目標(biāo)管理方法因其實(shí)用、有效,日趨為社會各界所采用。和一切方法一樣,目標(biāo)管理方法也不是萬能的,是有條件的,是需要進(jìn)一步完善的。本文僅從目的與目標(biāo)管理相關(guān)性出發(fā),對目標(biāo)管理作些許探討。 1、目的是目標(biāo)管理的前提 一切社會主體的社會行為,歸根結(jié)底在于實(shí)現(xiàn)其目的。目的是目的主體一切社會行為的根據(jù)。其目的對目的主體的作用可歸結(jié)為:目的是社會行為的源動力;是社會行為的出發(fā)點(diǎn)和終結(jié)點(diǎn),因而表征為行為的方向;是決定行為內(nèi)容,形式、方法及過程的根據(jù);是判斷社會行為與事物好壞的標(biāo)準(zhǔn)。目的的實(shí)現(xiàn)是個長期、復(fù)雜、艱巨的,可區(qū)分若干階段的行為過程。通常將社會主體在實(shí)現(xiàn)其目的過程中的某一階段內(nèi),根據(jù)主、客觀條件,社會主體決意實(shí)現(xiàn)目的的程度的表述,稱之為目標(biāo)。由目標(biāo)定義可知,目標(biāo)源自于目的,是實(shí)現(xiàn)目的的基礎(chǔ),但不等于目的。目標(biāo)不是社會行為發(fā)生、發(fā)展的本源。確定目標(biāo)必須符合如下條件:其一,目標(biāo)符合目的內(nèi)涵,實(shí)現(xiàn)目的必經(jīng)的各階段的目標(biāo)整合效果等效于目的;第二,明確實(shí)施目標(biāo)所處的階段性;其三,相應(yīng)階段內(nèi)的主客觀條件;其四,社會主體實(shí)踐的主觀意志。其中后三項(xiàng)為確定目標(biāo)的基本依據(jù);第一項(xiàng)為確定目標(biāo)的根本依據(jù)。目的與目標(biāo)相比,具有長期性、全面性、穩(wěn)定不變性、根源性的特征。因而目的論是管理理論的前提,目的性是管理實(shí)踐的根據(jù)。相反,目標(biāo)相對于目的,具有階段性、條件性、相對可變性、主觀差異性等特征。在實(shí)現(xiàn)目的的一定階段內(nèi),管理的基本問題是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。因而,目標(biāo)是管理的核心,但不是前提。目標(biāo)管理的首要環(huán)節(jié)是科學(xué)決策。所謂決策是指社會主體對社會系統(tǒng)發(fā)展方向、目標(biāo)及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的措施所做的決定。其方向的本質(zhì)是指社會系統(tǒng)發(fā)展的目的。其措施是廣義的,包括實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所必須的原則、計劃、組織、方法、條件等。相比而言,目標(biāo)是確定實(shí)踐階段內(nèi)的內(nèi)容、形式、方法及過程的根據(jù)。方向、目標(biāo)與措施,前者依次作為前提制約后者,這是管理的原則性問題。相反,后者依次作為手段服務(wù)于前者。為實(shí)現(xiàn)前者而靈活調(diào)控后者,這是管理的靈活性問題。它們是相互關(guān)聯(lián)但屬于不同層次的概念。正確認(rèn)識這三個不同的概念,巧妙處理上述的原則性與靈活性的辯證統(tǒng)一關(guān)系是目標(biāo)管理的基本問題。 2、目標(biāo)管理方法的適用條件 由目的的前提性、目標(biāo)的核心性與措施的靈活性,可分析目標(biāo)管理方法的適用條件。(1)注意目標(biāo)與目的內(nèi)涵的一致性。忽視方向、價值準(zhǔn)則,甚至不符合目的實(shí)現(xiàn)的目標(biāo),是不合理的目標(biāo),這種目標(biāo)決策及目標(biāo)管理都是不科學(xué)的。運(yùn)用目標(biāo)管理方法實(shí)踐越快將損失越大。(2)符合目的實(shí)現(xiàn)而不盡科學(xué)的目標(biāo)是合理目標(biāo)。這是服從大局、維護(hù)根本利益的管理原則。(3)注意目標(biāo)在實(shí)現(xiàn)目的多階段內(nèi)的目標(biāo)綜合效應(yīng)。防止形勢變化可能發(fā)生的不同階段的脫節(jié)。注意克服實(shí)行任期目標(biāo)責(zé)任制可能出現(xiàn)的短期行為。用任期目標(biāo)責(zé)任制取代領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的認(rèn)識是不全面的。(4)注意目標(biāo)內(nèi)涵的完備性。目標(biāo)內(nèi)容的片面性是目標(biāo)管理盲目性的表現(xiàn)。用具體工作目標(biāo)代替管理職責(zé)也是不全面的。(5)要區(qū)分目標(biāo)與實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的內(nèi)容、形式、方法與過程的差別。不能簡單地將后者列入目標(biāo)進(jìn)行管理,防止目標(biāo)與手段的混同甚至顛倒。(6)諸如思想工作、品德培養(yǎng)等難以量化、無法確切度量與考核的目的性內(nèi)涵,原則上不能運(yùn)用目標(biāo)管理方法。這也是管理工作防止形式化的重要方面。(7)要明確管理目標(biāo)的階段性、相應(yīng)階段的時限及時限內(nèi)的客觀環(huán)境、條件。不存在超越時空條件絕對的、不變的目標(biāo)。(8)因應(yīng)環(huán)境變化及目的主體、行為主體的差異而調(diào)整目標(biāo),是目標(biāo)管理方法的重要問題。 3、目標(biāo)的動態(tài)管理 在具有多層次、多系列的社會系統(tǒng)中,存在著決策的三維進(jìn)動性。決策三維進(jìn)動性的最明顯的表現(xiàn)是決策目標(biāo)的三維變動性?？陀^上提出了目標(biāo)動態(tài)管理的必要性。社會系統(tǒng)縱向?qū)哟伍g在同一決策目的限定下,依次以上一層次的決策目標(biāo)為決策問題進(jìn)行次級決策。決策目標(biāo)逐級由宏觀向微觀、由抽象向具體、由全面向個體目標(biāo)轉(zhuǎn)化;實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的措施逐級向技術(shù)化轉(zhuǎn)變。目標(biāo)縱向變動存在“決策誤差淀積現(xiàn)象”,表現(xiàn)為“串聯(lián)電路開關(guān)原理”。社會系統(tǒng)橫向系列間,共同以上一層次決策目標(biāo)為決策問題,按整合目標(biāo)等效于上一層次目標(biāo)的原則進(jìn)行協(xié)同性次級決策。決策目標(biāo)在橫向系列作行業(yè)性分工,實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的措施向?qū)I(yè)化轉(zhuǎn)變。目標(biāo)橫向進(jìn)動存在“失諧現(xiàn)象”,表現(xiàn)為“木桶容積原理”。社會系統(tǒng)決策的時間進(jìn)動表現(xiàn)為決策目標(biāo)逐步向合理化、科學(xué)化的變化。其目標(biāo)及措施科學(xué)化的過程具有不同的表現(xiàn)形式。諸如“矯枉過正”模式、單調(diào)變化模式等。單調(diào)變化模式又可分為收斂與發(fā)散模式,收斂也有快慢的差別。不同的模式表現(xiàn)了管理的不同風(fēng)格,具有不同的調(diào)控功能,適用于不同的社會環(huán)境、社會群體與社會問題。目標(biāo)三維變動又相互制約,形成決策結(jié)果科學(xué)性的振蕩現(xiàn)象。對于目標(biāo)管理方法,既需研究目標(biāo)與目的的一致性、與時空的相關(guān)性,又應(yīng)研究目標(biāo)三維變動的調(diào)控方法。特別值得關(guān)注的問題有如下幾點(diǎn):(1)社會系統(tǒng)相關(guān)性模式的分類;(2)目標(biāo)管理中的次級決策觀念與方法;(3)子系統(tǒng)次級決策對決策誤差淀積、決策失諧及時間變化引發(fā)失誤的應(yīng)對、消化能力與措施;社會系統(tǒng)不同相關(guān)模式對失誤應(yīng)對能力的比較分析與組織體制調(diào)整;(4)管理系統(tǒng)的整體性行為對目標(biāo)管理科學(xué)性的影響和調(diào)控方法;(5)管理系統(tǒng)的動態(tài)過程性對目標(biāo)管理科學(xué)性的影響與調(diào)控方法;(6)在對目標(biāo)管理的整體性、動態(tài)性影響因素的調(diào)控中,領(lǐng)導(dǎo)者駕馭決策目標(biāo)進(jìn)動的技能與藝術(shù)水平的關(guān)鍵作用等。已廣為應(yīng)用的目標(biāo)管理方法確實(shí)是個理論尚在發(fā)展、內(nèi)容不斷豐富、方法逐步完善的令人感興趣的課題。
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