在全市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話
（2014年3月12日）
同志們：
剛才，大家收看了全省農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作電視會(huì)議，請(qǐng)大家回去好抓好落實(shí)。下面，我就我市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作講幾點(diǎn)意見：
一、肯定成績，進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和使命感
全市農(nóng)機(jī)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的會(huì)議精神，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的工作方針，繼續(xù)開展農(nóng)機(jī)“三率”集中整治活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)，加大農(nóng)機(jī)安全宣傳，開展“陽光工程”農(nóng)機(jī)培訓(xùn)，全市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定。具體開展了以下工作：
（一）農(nóng)機(jī)“三率”水平穩(wěn)步上升。年初市局與各縣局簽訂了《安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書》，明確了各縣市農(nóng)機(jī)部門一把手的安全生產(chǎn)責(zé)任；各縣市加強(qiáng)了對(duì)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，組織開展安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)，加大對(duì)農(nóng)機(jī)作業(yè)場(chǎng)所的巡回檢查力度，對(duì)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進(jìn)行排查治理；對(duì)農(nóng)機(jī)執(zhí)法中碰到的釘子戶、難纏戶，積極協(xié)調(diào)法院立案執(zhí)行，鞏固整治工作成果，截止2013年年底，全市拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)掛牌率為80%，與去年持平，持證率69%，檢驗(yàn)率58%，持證率、年檢率分別增長3%。
（二）農(nóng)機(jī)監(jiān)理規(guī)范化水平不斷提高。2013年，我市安全監(jiān)理部門在制度建設(shè)、隊(duì)伍素質(zhì)、業(yè)務(wù)規(guī)范、裝備水平、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等方面做了大量工作，取得顯著成效。一是制度建設(shè)不斷完善。印發(fā)了《山東省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法檢查工作規(guī)范》、《山東省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理行政處罰程序規(guī)定》、《山東省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理行政處罰自由裁量適用規(guī)則》等規(guī)范文件，使農(nóng)機(jī)執(zhí)法程序不斷規(guī)范。二是隊(duì)伍素質(zhì)不斷提升。組織各縣（市）監(jiān)理站站長參加了省局監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，著力提高了監(jiān)理隊(duì)伍的執(zhí)法能力。三是監(jiān)理業(yè)務(wù)更加規(guī)范。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部令和業(yè)務(wù)規(guī)范辦理業(yè)務(wù)，特別是“兩不準(zhǔn)、一嚴(yán)禁”規(guī)定，不準(zhǔn)為未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的機(jī)械核發(fā)牌證，不準(zhǔn)為未經(jīng)考試或考試不合格的人員核發(fā)駕駛證，嚴(yán)禁跨行政區(qū)域或范圍核發(fā)農(nóng)機(jī)牌證。四是監(jiān)理裝備建設(shè)水平不斷提高。市局和大部分縣（市、區(qū)）都新購置了微機(jī)、打印機(jī)、照相機(jī)、服裝和移動(dòng)式考樁儀等設(shè)備，市局也購置了監(jiān)理執(zhí)法車輛，執(zhí)法手段不斷加強(qiáng)。五是服務(wù)水平有較大提升。各縣市都設(shè)置了農(nóng)機(jī)服務(wù)大廳，有的進(jìn)入了當(dāng)?shù)氐男姓?wù)大廳，在大廳對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目和辦理流程進(jìn)行公示，方便了群眾辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。
（三）組織開展“為民服務(wù) 創(chuàng)先爭優(yōu)”示范窗口創(chuàng)建活動(dòng)。
根據(jù)省農(nóng)機(jī)局要求，我市廣泛開展以“爭創(chuàng)群眾滿意窗口、爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌、爭創(chuàng)優(yōu)秀服務(wù)標(biāo)兵”為主題的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”示范窗口創(chuàng)建活動(dòng)。市局提早部署這項(xiàng)工作，通過與業(yè)務(wù)好的縣（市）聯(lián)系，確定臨清市為重點(diǎn)創(chuàng)建單位，幫助創(chuàng)建單位完善相關(guān)材料，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建單位的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，確保創(chuàng)建成功。臨清市在總結(jié)驗(yàn)收中取得總分第一名的好成績，為我市爭得了榮譽(yù)。通過創(chuàng)建活動(dòng)的開展，服務(wù)意識(shí)增強(qiáng)，提高服務(wù)能力，規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化行風(fēng)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”示范窗口創(chuàng)建活動(dòng)向縱深發(fā)展，促進(jìn)我市農(nóng)機(jī)監(jiān)理服務(wù)水平進(jìn)一步提高。
（四）、開展陽光工程培訓(xùn)工作。2013年我市承擔(dān)了1000人的陽光工程農(nóng)機(jī)培訓(xùn)任務(wù),培訓(xùn)期間，我們加強(qiáng)工作指導(dǎo)，在培訓(xùn)結(jié)束后，市局組織檢查組對(duì)承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的農(nóng)機(jī)校進(jìn)行一次全面檢查，重點(diǎn)檢查各承擔(dān)機(jī)構(gòu)的實(shí)施情況，包括培訓(xùn)基地、師資隊(duì)伍、培訓(xùn)方式、學(xué)員檔案等情況。通過電話回訪和現(xiàn)場(chǎng)查看相關(guān)資料，承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的縣（市）嚴(yán)格按照上級(jí)要求完成培訓(xùn)任務(wù)，受到了廣大機(jī)手的熱烈歡迎。
2013年我市監(jiān)理工作保持了穩(wěn)步發(fā)展的良好局面，但也存在一些問題：各縣市農(nóng)機(jī)“三率”水平不平衡，農(nóng)機(jī)年檢率偏低；農(nóng)機(jī)事故不斷出現(xiàn)，全省農(nóng)機(jī)事故率上升了25%，我市現(xiàn)有農(nóng)業(yè)機(jī)械數(shù)量達(dá)十余萬臺(tái)，農(nóng)機(jī)事故也接連發(fā)生，事故統(tǒng)計(jì)滯后，數(shù)據(jù)不能及時(shí)上報(bào)；農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急演練不足，個(gè)別縣連續(xù)四、五年不搞一次應(yīng)急演練，事故處理專業(yè)人員缺乏，事故處理裝備落后，農(nóng)機(jī)部門是道路外農(nóng)機(jī)事故處理的主體，一旦遇到重特大農(nóng)機(jī)安全事故，是否能夠處理，請(qǐng)各縣（市）就這些問題引起足夠重視。
二、扎實(shí)工作，開創(chuàng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作新局面
2014年，各縣（市）要根據(jù)這次會(huì)議精神，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化工作措施，確保農(nóng)機(jī)安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
（一）、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。年初，市局與各縣市農(nóng)機(jī)局一把手都簽訂了《安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書》，將2014年的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)和工作要求進(jìn)行了明確。各縣市要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，隨時(shí)掌握本轄區(qū)農(nóng)機(jī)安全工作情況，定期召開例會(huì)，研究解決本地安全生產(chǎn)工作中存在的問題，切實(shí)貫徹“一崗雙責(zé)”，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。
（二）、開展安全生產(chǎn)檢查。組織開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)檢查活動(dòng)，重點(diǎn)做好3、4月份農(nóng)機(jī)集中年檢和“三夏”、“三秋”期間的農(nóng)機(jī)安全檢查，保障農(nóng)機(jī)作業(yè)安全。依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站和外勤執(zhí)法隊(duì)，開展進(jìn)村入戶檢查活動(dòng)，嚴(yán)肅查處無牌、無證、違法載人和不參加年檢等違法行為，對(duì)于行政處理決定拒不執(zhí)行的，依法申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，提高農(nóng)機(jī)執(zhí)法的震懾力，確保完成“三率”指標(biāo)比去年增長5%的目標(biāo)。
（三）、組織農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急演練。各縣（市）農(nóng)機(jī)部門要重新修訂完善《農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案》，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)事故處理人員的培訓(xùn)，配備事故處理裝備，于6月底前組織一次演練活動(dòng)，提高對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力。市局監(jiān)理科將對(duì)各縣（市）演練情況進(jìn)行參與和督導(dǎo)，對(duì)開展情況進(jìn)行通報(bào)。
（四）、主動(dòng)與交警部門開展聯(lián)合執(zhí)法。年前，市局起草了《關(guān)于開展公安、農(nóng)機(jī)聯(lián)合執(zhí)法工作的通知》，以聊城市道路交通安全綜合治理委員會(huì)名義印發(fā)各縣，各縣（市）農(nóng)機(jī)部門要按照《通知》要求，立即召開公安、農(nóng)機(jī)聯(lián)合執(zhí)法聯(lián)合推進(jìn)會(huì)議，加強(qiáng)與公安部門的溝通，建立聯(lián)合執(zhí)法的機(jī)制，共同做好上道路行駛的農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全監(jiān)管工作。
（五）、繼續(xù)開展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建工作。年初，市局聯(lián)合市安監(jiān)局下發(fā)了《關(guān)于組織開展2014年度“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建工作的通知》，明確了創(chuàng)建目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)要求，各縣（市）農(nóng)機(jī)部門要繼續(xù)拓展創(chuàng)建范圍，豐富創(chuàng)建內(nèi)容，發(fā)揮好示范單位的模范作用，建全農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管的網(wǎng)絡(luò)體系。各縣（市）于4月底前將申報(bào)材料報(bào)監(jiān)理科，市局將聯(lián)合市安監(jiān)局對(duì)創(chuàng)建單位進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對(duì)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的單位推薦上報(bào)省農(nóng)機(jī)局。
（六）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)合作社的安全監(jiān)管。各縣（市）農(nóng)機(jī)部門要重視農(nóng)機(jī)合作社的安全監(jiān)管工作，將農(nóng)機(jī)合作組織作為安全生產(chǎn)責(zé)任主體，把安全預(yù)防、監(jiān)管要求、宣傳教育等納入到對(duì)農(nóng)機(jī)合作組織的扶持、考評(píng)條件。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社農(nóng)機(jī)及駕駛操作人員的安全管理，對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社農(nóng)業(yè)機(jī)械的掛牌、辦證、年檢，實(shí)行電話預(yù)約和上門服務(wù)，農(nóng)機(jī)合作組織“三率”要達(dá)到100%。將農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社納入“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建范圍和重點(diǎn)，在工商部門注冊(cè)登記的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社要全部建設(shè)成為“平安農(nóng)機(jī)”示范點(diǎn)。
（七）、加強(qiáng)體系建設(shè)，提升農(nóng)機(jī)監(jiān)理裝備水平。進(jìn)一步推進(jìn)縣級(jí)參公管理，力爭將農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。積極跟蹤落實(shí)好第二批全國新增千億糧食項(xiàng)目提升縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理裝備建設(shè)。加大農(nóng)機(jī)監(jiān)理裝備建設(shè)投入力度，改善監(jiān)理裝備條件。
同志們，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，讓我們振奮精神、扎實(shí)工作，努力確保全市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，保障農(nóng)機(jī)化事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
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