加強(qiáng)政策的透明度以及如何使得地方團(tuán)體獲得力量的問題，這一點(diǎn)對(duì)于中國和印度都是類似的。（張牧揚(yáng)整理）
（作者Prasenjit Duara為新加坡國立大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)研究主任，本文根據(jù)杜贊奇教授在北京大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究中心日前舉辦的“紀(jì)念改革開放三十周年高層國際論壇”的演講記錄整理而成，本報(bào)特向北京大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究中心鳴謝。）
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