來(lái)源： 中國(guó)廣播網(wǎng) 關(guān)鍵字：國(guó)土部;土地違法;違法用地;國(guó)土資源部;衛(wèi)片 作者： 2011-04-20 12:02
據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，“十二五”開(kāi)局之年，土地違法形勢(shì)十分嚴(yán)峻。根據(jù)國(guó)土部的數(shù)據(jù)，今年一季度，全國(guó)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)用地行為9832件，同比上升3.7%；涉及土地面積7.3萬(wàn)畝，同比下降1.6%。
用地違法案件中，開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)擅自擴(kuò)建、農(nóng)村興建“小產(chǎn)權(quán)房”、違規(guī)建設(shè)高爾夫球場(chǎng)和別墅、越界采礦等問(wèn)題比較集中。
今年的土地違法案件中，中西部地區(qū)土地違法違規(guī)現(xiàn)象比重加大。同時(shí)進(jìn)入二季度，項(xiàng)目開(kāi)工進(jìn)入高峰期。無(wú)論從時(shí)間還是從空間上，土地執(zhí)法監(jiān)管面臨的壓力都在增大。
一季度，全國(guó)違法違規(guī)用地7.3萬(wàn)畝，其中將近6成都在中西部地區(qū)。與去年一季度相比，中西部地區(qū)違法違規(guī)比例上升了7.4%。國(guó)土資源部執(zhí)法監(jiān)察局局長(zhǎng)李建勤分析認(rèn)為，這與中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)密切相關(guān)。
李建勤：“十二五”的第一季度出現(xiàn)了一個(gè)特點(diǎn)，就是東部大調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；中部大發(fā)展；西部大跨越。經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了這個(gè)特點(diǎn)。前幾年中西部地區(qū)，特別是西部地區(qū)建設(shè)用地指標(biāo)都用不完，但是這幾年也出現(xiàn)建設(shè)用地指標(biāo)不夠的現(xiàn)象。所以在大發(fā)展、大跨越的大背景下，用地需求增加造成違法違規(guī)總量比例的上升。
如何解決中西部地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的和土地相關(guān)的新問(wèn)題？李建勤表示：國(guó)土部已經(jīng)在研究制定差別化管理的土地政策。
李建勤：部領(lǐng)導(dǎo)要求有關(guān)司局正在抓緊研究中西部地區(qū)土地的差別化管理的政策，就是中西部地區(qū)前幾年發(fā)展慢，用地的需求不是那么強(qiáng)勁，而這幾年發(fā)展的步伐加快，在用地上怎么來(lái)保證？第一是總量的保證；第二是我們管理制度的跟進(jìn)，實(shí)行差別化的管理在審批上能更有利中西部的發(fā)展；第三是對(duì)中西部違法違規(guī)出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題密切跟蹤，加大巡查力度，加大查處力度。
盡管?chē)?guó)土資源部部長(zhǎng)徐紹史曾經(jīng)一再提醒：本該依法用地的政府公然無(wú)視法律違法用地，將大大損害政府的公信力；盡管由國(guó)土部等三部委首次依據(jù)土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查結(jié)果，剛剛在3個(gè)月前對(duì)地方政府啟動(dòng)問(wèn)責(zé)，但在最新公布的一季度掛牌督辦的6起案件中，山東單縣政府等由政府主導(dǎo)的3起土地違法違規(guī)案件依然赫然眼前。如何遏制政府違法違規(guī)用地的態(tài)勢(shì)？李建勤表示，國(guó)土部的第一個(gè)組合拳，是建立以各級(jí)地方政府為主體的共同責(zé)任機(jī)制。
李建勤：就是各級(jí)地方人民政府是保護(hù)耕地的第一責(zé)任人，對(duì)耕地保護(hù)要進(jìn)行目標(biāo)責(zé)任制的考核。同時(shí)，在國(guó)土資源部組織的全國(guó)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查中，我們要求各級(jí)地方政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，把衛(wèi)片執(zhí)法檢查由部門(mén)的行為上升為政府的行為，將耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，將執(zhí)法檢查的指標(biāo)納入全國(guó)文明城市的創(chuàng)建，推動(dòng)各級(jí)政府來(lái)依法依規(guī)管地、用地。
國(guó)土部的第二個(gè)組合拳，是多種技術(shù)手段監(jiān)管。李建勤說(shuō)，從被成為天眼的衛(wèi)片到12336熱線的千里耳，從地上巡查到最新的視頻監(jiān)控，先進(jìn)的科技手段將強(qiáng)有力地震懾土地違法違規(guī)問(wèn)題的發(fā)生。
李建勤：我們現(xiàn)在不但有天眼衛(wèi)片，有地上查——巡查，還有網(wǎng)上管——批供用補(bǔ)查的平臺(tái)，還有12336千里耳，最近我們又在推廣四川峨眉、天津、北京的做法，就是視頻監(jiān)控的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。就在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，在違法違規(guī)易發(fā)區(qū)，樹(shù)一個(gè)天線桿裝一個(gè)探頭，二十四小時(shí)監(jiān)控，在我辦公室可以監(jiān)控天津的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，可以監(jiān)控薊縣礦土開(kāi)發(fā)的情況，部里將在全國(guó)進(jìn)行推廣。
最新數(shù)據(jù)顯示，今年1～3月份，部分省份用地指標(biāo)的使用占全年的比例超過(guò)30%，其中河南達(dá)到51%、新疆達(dá)到71%。另外，一些地方把有限的指標(biāo)主要用在保本級(jí)建設(shè)和保GDP增長(zhǎng)上，沒(méi)有保障基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程和救災(zāi)重建，不僅擴(kuò)大了用地需求，而且增加了重點(diǎn)項(xiàng)目和農(nóng)村建設(shè)違法用地。國(guó)土部多管齊下的措施，能否遏制“十二五”開(kāi)局之年各地國(guó)土資源違法違規(guī)的態(tài)勢(shì)？中國(guó)之聲將持續(xù)關(guān)注。
