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《青島市中小學(xué)校管理辦法》一出臺(tái)，便贏得一片喝彩。許多人叫好是因?yàn)槠渲械倪@句話：“中小學(xué)校對(duì)影響教育教學(xué)秩序的學(xué)生，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行批評(píng)教育或者適當(dāng)懲戒；情節(jié)嚴(yán)重的，視情節(jié)給予處分。學(xué)校的懲戒規(guī)定應(yīng)當(dāng)向?qū)W生公開?！庇忻襟w說，這是第一次將“懲戒權(quán)”明確寫進(jìn)了地方教育法規(guī)，具有“劃時(shí)代的意義”。

其實(shí)，“懲戒”本來就是教育的題中應(yīng)有之義，并不是誰外加給教育的。也就是說，并不是因?yàn)榻裉煊辛私逃姓块T的文件規(guī)定，或者地方法規(guī)，教育才有了“懲戒權(quán)”。只要有教育，就會(huì)有表揚(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì)、批評(píng)、懲戒、處分等手段——缺乏了其中任何一項(xiàng)，都不能算是完整的教育。2009年教育部印發(fā)的《中小學(xué)班主任工作規(guī)定》就有“向?qū)W校提出獎(jiǎng)懲建議”。因此說青島這個(gè)規(guī)定“是全國或地方性法規(guī)第一次提出‘懲戒’的概念”是不準(zhǔn)確的。青島市教育不過是重申或者說強(qiáng)調(diào)了教育久已失落的“懲戒權(quán)”而已。

是的，在一些地方一些學(xué)校，教育懲戒不但不敢做，而且連提也不敢提。原因當(dāng)然是多方面的，這里不打算贅述。我想說的是，當(dāng)教育者本來應(yīng)有的權(quán)利失落了（或者不敢行使），而需要教育行政部門以文件的方式或地方政府以立法的形式來重申，這是教育的可悲可嘆，也是教育者的無助無奈。正如2009年，上面所提那份教育部印發(fā)的《中小學(xué)班主任工作規(guī)定》中明確“班主任在日常教育教學(xué)管理中，有采取適當(dāng)方式對(duì)學(xué)生進(jìn)行批評(píng)教育的權(quán)利”一樣，我當(dāng)時(shí)就感到了幾分滑稽：老師批評(píng)學(xué)生不是理所當(dāng)然的嗎？居然還要教育部來“規(guī)定”？

不過，今天有人在歡呼“懲戒權(quán)重返教育”時(shí)，卻似乎醉翁之意不在酒，他們是把“懲戒”等同于“體罰”來歡呼的。可能他們從“懲戒”之“戒”想到了“戒尺”，進(jìn)而想到了體罰。最近，讀到好幾篇為青島教育局這個(gè)規(guī)定叫好的文章：《再不把戒尺還給老師，這代孩子就完了》《請(qǐng)把戒尺還給老師》《<未成年人保護(hù)法>沒收了老師的‘戒尺’，老師卻帶著錘子來上課》……我不明白的是這些文章作者為什么都是匿名，但我明白的是這些沒有署名的作者分明是把“懲戒”等同于“體罰”的。不少人因青島市教育局這個(gè)規(guī)定中有“懲戒”二字，便興奮地認(rèn)為，現(xiàn)在終于有了體罰的“法律依據(jù)”了。

對(duì)此，我萬萬不敢茍同。

說“教育懲戒”前，我想先說說“教育懲罰”。因?yàn)槲抑溃S多教育者，包括教育行政部門一直諱言說“教育懲罰”。為了避開“懲罰”一詞，便選擇了“懲戒”。其實(shí)，“懲罰”和“懲戒”是同義詞。查查“百度百科”的解釋：“懲罰：懲戒；責(zé)罰；處罰?！倍皯徒洹钡慕忉屖牵骸皯土P、警戒?！比绱嘶ハ噌屃x，說明這二者的確是同義詞——當(dāng)然，在實(shí)際運(yùn)用中，“懲罰”的程度顯然重于“懲戒”。我想，如果“懲罰”是教育允許且必須的，那“教育懲戒”自然也就無可指責(zé)；如果“懲罰”雖然包含體罰但并不必然或者說不僅僅包含“體罰”，那么“教育懲戒”自然也不完全等同于“體罰”。

體罰對(duì)未成年人的身體和精神的傷害，對(duì)其人格的扭曲與自尊心的踐踏，以及對(duì)其個(gè)性健康發(fā)展成長的消極影響，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過體罰所帶來的“立竿見影”的所謂“效果”。我這里就不多說了?？傊?，教育離不開懲罰；但不管怎樣的教育懲罰，都不能是體罰。

也許有人會(huì)感到不解：既然是“懲罰”，怎么又不包括“體罰”呢？“體罰”不是“教育懲罰”的一種嗎？

這真是一種誤解。何為“懲罰”？我們再看看商務(wù)印書館出版的權(quán)威辭書《現(xiàn)代漢語詞典》的解釋（請(qǐng)?jiān)试S我這么從不同的渠道不厭其煩地考證詞義）：“懲罰：嚴(yán)厲地處罰。”那什么叫“處罰”呢？“處罰：使犯錯(cuò)誤或犯罪的人受到政治或經(jīng)濟(jì)上的損失而有所警戒?！保ā冬F(xiàn)代漢語詞典》）注意，“有所警戒”——正是在這里，“懲罰”和“懲戒”具有相通的內(nèi)涵。而何為“體罰”呢？“體罰：用罰站、罰跪、打手心等方式來處罰兒童的錯(cuò)誤教育方法?！保ā冬F(xiàn)代漢語詞典》）可見，“體罰”從詞義上講，是排除在“懲罰”之外的。只不過現(xiàn)在許多人一提到“懲罰”，總想到“體罰”，這是對(duì)“懲罰”一詞在理解上的泛化。

因此，僅從“懲罰”的詞義上，我們就看不出絲毫體罰的因素。至于“懲戒”一詞，詞典的解釋是，“懲罰以示警戒”，依然沒有“體罰”的意思。

“體罰”的贊成者動(dòng)輒喜歡用國外的“經(jīng)驗(yàn)”來說事。我已經(jīng)在一篇文章中用調(diào)查結(jié)果說過，在世界大多數(shù)國家，包括發(fā)達(dá)國家，教育體罰并非主流。（參見《世界多數(shù)國家都允許學(xué)校體罰學(xué)生嗎？》）當(dāng)然，我從不反對(duì)教育懲戒，相反我一直主張，教育離不開而且必須要有懲戒。但——重要的事情說三遍——懲戒不是體罰。

關(guān)于懲戒與體罰的區(qū)別，在日本是有明確規(guī)定的。日本《學(xué)校教育法》總則第11條明文規(guī)定：“校長和教師，根據(jù)教育需要，可按照文部科學(xué)省的相關(guān)規(guī)定，對(duì)學(xué)生進(jìn)行懲戒，但不允許體罰。”教師的懲戒行為是否屬于體罰，需根據(jù)學(xué)生年齡、健康、身心成長狀況以及該懲戒行為的場所、時(shí)間、環(huán)境、懲戒形式等綜合判定。我理解的“教育懲戒”，是對(duì)不良行為的一種強(qiáng)制性糾正。這既可以體現(xiàn)在精神上，也可以體現(xiàn)在行為上。

但我認(rèn)為，能夠不用懲罰（懲戒）最好不用；不用懲罰（懲戒）而到達(dá)教育的效果，是最理想的教育；如果非用不可，一定要謹(jǐn)慎有度?，F(xiàn)在的問題是，不但長期以來人們不敢提教育懲罰（懲戒），就算是提了，也缺乏具體有效的操作辦法。因此，我們需要研究探索的是，如何避免體罰卻能對(duì)學(xué)生進(jìn)行必要的懲戒？

關(guān)于“教育懲罰”方式，《教育大詞典》（顧明遠(yuǎn)主編）上的解釋是：“對(duì)個(gè)人或集體的不良行為給予否定或批評(píng)處分，旨在制止某種行為的發(fā)生。主要方式有：表示否定的語氣與表情，口頭批評(píng)，警告、記過、留校察看、開除學(xué)籍處分等?！泵鎸?duì)今天的教育現(xiàn)實(shí)，這些教育懲罰方式顯然是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

我想了想，是不是這些方式可以算是我們教育者可以采用的懲罰（懲戒）方式——第一，班級(jí)的扣操行分；第二，學(xué)校的紀(jì)律處分（警告、記過，非義務(wù)教育階段的開除等等）；第三，對(duì)嚴(yán)重影響課堂秩序的學(xué)生甚至可以請(qǐng)出教室單獨(dú)教育（對(duì)所謂“請(qǐng)出教室”我認(rèn)為要具體問題具體分析，不好簡單肯定或否定，當(dāng)一個(gè)學(xué)生因?yàn)槠鋰?yán)重違紀(jì)而妨礙他人學(xué)習(xí)時(shí)，暫時(shí)終止其學(xué)習(xí)是必要的）；第四，學(xué)校設(shè)立禁閉室，讓嚴(yán)重違紀(jì)的學(xué)生閉門思過；第五，剝奪犯錯(cuò)誤學(xué)生榮譽(yù)、讓他失去某些特殊的待遇等等；第六，以某些“補(bǔ)償性行為”以挽回所造成的損失（比如做衛(wèi)生不認(rèn)真而罰其重做，逃避做課間操而令其課后適當(dāng)跑步等等）；第七，規(guī)定參加必要適量的學(xué)?；蛏鐓^(qū)勞動(dòng)。

另外，我特別建議在學(xué)校建立符合我國國情的校園警察制度，在學(xué)校配備警察（不是一般的保安），對(duì)個(gè)別危害他人人身安全的校園暴力實(shí)施者，或輕微違法學(xué)生，施以法律強(qiáng)制措施。

最后我還要強(qiáng)調(diào)的是，無論怎樣的懲戒，都不能傷害學(xué)生的身體，也不能侮辱學(xué)生的人格——懲戒肯定也必須要觸及震動(dòng)其心靈，但這和侮辱人格不是一回事。同時(shí)，無論怎樣的懲戒，都應(yīng)該與說服教育相結(jié)合。只有當(dāng)學(xué)生發(fā)自內(nèi)心地意識(shí)到自己真正做錯(cuò)了，而且自己必須為自己的錯(cuò)誤付出必要的代價(jià)，這種懲戒才是有效的。因?yàn)榻逃龖土P（懲戒）與尊重學(xué)生并不矛盾，正如以主張教育懲罰著稱的教育家馬卡連柯所說：“確定整個(gè)懲罰制度的基本原則，就是要盡可能多的尊重一個(gè)人，也要盡可能多的要求他?！?/p>

               2017年3月4日