| 增強(qiáng)依法執(zhí)紀(jì)能力，突出查辦大要案， 擴(kuò)大查辦案件的綜合效應(yīng) 鐵東區(qū)紀(jì)委 監(jiān)察局 隨著改革的深入，長期積累下來的深層次矛盾日益突出，解決存在問題的難度日益加大，給案件檢查工作帶來了復(fù)雜性，對我們進(jìn)一步增強(qiáng)依法執(zhí)紀(jì)能力，加大辦案力度，提高辦案質(zhì)量，提出了新的要求。2004年，我們明確提出了以推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)的發(fā)展為中心，以解決人民群眾關(guān)心的熱點難點問題為主線，以改善政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、人文環(huán)境、和法制環(huán)境為重點，不斷探索反腐敗工作的新思路、新方法，不斷增強(qiáng)依法執(zhí)紀(jì)能力，創(chuàng)新務(wù)實，科學(xué)辦案，以反腐敗工作的綜合效應(yīng)推進(jìn)全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境，為社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。2004年，立案22件，結(jié)案22件，實現(xiàn)了兩個百分之百，即：查處率100%，結(jié)案率100%。收繳違紀(jì)款2 .6萬余元，挽回經(jīng)濟(jì)損失280余萬元。大要案12件，副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部6件。移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任4人，其中2人分別被判處無期徒刑，有期徒刑一年，緩刑一年。我們的主要做法是： 一、突出查辦大要案，嚴(yán)懲腐敗分子 大要案影響大、危害大，查處以后震動大，效果好，有利于表明黨和政府反腐敗的堅強(qiáng)決心，樹立廣大干部群眾反腐敗的信心。去年，我們查處原財政局副局長兼鞍山市五環(huán)實業(yè)股份有限公司鐵東營業(yè)部經(jīng)理李兵因貪污、挪用公款的事情敗露，攜款潛逃案中，區(qū)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)高度重視，親臨辦案現(xiàn)場，組織協(xié)調(diào)紀(jì)檢、公安、檢察機(jī)關(guān)連夜制定了縝密的偵破方案，同時給辦案人員創(chuàng)造了良好的后勤保障，在物力、財力方面給予了極大的支持。經(jīng)過近一個月的艱苦奮戰(zhàn)，調(diào)查組在走訪調(diào)查相關(guān)當(dāng)事人，廣泛收集各方面信息全力追逃的基礎(chǔ)上，認(rèn)真審查了李兵在任期間五環(huán)公司鐵東營業(yè)部的所有帳目，分析了相關(guān)資金走向情況，調(diào)取了李兵在相關(guān)銀行和其它金融機(jī)構(gòu)的所有存取款及投資活動情況，并對相關(guān)責(zé)任人員適時采取了“兩規(guī)”措施。經(jīng)過近一個月的艱苦奮戰(zhàn)，將李兵緝拿歸案，使李兵案件的查處有了突破性的進(jìn)展，查清了李兵貪污公款210萬元、挪用公款833.18萬元的犯罪事實。同時，我們通過對五環(huán)公司鐵東營業(yè)部幾年來的資金運轉(zhuǎn)情況進(jìn)行審查、分析，查出了相關(guān)財務(wù)人員沒有正確履行自己的監(jiān)督職責(zé)，嚴(yán)重失職問題，對兩個財務(wù)人員分別給予了黨政紀(jì)處分。2004年我們查處的李兵、崔廣忠、祝守利等12起大要案，在廣大黨員干部中引起了很大震動，收到了良好的效果。 二、及時查處涉及群眾切身利益的案件，促進(jìn)社會的穩(wěn)定 案件檢查工作與維護(hù)社會穩(wěn)定有著十分密切的聯(lián)系。違法違紀(jì)案件不僅會引起群眾的不滿，而且容易釀成上訪或越級上訪事件，嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定。去年，我們對涉及群眾切身利益的營城子村和高官嶺村農(nóng)民集體訪問題進(jìn)行了及時查處，有效地促進(jìn)了社會的穩(wěn)定。營城子村群眾舉報村委會干部貪污、挪用動遷補(bǔ)償費問題；高官嶺村群眾舉報村委會干部違反法律規(guī)定程序，私自決定土地承包，出租、轉(zhuǎn)讓，征用，工程施工承包方案，貪污挪用公款等問題，在兩個村未歸屬鐵東區(qū)前群眾就多次向有關(guān)部門舉報，劃歸鐵東區(qū)后多人多次上訪和越級上訪，強(qiáng)烈要求解決問題，催要調(diào)查結(jié)果。根據(jù)統(tǒng)計，營城子村集體訪80多次，400余人；高官嶺村集體訪30多次，100余人，形勢比較嚴(yán)峻。對此，我們不斷拓寬工作思路，發(fā)揮案件查處的職能優(yōu)勢，把涉及到群眾切身利益并影響穩(wěn)定的案件放在第一位，優(yōu)先安排力量，從紀(jì)委和區(qū)反貪局抽調(diào)精兵強(qiáng)將組成聯(lián)合調(diào)查組開展調(diào)查。辦案人員一方面做耐心細(xì)致的思想疏導(dǎo)工作，穩(wěn)定群眾情緒，聽取群眾意見，一方面對舉報的問題進(jìn)行歸類，逐條分析并主動吸收上訪人員參與辦案，使案件查處工作做到透明化、公開化、民主化。從3月17日開始工作直到4月30日，歷時一個半月的時間，走訪群眾220多人次，查帳近100簿，復(fù)印材料達(dá)兩千多頁，全委把主要精力、物力放在了解決關(guān)系農(nóng)民切身利益的問題上。在這段時間里，辦案人員不分白天黑夜，沒有節(jié)假日雙休日，夜以繼日地連續(xù)作戰(zhàn)，在市紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)室的支持下，經(jīng)過我們的努力，終于將隱姓埋名潛逃一年多的原營城子村村主任崔廣忠貪污、挪用公款106萬元、村黨支部副書記祝守利貪污動遷補(bǔ)償費1萬元，受賄1萬元、村委會婦女主任、出納員李桂玲的違法違紀(jì)問題挖了出來。同時查出了高官嶺村黨支部書記、主任于宏革存在著村務(wù)工作決策違反法律規(guī)定程序，濫用職權(quán)的問題。 通過以上兩個村案件的調(diào)查，查清了兩個村的財務(wù)情況及各種征占地費用的使用情況，結(jié)合村務(wù)公開將兩個村的財務(wù)情況及各種征占地費用的使用情況向群眾公開。同時，召開村民代表會議，公布調(diào)查結(jié)果，給群眾一個滿意的答復(fù)，促進(jìn)了基層決策的民主化、科學(xué)化、制度化。 三、在查辦案件中發(fā)現(xiàn)和解決實際問題，切實維護(hù)群眾的切身利益 違法違紀(jì)案件侵害的客體是多方面的，但最終侵害的是人民的根本利益，特別是農(nóng)村中發(fā)生的違紀(jì)違法案件，往往同農(nóng)民的切身利益息息相關(guān)。我們在查辦案件中，不僅追究違紀(jì)違法者的責(zé)任，更注重解決侵害群眾利益的實際問題。我們在查辦營城子和高官嶺兩個村相關(guān)人員違法違紀(jì)案件同時，發(fā)現(xiàn)了兩個村的原主管部門（大孤山鎮(zhèn)政府）截留市政府給高官嶺村改造礦工路的補(bǔ)償費22.5萬元及占用明達(dá)公司頂賬給予營城子村集體土地補(bǔ)償費的兩臺奧迪轎車，一套居民住宅樓的問題，合計價值100多萬元。我們認(rèn)為，這是明顯地侵占農(nóng)民利益的行為。根據(jù)管轄權(quán)，我們將此問題及時向市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)做了匯報。市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)非常重視此問題，由市紀(jì)委信訪室、執(zhí)法監(jiān)察室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、核實，將截留的款項負(fù)責(zé)追繳后退還給高官嶺村。通過市紀(jì)委的協(xié)調(diào)工作，大孤山鎮(zhèn)政府返還截留的補(bǔ)償款22.5萬元，給了老百姓一個滿意的答復(fù)。 四、標(biāo)本兼治，擴(kuò)大查辦案件的綜合效應(yīng) 我們對于查辦的案件不是一查了之，而是立足于擴(kuò)大辦案效果，在治標(biāo)與治本的結(jié)合上狠下功夫，發(fā)揮查案工作在標(biāo)本兼治、綜合治理中的促進(jìn)作用。 一是以查辦案件促教育，做到“關(guān)口”前移。去年，我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)個別社區(qū)財務(wù)管理混亂，賬目、資金分離不清，財務(wù)手續(xù)不健全，個別社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部存在公款個人保管，支出自己簽批問題后，我們對園林街道鋼院社區(qū)三年多時間接受駐街單位支援社區(qū)建設(shè)資金的使用情況，進(jìn)行了重點審查。查出了鋼院社區(qū)的原支部書記曹曉光，在三年多時間里，將駐街單位支援社區(qū)建設(shè)的資金10萬多元個人保管，將大量公款用于吃喝并貪污公款4，500元的事實。我們對此進(jìn)行了立案調(diào)查，使曹曉光受到了紀(jì)律責(zé)任追究，并對其作出了公開處理。同時對此案進(jìn)行了分析，并通報全區(qū)，既挽回了影響，教育了全區(qū)的社區(qū)干部，為全區(qū)的社區(qū)干部敲響了警鐘。一年來，我們通過查處的案例開展警示教育，發(fā)通報5期，起到了“查處一案，教育一片” 的良好效果，使廣大黨員干部增強(qiáng)了遵紀(jì)守法的自覺性。 二是以查辦案件促建章立制，做好源頭防范。在查辦案件中，不僅能發(fā)現(xiàn)違紀(jì)者自身的原因，更能發(fā)現(xiàn)違紀(jì)者所在單位在管理體制、機(jī)制、制度等方面深層次的原因。我們在查處區(qū)環(huán)衛(wèi)處個別環(huán)衛(wèi)所隱瞞、截留收入，制作“空頭工資”，私設(shè)“小金庫”等問題時，除了追究有關(guān)人員黨政紀(jì)責(zé)任，還注意分析、尋找管理方面的漏洞和制度上的空隙，從而有針對性地提出完善制度、查堵漏洞的建議。就此問題，環(huán)衛(wèi)處黨委聯(lián)系實際建立和完善了十三項制度。去年，我們通過查處案件，發(fā)現(xiàn)體制、機(jī)制、制度方面的問題，以監(jiān)察建議的形式適時建議有關(guān)部門進(jìn)行整改，從而使案件查處工作起到了從源頭上預(yù)防和治理腐敗的作用。 三是以查辦案件促廉潔，強(qiáng)化自律意識。在案件查處工作中，我們始終堅持以人為本的思想，把查辦案件的過程作為教育引導(dǎo)黨員干部，提高拒腐防變能力的過程，通過深刻剖析違法違紀(jì)人員思想道德變異的深層原因，有針對性地開展多種形式的教育工程，全面提高黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的自律意識，使黨員干部經(jīng)常進(jìn)行自我分析，自我批評、自我控制，自我監(jiān)督，增強(qiáng)拒腐防變能力，真正做到為民、務(wù)實、清廉。 新的一年，我們將結(jié)合新形勢，探索新路子，繼續(xù)保持查處違法違紀(jì)案件的工作力度，發(fā)揮查辦案件在治本方面的重要作用，進(jìn)一步發(fā)揮好查辦案件工作的綜合效應(yīng)。為鐵東區(qū)“四區(qū)”戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)，為振興鞍山老工業(yè)基地提供政治保證。 2005年3月10日 | 
