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2018.3

根據(jù)工作安排，株洲市職業(yè)教育協(xié)會(huì)（產(chǎn)教融合聯(lián)盟）成立了以楊宋虎會(huì)長(zhǎng)為組長(zhǎng)、相關(guān)部門和部分職業(yè)院校參加的“株洲市職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作調(diào)研”課題組，2017年11月至2018年1月，通過聽取匯報(bào)、座談、填表和實(shí)地考察等方式，對(duì)全市15所中、高職學(xué)校和醴陵市、攸縣和茶陵縣進(jìn)行了專題調(diào)研，并赴深圳、寧波、蘇州和長(zhǎng)沙等職業(yè)教育發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行了考察?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、我市職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作的現(xiàn)狀

（一）主要特點(diǎn)

1.服務(wù)能力不斷提升

近年來，市委、市政府高度重視職業(yè)教育發(fā)展，通過職業(yè)教育“三年攻堅(jiān)”計(jì)劃，對(duì)接株洲重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)示范校、卓越校、示范性特色專業(yè)群等系列措施，不斷推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，加快了職業(yè)教育發(fā)展，提升了職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)能力。全市現(xiàn)有各級(jí)各類職業(yè)院校36所，全日制在校學(xué)生近10萬(wàn)人，每年向社會(huì)輸送技術(shù)技能人才3萬(wàn)多人。高職高專集中在市區(qū)，共6所學(xué)校，在校學(xué)生53016人，教職員工2753人。中職學(xué)校（包括4個(gè)高職高專中職部）22所，在校學(xué)生30604人。技工院校8所，在校學(xué)生19439人。職業(yè)院校辦學(xué)能力不斷提升，三分之一學(xué)校成為湖南省職業(yè)教育品牌學(xué)校。其中，國(guó)家示范性高職學(xué)院1所，省卓越高職學(xué)院4所，國(guó)家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校5所、省示范性中職學(xué)校8所、省卓越中職學(xué)校4所。湖南（株洲）職教科技園是我國(guó)規(guī)模最大的職業(yè)教育園區(qū)之一，規(guī)劃建設(shè)總占地面積13.9平方公里，完成投資119億元，6所院校已經(jīng)入園辦學(xué)，4所院校正在加緊建設(shè)。入園院校全部為湖南省或全國(guó)示范校、卓越校，職教園正成為我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要引擎。

2.產(chǎn)教對(duì)接基本完成

近幾年，我市致力同步規(guī)劃產(chǎn)教融合與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，職業(yè)教育發(fā)展緊密對(duì)接產(chǎn)業(yè)發(fā)展，初步形成了“產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)職業(yè)教育，職業(yè)教育引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)”的產(chǎn)教融合、校企合作互動(dòng)格局。建立了對(duì)接我市軌道交通、航空、汽車、電子信息、新材料、新能源、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、陶瓷和服飾等10大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的特色專業(yè)群，其中湖南鐵路科技職院和湖南鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院主要對(duì)接我市軌道交通千億產(chǎn)業(yè)群，湖南汽車工程職院對(duì)接我市汽車千億產(chǎn)業(yè)群，株洲工業(yè)學(xué)校我市服裝千億產(chǎn)業(yè)群，湖南工貿(mào)技師學(xué)院和株洲南方航空高級(jí)技工學(xué)校對(duì)接我市航空千億產(chǎn)業(yè)群，醴陵市陶瓷煙花職業(yè)技術(shù)學(xué)校對(duì)接我市陶瓷千億產(chǎn)業(yè)群，實(shí)現(xiàn)了職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)與我市五大千億產(chǎn)業(yè)和其他重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)全覆蓋。

3.校企合作多方推進(jìn)

按照“政府搭臺(tái)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、院校主體”的原則，搭建了多形式、多層次、多渠道校企合作平臺(tái)，初步形成了多方聯(lián)動(dòng)、共贏的產(chǎn)教融合、政校企合作體制機(jī)制。以專業(yè)為紐帶、品牌院校為龍頭、行業(yè)企業(yè)為骨干，對(duì)接株洲重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，實(shí)行職業(yè)教育集團(tuán)化、集約化發(fā)展，先后組建了南方鐵路運(yùn)輸、湖南汽車、株洲服飾產(chǎn)業(yè)、醴陵陶瓷和株洲湘菜產(chǎn)業(yè)等11個(gè)職教集團(tuán)，與156個(gè)行業(yè)、企業(yè)形成了資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的教學(xué)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、利益鏈。按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、院校合作”的共建模式，建設(shè)了軌道交通綜合實(shí)訓(xùn)站場(chǎng)、湖南微軟創(chuàng)新中心、微軟IT學(xué)院等一批實(shí)訓(xùn)基地。目前全市在企業(yè)和院校共建有10個(gè)市級(jí)高技能人才培養(yǎng)基地、9個(gè)生產(chǎn)性實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，15個(gè)職業(yè)教育名師工作室、19個(gè)市級(jí)技能大師工作室，全市高技能人才總量達(dá)到8萬(wàn)人。部分學(xué)校利用專業(yè)教學(xué)優(yōu)勢(shì)，引企入校，興辦教學(xué)工廠、教學(xué)公司，目前已有服裝、陶瓷、化工等多家行業(yè)企業(yè)將生產(chǎn)線、設(shè)計(jì)室等搬進(jìn)職業(yè)院校，實(shí)行產(chǎn)學(xué)研結(jié)合新模式。湖南鐵道職院、湖南汽車工程職院、醴陵陶瓷煙花職校、湖南商業(yè)技師學(xué)院等一大批職業(yè)院校與中車集團(tuán)、北汽集團(tuán)以及陶瓷、餐飲等行業(yè)企業(yè)簽訂協(xié)議，實(shí)施訂單培養(yǎng)，推進(jìn)了職業(yè)院校與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的對(duì)接。

（二）存在問題

職業(yè)教育已經(jīng)成為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展引擎和教育名片，但是，“產(chǎn)教融合”如何在“融合”上做文章，“校企合作”如何在“深度”上推進(jìn)，還存在一些問題和困難。

1.管理體制不健全不順暢

一是多頭管理。目前職業(yè)教育分屬教育與人社兩個(gè)部門管理，有的學(xué)校一校多牌，存在重復(fù)、交叉建設(shè)等問題。二是多層管理。目前職教科技園內(nèi)的職業(yè)院校既有省管學(xué)校，又有市管學(xué)校。資源統(tǒng)籌共享難。三是管理機(jī)構(gòu)不健全。我市有本科院校1所，高職高專6所，但市教育局沒有對(duì)應(yīng)的高等教育管理科室，對(duì)高等教育只是起聯(lián)系作用。職教園管理辦是政府管理的事業(yè)單位，主要負(fù)責(zé)園區(qū)內(nèi)的規(guī)劃和管理，但它不是教育管理機(jī)構(gòu)，與上級(jí)教育管理部門脫節(jié)，不利于園區(qū)教育政策的爭(zhēng)取、資源的統(tǒng)籌及教育改革創(chuàng)新。

2.校企合作“深度”推進(jìn)難

一是“學(xué)校熱、企業(yè)冷”。目前，企業(yè)主要滿足于就業(yè)合作，由于育人過程的合作難以取得直接經(jīng)濟(jì)回報(bào)，因此合作積極性不高。主要原因，一方面是現(xiàn)有校企合作政策，如接收實(shí)習(xí)生減免稅收等規(guī)定，難以落實(shí)，企業(yè)積極性不高，二是如何調(diào)動(dòng)和保護(hù)企業(yè)參與人才培養(yǎng)過程的政策措施不健全，導(dǎo)致企業(yè)不愿深度參與育人過程合作。二是沒有直接服務(wù)航空千億產(chǎn)業(yè)群的高校。目前對(duì)接航空千億產(chǎn)業(yè)群的職業(yè)學(xué)校只有南方航空高級(jí)技工學(xué)校，高端技術(shù)人才特別是技術(shù)研發(fā)人才主要培養(yǎng)靠外地引進(jìn)，與本市航空產(chǎn)業(yè)品牌不相稱。三是縣域職校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)能力比較弱。由于師資、設(shè)施設(shè)備及產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，大部分縣級(jí)職校對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)率有等提高。

3.職業(yè)院校師資短缺

“雙師型”隊(duì)伍建設(shè)仍然是職業(yè)教育質(zhì)量提升的短板。一是數(shù)量不足。教育部規(guī)定中等職業(yè)學(xué)校生師比的合格標(biāo)準(zhǔn)為師生比達(dá)到1：18，有的學(xué)校達(dá)到了1：25，有的學(xué)校甚至達(dá)到了1：30。由于教師數(shù)量不足，教師教學(xué)工作量過大，有的教師一周超過30節(jié)教學(xué)課時(shí)，根本沒有時(shí)間用來研究教材教法和接受繼續(xù)教育。二是結(jié)構(gòu)不合理。文化課教師比例偏大，特別是由普通中學(xué)改制過來的中等職業(yè)學(xué)校，文化課教師比例更高。三是教學(xué)能力有待提升。學(xué)校專業(yè)教師實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，操作能力有待加強(qiáng)。企業(yè)能工巧匠一是難以吸引到職業(yè)學(xué)校，二是到了職業(yè)學(xué)校的專業(yè)教師，由于教學(xué)經(jīng)驗(yàn)不足，教學(xué)效果不太好。

4.經(jīng)費(fèi)投入不足

近幾年，我市把發(fā)展職業(yè)教育擺在了突出的重要地位，將職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)全面納入公共財(cái)政預(yù)算，并及時(shí)足額撥付到位，職業(yè)院校辦學(xué)條件有一定改觀，但仍然難以滿足實(shí)訓(xùn)要求。一是實(shí)訓(xùn)條件跟不教學(xué)需要。主要表現(xiàn)在設(shè)備數(shù)量不足、設(shè)備陳舊落后，“課堂上講技能,黑板上開機(jī)器”的現(xiàn)象仍然存在。以加工制造類專業(yè)為例，每年舉辦全市職業(yè)院校學(xué)生技能競(jìng)賽，因?yàn)閷W(xué)校設(shè)施設(shè)備有限，一個(gè)工種的比賽即使分組也要進(jìn)行到當(dāng)天晚上12點(diǎn)才能結(jié)束。二是優(yōu)秀師資引進(jìn)難。職業(yè)學(xué)校教師待遇低，缺乏吸引力。缺編教師因?yàn)闆]有經(jīng)費(fèi)支持，兼職教師聘任難。三是發(fā)展不平衡。城市職業(yè)學(xué)校好于農(nóng)村職業(yè)學(xué)校，公辦學(xué)校好于民辦職業(yè)學(xué)校。一些農(nóng)村職業(yè)學(xué)校因?yàn)闆]有實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)備，只好以升學(xué)為主，辦成職業(yè)教育中的普通高考教育。

二、發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)教融合、校企合作的經(jīng)驗(yàn)

（一）深圳經(jīng)驗(yàn)：政府支持企業(yè)建設(shè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地

深圳市人民政府2013年制定的《關(guān)于促進(jìn)職業(yè)教育校企合作的意見》，提出經(jīng)職業(yè)教育主管部門認(rèn)定的校外公共實(shí)訓(xùn)基地，按其所屬公辦學(xué)校的隸屬關(guān)系，分別由市、區(qū)財(cái)政給予一次性核撥建設(shè)經(jīng)費(fèi)；對(duì)職業(yè)教育校外公共實(shí)訓(xùn)基地所在企業(yè)和參加實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)的職業(yè)院校學(xué)生給予補(bǔ)貼。同年3月，制定的《深圳市職業(yè)教育校外公共實(shí)訓(xùn)基地認(rèn)定和管理辦法》，規(guī)定對(duì)經(jīng)認(rèn)定的職業(yè)教育校外公共實(shí)訓(xùn)基地，以基地一次性容納實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的學(xué)生數(shù)量為基數(shù)，按標(biāo)準(zhǔn)給予一次核撥建設(shè)經(jīng)費(fèi),實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)經(jīng)費(fèi)可用于實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)施設(shè)備的購(gòu)置和維護(hù)。

（二）寧波模式：高等職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新

寧波是國(guó)務(wù)院“地方政府促進(jìn)高等職業(yè)教育發(fā)展綜合改革試點(diǎn)城市”和“國(guó)家職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)”。近幾年，寧波在“教產(chǎn)協(xié)同創(chuàng)新、科教融合發(fā)展”體制機(jī)制改革上取得突破，在校地共建、行業(yè)指導(dǎo)辦學(xué)和中高職一體化等方面取得階段性成效。一是立法保障。2008年寧波市人大常委會(huì)通過了《寧波市職業(yè)教育校企合作促進(jìn)條例》，為校企聯(lián)手培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才提供了法律保障。二是校地共建。寧波市高職學(xué)院與（縣）市政府共建特色學(xué)院，如浙江工商職院與寧?？h政府、寧海模具城合作創(chuàng)辦寧海機(jī)電學(xué)院，成為寧海模具城的重要支撐力量。寧波職院與北侖區(qū)政府共建寧波開發(fā)區(qū)數(shù)字科技園、北侖科技創(chuàng)新中心等項(xiàng)目。三是建立校企通平臺(tái)。目前“寧波校企通平臺(tái)”，吸納全市所有中高職院校和215家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、58家行業(yè)協(xié)會(huì)、6413家企業(yè)參加，對(duì)接完成校企合作項(xiàng)目205個(gè)。

（三）蘇州經(jīng)驗(yàn)：充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用

一是制定“校企合作促進(jìn)辦法”。2014年，蘇州市人民政府制定了《蘇州市職業(yè)教育校企合作促進(jìn)辦法》，規(guī)定校企合作項(xiàng)目由各級(jí)人民政府進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，企業(yè)用于職教事業(yè)有公益性捐贈(zèng)可獲減稅的政策優(yōu)惠。二是職教園管理辦歸口教育局管理。蘇州市在2002年開始建設(shè)蘇州教育國(guó)際園。教育園規(guī)劃面積10.66平方公里，總投資近74億元，入駐院校14所（本科高校2所、高職院校7所、普通學(xué)校2所、中職學(xué)校2所和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)1所），在校師生近10萬(wàn)人。教育國(guó)際園管理辦公室為正處級(jí)單位，由市教育局職業(yè)教育主管局長(zhǎng)兼任管理辦主任。三是積極推進(jìn)園區(qū)教學(xué)資源共享。入園院校，不管哪個(gè)部門主辦，按照專業(yè)大類進(jìn)行整合，錯(cuò)位發(fā)展。園區(qū)成立“園校聯(lián)盟”，下設(shè)課程共享聯(lián)盟，各校推薦優(yōu)秀教師、優(yōu)秀課程，建立共享課程資源。

（五）長(zhǎng)沙經(jīng)驗(yàn)：將學(xué)校建在工業(yè)園區(qū)

一是把院校布局到產(chǎn)業(yè)園。目前長(zhǎng)沙市政府舉辦的學(xué)校全部建在了產(chǎn)業(yè)園。如在湖南環(huán)保產(chǎn)業(yè)園建成了長(zhǎng)沙職教基地，在長(zhǎng)沙高新區(qū)建設(shè)了園區(qū)內(nèi)職業(yè)院校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目孵化基地，在長(zhǎng)沙經(jīng)開區(qū)形成了28所學(xué)校構(gòu)成的職業(yè)院校群。在寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)正抓緊建設(shè)香山教育城。二是設(shè)立臨聘教師津貼。2016年，長(zhǎng)沙市制定了《關(guān)于長(zhǎng)沙市市屬公辦學(xué)校實(shí)行編外合同制教職工經(jīng)費(fèi)包干的實(shí)施意見》，對(duì)學(xué)校師資實(shí)行“編制到校，經(jīng)費(fèi)包干，自主聘用，動(dòng)態(tài)管理”，“包干經(jīng)費(fèi)”實(shí)行“一年一定，總額包干，分次核撥”，其中拿出30%左右的編制用于職業(yè)學(xué)校臨聘專、兼職教師，每人每年安排8萬(wàn)元的“包干經(jīng)費(fèi)”。三是重獎(jiǎng)技能型人才。在全國(guó)職業(yè)技能大賽上獲得一等獎(jiǎng)的選手將獲得最高120萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，獲得世界技能大賽優(yōu)勝獎(jiǎng)的選手鄒彬成為十三屆全國(guó)人大湖南代表團(tuán)最年輕的人大代表。

三、推進(jìn)我市職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作的建議

黨的十九大報(bào)告提出，要“完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作”。產(chǎn)教融合、校企合作是職業(yè)教育發(fā)展的必由之路，也是職業(yè)教育提高技能人才培養(yǎng)質(zhì)量、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的有效途徑。國(guó)家十分重視產(chǎn)教融合、校企合作，2017年國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》，明確了政府、學(xué)校和企業(yè)的職責(zé)，提出了制定實(shí)施經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等各類規(guī)劃時(shí)要明確產(chǎn)教融合要求，同步規(guī)劃產(chǎn)教融合發(fā)展政策措施、支持方式、實(shí)現(xiàn)途徑和重大項(xiàng)目，將人才作為支撐發(fā)展的第一資源，在提升人力資本中推動(dòng)發(fā)展質(zhì)量、效率和動(dòng)力變革。針對(duì)我市職業(yè)教育特點(diǎn)，借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)深入推進(jìn)我市職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作，解決“校熱企不熱”的問題，提出如下建議：

（一）完善管理體制與機(jī)制

一是制定“推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作實(shí)施辦法”。將職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃納入產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步明確政府、學(xué)校和企業(yè)在產(chǎn)教融合、校企合作中的職責(zé)。二是實(shí)施產(chǎn)教融合工程。建立職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作的專項(xiàng)資金，重點(diǎn)扶持符合職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)律、發(fā)展前景好、對(duì)推進(jìn)株洲市職業(yè)教育改革與發(fā)展有重大意義的產(chǎn)教融合、校企合作項(xiàng)目。爭(zhēng)取國(guó)家支持，將株洲列為全國(guó)產(chǎn)教融合首批試點(diǎn)城市。三是制定系列配套文件。如建議財(cái)政、發(fā)改、經(jīng)信、人社、農(nóng)辦、教育等部門聯(lián)合制定“企業(yè)參與職業(yè)院校校企合作工作財(cái)政補(bǔ)助政策”，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)企業(yè)參與校企合作的積極性。發(fā)改、人社、教育、經(jīng)信、財(cái)政、國(guó)資、交通等部門，制定職業(yè)院?！耙笕胄！?、建立生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地等過程中的場(chǎng)地租賃、股權(quán)分配等實(shí)施辦法，積極利用股份制運(yùn)作模式開展職業(yè)院校校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地校企共建試點(diǎn)，允許學(xué)校和企業(yè)按股份合作制度進(jìn)行合理的股權(quán)利益分配，對(duì)于學(xué)校所得的部分利潤(rùn)，允許其用于校企合作中的成本開支、合理薪酬，以及用于專業(yè)教師培訓(xùn)、學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等。財(cái)政、發(fā)改、經(jīng)信、物價(jià)、人社、教育、交通、農(nóng)辦等部門，研究制定“職業(yè)院校通過開展產(chǎn)教融合、校企合作所獲取的非財(cái)政性資金的管理及使用辦法”，在明確規(guī)定職業(yè)院校過開展產(chǎn)教融合、校企合作所獲取的非財(cái)政性資金使用辦法、適用范圍的前提下，提高職業(yè)院校對(duì)非財(cái)政性資金的使用自主權(quán)和支配權(quán)，鼓勵(lì)職業(yè)院校將非財(cái)政性資金更多用于改善辦學(xué)條件、加大校企合作推進(jìn)力度以及獎(jiǎng)勵(lì)在產(chǎn)教融合、校企合作過程中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人。四是完善職業(yè)教育管理體制。參照深圳、寧波、蘇州、長(zhǎng)沙等地經(jīng)驗(yàn)，在市教育局設(shè)立高教科或在職成教加掛高教科牌子，履行高等教育部分管理、協(xié)調(diào)職能。參照蘇州教育國(guó)際園管理辦經(jīng)驗(yàn)，將職教園管理辦作為正處級(jí)單位，歸口市教育局管理，以便更好地履行教育管理職能，統(tǒng)籌園區(qū)職業(yè)教育資源，推行教育資源共享。五是重獎(jiǎng)技能競(jìng)賽選手。營(yíng)造勞動(dòng)光榮、崇尚技能氛圍，加強(qiáng)職業(yè)教育宣傳，重獎(jiǎng)技能競(jìng)賽選手，隆重表彰技能型人才。

（二）建設(shè)產(chǎn)教融合、校企合作平臺(tái)

目前校企合作進(jìn)展緩慢，其中一個(gè)重要原因是校企信息不對(duì)稱，從專業(yè)招生開始就與企業(yè)需求脫節(jié)。在推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作過程中，要充分發(fā)揮政府在學(xué)校與企業(yè)之間的橋梁紐帶作用。一是建立校企通平臺(tái)。如寧波市在2012年開始就由市教育局聯(lián)合人社局及工商局建設(shè)了職業(yè)教育校企合作公共服務(wù)平臺(tái)（簡(jiǎn)稱“校企通”），有意向找工作或?qū)嵙?xí)單位的職業(yè)學(xué)校學(xué)生，有意招人或?qū)で蠹夹g(shù)支持的企業(yè)，都可以登錄校企通，注冊(cè)后輸入自己的具體信息和相關(guān)需求，“校企通”就會(huì)根據(jù)雙方條件和要求進(jìn)行配對(duì)。建議我市也盡快建設(shè)類似平臺(tái)，提供最權(quán)威的資訊，發(fā)布職業(yè)教育類的最新信息及政策法規(guī)，開展多層次的線下校企資源實(shí)體對(duì)接活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)找服務(wù)、找人才、找設(shè)備、找技術(shù)、找合作，為學(xué)生提供找實(shí)習(xí)、找培訓(xùn)、找工作等對(duì)接服務(wù)。二是建立校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地平臺(tái)。支持學(xué)校到企業(yè)設(shè)立公共實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，企業(yè)到學(xué)校建立實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。公共實(shí)訓(xùn)基地由企業(yè)申請(qǐng)、政府審核資質(zhì)，像深圳一樣對(duì)掛牌公共實(shí)訓(xùn)基地給予一定建設(shè)經(jīng)費(fèi)或者稅收減免等政策支持。三是建立現(xiàn)代學(xué)徒制平臺(tái)。支持學(xué)校與企業(yè)設(shè)立現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)。四是設(shè)立校企合作“雙師工作室”。在企業(yè)設(shè)立勞模和技能大師工作室，傳遞工匠精神，傳授職業(yè)知識(shí)，組織技術(shù)創(chuàng)新。在職業(yè)學(xué)校設(shè)立名師工作室，傳遞科學(xué)精神，傳授專業(yè)知識(shí)，參與企業(yè)創(chuàng)新。五是組建航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院，加快航空產(chǎn)業(yè)高級(jí)技術(shù)技能人才培養(yǎng)。

（三）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)

提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，關(guān)鍵在師資。職業(yè)教育的重點(diǎn)是需要一支師德高尚、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、技藝精湛的“雙師型”教師隊(duì)伍。一是建立能工巧匠進(jìn)職校的“綠色通道”。針對(duì)目前專業(yè)教師數(shù)量不足、企業(yè)能工巧匠進(jìn)不來、留不住的現(xiàn)狀，建議參照長(zhǎng)沙經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立臨聘教師專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，根據(jù)市編辦核定的編外合同制教職工控制數(shù)，按照每人每年8萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)安排包干經(jīng)費(fèi)，用于學(xué)校臨聘專、兼職教師等編外合同制教職工的勞動(dòng)報(bào)酬、社保繳費(fèi)、住房公積金、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等。二是職業(yè)教育引進(jìn)人才享受優(yōu)惠政策。為吸引優(yōu)秀人才進(jìn)入職業(yè)教育教師隊(duì)伍，建議職業(yè)院校引進(jìn)的教師享受市委、市下政府《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)人才優(yōu)先發(fā)展的30條措施》相關(guān)政策，支持職教園建設(shè)教師公寓，年輕教師結(jié)婚前可免費(fèi)入住教師公寓，高級(jí)職稱人才可以享受一定的安家補(bǔ)貼。三是建立教師企業(yè)實(shí)踐基地。教育部等七部門制定的《職業(yè)學(xué)校教師企業(yè)實(shí)踐規(guī)定》要求，“專業(yè)課教師（含實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師）要根據(jù)專業(yè)特點(diǎn)每5年必須累計(jì)不少于6個(gè)月到企業(yè)或生產(chǎn)服務(wù)一線實(shí)踐，沒有企業(yè)工作經(jīng)歷的新任教師應(yīng)先實(shí)踐再上崗?！钡怯捎谌狈ΡＵ洗胧?，長(zhǎng)期以來很難實(shí)現(xiàn)。建議把在企業(yè)設(shè)立的公共實(shí)訓(xùn)基地同時(shí)作為職業(yè)教育教師下企業(yè)實(shí)踐的基地，提高專業(yè)教師“雙師素質(zhì)”。

（四）推進(jìn)“城鄉(xiāng)一體化”

目前，我市職業(yè)教育城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源集中在市本級(jí)，農(nóng)村職業(yè)學(xué)校多數(shù)辦學(xué)條件差，辦學(xué)方向以升學(xué)為主，專業(yè)建設(shè)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)能力薄弱。建議統(tǒng)籌城鄉(xiāng)職業(yè)教育發(fā)展，為城鄉(xiāng)一體化建設(shè)提供充足的專業(yè)技能型人才。一是鼓勵(lì)高職學(xué)院在縣（市）創(chuàng)辦分院。目前我市高職院校在全省乃至全國(guó)都是品牌，可以參照寧波經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)高職學(xué)院在縣（市）辦分院，完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，為縣域經(jīng)濟(jì)培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)人才，促進(jìn)縣（市）產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是園區(qū)與縣（市）中職學(xué)校一體化發(fā)展。鼓勵(lì)高職學(xué)院與縣（市）中職學(xué)校通過中高職銜接方式合作辦學(xué)，共享高職學(xué)院師資、設(shè)備、設(shè)施等資源，分段培養(yǎng)高技能人才。特別是鼓勵(lì)在株高職院校擴(kuò)大株洲招生指標(biāo)，為株洲經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。三是服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?？h（市）中職學(xué)校首先要服務(wù)好縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支持縣（市）中職學(xué)校改善辦學(xué)條件，加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，特別是專業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和水平。

附件：

推進(jìn)我市職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作的建議表

(刊《株洲社會(huì)科學(xué)》2018年第2期）

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