從實(shí)踐上和理論上認(rèn)清我省農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展的軌跡、階段和方向，真正把推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為農(nóng)村工作的核心任務(wù)，推動(dòng)我省文明生態(tài)村建設(shè)再上新臺階，是當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)。
當(dāng)前，從實(shí)踐上和理論上認(rèn)清我省農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展的軌跡、階段和方向，進(jìn)一步理清農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展的思路，非常重要。
從農(nóng)村發(fā)展大局出發(fā)，準(zhǔn)確把握農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展現(xiàn)階段的新形勢，實(shí)現(xiàn)我省農(nóng)村建設(shè)發(fā)展方向的歷史性轉(zhuǎn)變
我省的文明生態(tài)村建設(shè)在肇始、試點(diǎn)階段（2000年9月-2002年1月）的主要內(nèi)容是“建設(shè)生態(tài)環(huán)境、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、培育生態(tài)文化”，具有鮮明的精神文明建設(shè)的特征。在擴(kuò)大階段（2002年1月-2006年1月），文明生態(tài)村建設(shè)成為省委、省政府抓農(nóng)村發(fā)展的中心工作之一和為民辦實(shí)事的重要內(nèi)容，文明生態(tài)村成為新農(nóng)村建設(shè)的全國典型，其影響力越過海峽，走向全國。第三個(gè)階段，以2006年1月召開的全省文明生態(tài)村現(xiàn)場表彰大會(huì)為標(biāo)志，文明生態(tài)村由精神文明建設(shè)的載體，上升為推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)工作發(fā)展的綜合載體，在不少市縣已成為落實(shí)農(nóng)村各項(xiàng)政策和各項(xiàng)工作的綜合“抓手”。
在2008年12月30日召開的海南省文明生態(tài)村建設(shè)現(xiàn)場交流會(huì)上，省委強(qiáng)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟(jì)是文明生態(tài)村建設(shè)的核心任務(wù)，并提出完善文明生態(tài)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制和投入機(jī)制，使新農(nóng)村建設(shè)的綜合載體真正發(fā)生作用。這次會(huì)議標(biāo)志著我省的文明生態(tài)村建設(shè)在實(shí)踐探索和理論構(gòu)架上都已經(jīng)成熟，實(shí)現(xiàn)了文明生態(tài)村建設(shè)由實(shí)驗(yàn)探索向?qū)嵸|(zhì)性推進(jìn)的轉(zhuǎn)變。至此，文明生態(tài)村這個(gè)全國品牌為全國社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)模式探索作出了歷史性貢獻(xiàn)。
但這只是新農(nóng)村建設(shè)征程上的第一步。要推動(dòng)農(nóng)村建設(shè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性推進(jìn)，還面臨巨大挑戰(zhàn)。當(dāng)前，我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力不強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)，嚴(yán)重制約了農(nóng)村建設(shè)的質(zhì)量和水平，在溫飽問題尚未解決或者剛剛越過溫飽線，正為解決最基本的發(fā)展問題而發(fā)愁的農(nóng)民，在政治建設(shè)、文化建設(shè)上心有余而力不足，在社會(huì)建設(shè)上難以籌集有規(guī)模、有效率的資金，結(jié)果是花了不少錢修建的文化室、籃球場、水泥路等利用率不高，農(nóng)民的生產(chǎn)和生活不活躍，農(nóng)村發(fā)展沒有明確目標(biāo)，農(nóng)民在困惑中迷茫徘徊。因此，只有黨委和政府真正像抓經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)那樣抓農(nóng)村的規(guī)劃、項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，考慮農(nóng)村的發(fā)展思路和方向，文明生態(tài)村才能充分發(fā)揮新農(nóng)村建設(shè)綜合載體的作用。
把握我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況，真正把推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為農(nóng)村工作的核心任務(wù) 我們通常講的農(nóng)村發(fā)展問題，實(shí)際上包含了建設(shè)和發(fā)展兩個(gè)方面。中央提出的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”20字方針，就包含了建設(shè)和發(fā)展兩個(gè)方面：發(fā)展的核心問題是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以奠定新農(nóng)村的物質(zhì)基礎(chǔ)；生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主是建設(shè)問題，以達(dá)到不斷改善農(nóng)民生活、提高農(nóng)民整體素質(zhì)、改善農(nóng)民生存狀態(tài)、健全村民自治制度的目的。由于受農(nóng)村社會(huì)和歷史發(fā)展條件制約的客觀條件限制，我省的文明生態(tài)村建設(shè)到目前為止，還是把文明和生態(tài)建設(shè)放在重要位置，還沒有把重點(diǎn)轉(zhuǎn)到發(fā)展上，還沒有把發(fā)展的核心問題歸結(jié)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還沒有把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主觀愿望、各種資源集中到產(chǎn)業(yè)發(fā)展上。 但是，必須看到當(dāng)前我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢、新變化、新因素：一是我省對農(nóng)村的政策支持和財(cái)政支持的力度，已經(jīng)造成了我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)上大發(fā)展、培育和壯大新產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)上規(guī)模的客觀條件；二是處于開發(fā)和建設(shè)一線的農(nóng)村，由于土地開發(fā)和管理模式的創(chuàng)新，可以獲得巨量資金用于推動(dòng)農(nóng)村工商業(yè)的發(fā)展，可以獲得產(chǎn)業(yè)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；三是處于開發(fā)和建設(shè)一線的農(nóng)村在當(dāng)?shù)卣龑?dǎo)下，開始掌握原材料提供、土建、用工、施工等主導(dǎo)權(quán)，具備了產(chǎn)業(yè)富農(nóng)和工商富農(nóng)的條件；四是一些農(nóng)村開始和實(shí)力雄厚的公司合作，搞聯(lián)合開發(fā)，具備了建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)村或者現(xiàn)代化小鎮(zhèn)的物質(zhì)基礎(chǔ)，等等。 總之，當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的新變化，加上黨和政府對“三農(nóng)”的各種支持，已經(jīng)使得農(nóng)村具備了經(jīng)濟(jì)上大發(fā)展、社會(huì)大進(jìn)步的條件。如果我們在觀念上停滯不前，在實(shí)踐上不加以積極的探索，就可能貽誤農(nóng)村的發(fā)展。因此，根據(jù)海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢和國際旅游島建設(shè)的新要求，及時(shí)調(diào)整農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展的方向目標(biāo)，把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展放到首位，已成為各級黨委政府的重要任務(wù)。 統(tǒng)一認(rèn)識，真抓實(shí)干，推動(dòng)我省文明生態(tài)村建設(shè)再上新臺階 省委省政府關(guān)于文明生態(tài)村建設(shè)的政策和精神，是全面的、明確的，在實(shí)踐中，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決地、創(chuàng)造性地執(zhí)行。這是全省干部群眾達(dá)成共識的基礎(chǔ)，也應(yīng)當(dāng)在此基礎(chǔ)上形成新的共識。 當(dāng)前，要開拓文明生態(tài)村建設(shè)新的局面，必須全面、深入地落實(shí)省五屆四次全會(huì)關(guān)于健全全省文明生態(tài)村建設(shè)的體制機(jī)制的要求，實(shí)現(xiàn)行政資源和各種經(jīng)濟(jì)要素的有效整合。同時(shí)，市縣地方在認(rèn)識上應(yīng)切實(shí)把握并落實(shí)文明生態(tài)村建設(shè)與社會(huì)主義新農(nóng)村要統(tǒng)一的內(nèi)涵和要求，把文明生態(tài)村建設(shè)作為事關(guān)加快海南科學(xué)發(fā)展、關(guān)系國際旅游島建設(shè)成敗的重要任務(wù)來安排行政資源和財(cái)政資源。在執(zhí)行層面，要在省級和市縣一級做深入的政策研究，形成推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全面、系統(tǒng)、可操作的實(shí)現(xiàn)途徑，在農(nóng)村工作中徹底改變粗放執(zhí)行的局面。 當(dāng)前，在海南國際旅游島建設(shè)的背景下，應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)和鞏固以下工作：一是在偏遠(yuǎn)農(nóng)村繼續(xù)加強(qiáng)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足偏遠(yuǎn)農(nóng)村發(fā)展的最基本條件，解決制約溫飽型農(nóng)村向發(fā)展型農(nóng)村提升的瓶頸問題。二是各級政府要認(rèn)真落實(shí)《海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，指導(dǎo)全縣（市）主要村莊完善建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，使處于不同區(qū)位和開發(fā)時(shí)序的農(nóng)村農(nóng)民及早、充分認(rèn)識自身優(yōu)勢和自身資源，正確把握農(nóng)村發(fā)展和建設(shè)的方向。三是保障農(nóng)民的文化和教育權(quán)利，提供更好更多的文化服務(wù)和教育服務(wù)。在我省已有的義務(wù)教育階段教育服務(wù)基礎(chǔ)上，有條件的市縣要拿出更多財(cái)力發(fā)展職業(yè)教育，資助貧困家庭學(xué)生完成中等職業(yè)教育和高等教育，以大大降低失學(xué)、輟學(xué)學(xué)生游蕩于社會(huì)而造成的巨大的社會(huì)管理成本。四是從制度設(shè)計(jì)和安排入手，保障農(nóng)民參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、共享發(fā)展成果。要引導(dǎo)農(nóng)民參與開發(fā)建設(shè)過程，抓住機(jī)遇，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)村、工商企業(yè)村、科技人才村，不斷深化文明生態(tài)村建設(shè)的內(nèi)涵，使文明生態(tài)村建設(shè)實(shí)踐真正與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求統(tǒng)一起來。 ?。ɡ钚橇?作者單位：陵水黎族自治縣縣委）
