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工程的勞務(wù)單位與分包人的雇工之間是否存在勞動(dòng)關(guān)系

陜西連邦律師事務(wù)所    楊  碩

摘要

工程的總包方將工程的勞務(wù)發(fā)包給勞務(wù)公司，勞務(wù)公司又將部分勞務(wù)轉(zhuǎn)包給自然人，自然人雇傭了若干工人進(jìn)行施工。施工過程中工人受傷，隨向勞務(wù)公司主張工傷賠償，勞務(wù)公司以不屬于勞動(dòng)關(guān)系為由拒賠，工人隨訴至勞動(dòng)仲裁委。經(jīng)查，勞務(wù)公司沒有向工人發(fā)放工資、亦未對(duì)其進(jìn)行管理和監(jiān)督、沒有依附關(guān)系、工人工資由自然人發(fā)放等。經(jīng)過仲裁以及多次的訴訟程序，前后結(jié)果卻大相徑庭。由于此類案件在司法實(shí)踐中極為普遍，因此希望僅此能對(duì)法律同仁的業(yè)務(wù)水平起到很大的提升作用。

關(guān)

鍵

詞

民事    確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系    

發(fā)包人勞務(wù)單位 

雇工管理關(guān)系    用工主體責(zé)任  

勞動(dòng)關(guān)系  法律適用

基本案情

某房地產(chǎn)開發(fā)公司于2012年3月將財(cái)富廣場(chǎng)工程發(fā)包給某建筑公司，建筑公司又將該工程發(fā)包給某勞務(wù)公司，勞務(wù)公司將部分勞務(wù)分包給了自然人劉某，劉某雇傭王某等七十余人在工地施工，王某干活過程中受傷住院，住院期間劉某給予積極的配合治療，王某出院后，因向劉某索要的賠償款過高而被拒絕。王某隨向勞動(dòng)仲裁委提出申請(qǐng)，要求確認(rèn)其與勞務(wù)公司之間存在勞動(dòng)關(guān)系，勞動(dòng)仲裁委依據(jù)《勞動(dòng)和社會(huì)保障部2005年〈關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知〉》第四條的規(guī)定：“建筑施工、礦山企業(yè)等用人單位將工程（業(yè)務(wù)）或經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)包給不具備用工主體資格的組織或自然人，對(duì)該組織或自然人招用的勞動(dòng)者，由具備用工主體資格的發(fā)包方承擔(dān)用工主體責(zé)任”。隨裁決王某與勞務(wù)公司之間存在勞動(dòng)關(guān)系。勞務(wù)公司不服，以不存在勞動(dòng)關(guān)系為由向人民法院提起訴訟，一審判決存在勞動(dòng)關(guān)系，勞務(wù)公司上訴至市中級(jí)人民法院，二審審理過程中分歧較大。

分歧意見

一種意見認(rèn)為，勞社部的上述《通知》因?qū)儆诓块T規(guī)章，在本案中應(yīng)當(dāng)適用，故應(yīng)認(rèn)定王某與勞務(wù)公司之間存在勞動(dòng)關(guān)系。另一種意見認(rèn)為，區(qū)分是否存在勞動(dòng)關(guān)系，關(guān)鍵要看勞務(wù)公司與王某之間是否存在管理與被管理的關(guān)系？是否存在依附及從屬關(guān)系？是否存在工資發(fā)放關(guān)系？況且勞社部的上述規(guī)定只提及到發(fā)包單位對(duì)施工人承擔(dān)的是用工主體責(zé)任，而未明確規(guī)定存在勞動(dòng)關(guān)系，所以應(yīng)認(rèn)定王某與勞務(wù)公司之間不存在勞動(dòng)關(guān)系。

案件解析

筆者認(rèn)為，依據(jù)《勞動(dòng)和社會(huì)保障部2005年〈關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知〉》第四條的規(guī)定：“建筑施工、礦山企業(yè)等用人單位將工程（業(yè)務(wù)）或經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)包給不具備用工主體資格的組織或自然人，對(duì)該組織或自然人招用的勞動(dòng)者，由具備用工主體資格的發(fā)包方承擔(dān)用工主體責(zé)任?！敝荒艽_定工程的發(fā)包單位對(duì)分包工程的無資質(zhì)組織或自然人雇傭的人承擔(dān)用工主體責(zé)任，此節(jié)并無勞動(dòng)關(guān)系之說。另外，根據(jù)我國(guó)勞動(dòng)法律的相關(guān)規(guī)定，只有用人單位與勞動(dòng)者之間存在了領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、管理與被管理、從屬與依附以及工資發(fā)放關(guān)系時(shí)，才能形成勞動(dòng)關(guān)系。所以，要看一個(gè)企業(yè)與自然人之間的勞動(dòng)關(guān)系是否成立？應(yīng)當(dāng)根據(jù)整個(gè)案件事實(shí)來進(jìn)行綜合分析和判斷，除了要看是否具備上述特征外，還要看企業(yè)和自然人之間有沒有進(jìn)行工作安排、有沒有勞動(dòng)紀(jì)律的約束等等。

本案中，勞務(wù)公司將分項(xiàng)業(yè)務(wù)分包給劉某，劉某又雇傭了王某。勞務(wù)公司既未對(duì)王某進(jìn)行管理或發(fā)放工資，也不存在隸屬與依附關(guān)系。王某對(duì)其與勞務(wù)公司之間存在勞動(dòng)關(guān)系的主張，應(yīng)承擔(dān)舉證責(zé)任，但其未能提供證據(jù)予以證明，故應(yīng)承擔(dān)對(duì)其不利的法律后果。退一步講，即使按照《勞動(dòng)和社會(huì)保障部2005年〈關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知〉》第四條的規(guī)定，勞務(wù)公司充其量承擔(dān)的是用工主體責(zé)任，而與王某之間不存在勞動(dòng)關(guān)系。

審判結(jié)果

一審法院判決王某與勞務(wù)公司存在勞動(dòng)關(guān)系后，勞務(wù)公司向市中級(jí)人民法院提出上訴，中級(jí)法院經(jīng)過開庭審理，由于分歧嚴(yán)重，報(bào)經(jīng)審委會(huì)研究決定，認(rèn)為王某與勞務(wù)公司之間不存在勞動(dòng)關(guān)系，隨做出不存在勞動(dòng)關(guān)系的終審判決。之后，王某以雙方之間存在勞動(dòng)關(guān)系為由，向省高級(jí)人民法院申請(qǐng)?jiān)賹?，高?jí)法院審理后認(rèn)為，由于雙方之間既不存在管理和依附關(guān)系，也不存在工資發(fā)放關(guān)系，故駁回王某的再審申請(qǐng)，維持了原判。

結(jié)束語

筆者通過為勞務(wù)公司代理該起勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案件，感觸頗深，因?yàn)橥瑯拥陌讣聦?shí)，裁判結(jié)果卻前后不一。究其原因，主要是因?yàn)樗痉▽?shí)踐中，我們的司法人員在法律適用上存在著很大的不同認(rèn)識(shí)，受到這樣的判例啟示，筆者之后又成功代理了多起同類型的勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案件，為我們的法律同仁，當(dāng)然包括審判人員，提供了具有里程碑意義的指導(dǎo)性意見。