今天，我們聊聊綏化市。在黑龍江省的12個(gè)地級市中，綏化市屬于下轄區(qū)縣比較多的地級市，總計(jì)下轄了10個(gè)區(qū)縣。那么，綏化市10個(gè)區(qū)縣的區(qū)劃，到底是如何形成的呢？今天，我們就聊聊這個(gè)問題。
首先，我們聊聊黑龍江省。黑龍江省屬于我國東北地區(qū)的省份之一，地理位置非常重要，耕地非常肥沃，以黑土地而聞名。黑龍江屬于我國的農(nóng)業(yè)大省，糧食產(chǎn)量非常高。黑龍江省總?cè)丝?100多萬，在人口總量方面，高于相鄰的內(nèi)蒙古和吉林省。黑龍江省總計(jì)有13個(gè)地級區(qū)劃，包括了12個(gè)地級市和1個(gè)地區(qū)。其中，就包括綏化市。
綏化市在黑龍江省12個(gè)地級市中，屬于下轄區(qū)縣比較多的地級市。下轄了1個(gè)區(qū)、3個(gè)縣級市、6個(gè)縣，總計(jì)10個(gè)區(qū)縣。綏化市總?cè)丝?70多萬，在黑龍江省各個(gè)地級市中，僅次于省會哈爾濱市和第二大城市齊齊哈爾市。其實(shí)，綏化市的區(qū)劃調(diào)整，歷經(jīng)了好幾個(gè)階段，與黑龍江省的區(qū)劃調(diào)整，屬于相互影響的關(guān)系，歷史十分悠久。
在中國古代歷史上，中原王朝與北方游牧部落，一直屬于長期對抗的關(guān)系。尤其是對東北地區(qū)的爭奪，雙方較量非常激烈。例如秦漢VS匈奴、隋唐VS突厥等等，在中原王朝強(qiáng)盛的時(shí)候，基本上都會發(fā)動(dòng)大規(guī)模北伐，打擊北方的游牧部落。例如漢朝、唐朝的大舉北伐，從而控制東北地區(qū)，設(shè)立各種都護(hù)府或者都司。
不過，一旦中原王朝進(jìn)入衰敗期或者內(nèi)部混戰(zhàn)，北方的游牧部落就會卷土重來，重新控制東北地區(qū)。對于中原王朝來說，一般會固守遼寧等地，從而保障整個(gè)華北地區(qū)的安全。一旦遼寧等地失守，中原王朝的防御體系就會迅速惡化，并且有全面崩潰的可能。例如古代歷史上的南北朝對峙、宋金對峙等等，中原王朝甚至退到了淮河一線。
13世紀(jì)中期，北方的元朝崛起以后，在幾十年時(shí)間里，先后消滅了西夏國、大金國、大理國、吐蕃、南宋等一系列政權(quán)。建立了一個(gè)疆域十分遼闊的帝國。不過，隨著疆域版圖的迅速擴(kuò)大，元朝缺乏地方管理經(jīng)驗(yàn)的缺點(diǎn)，已經(jīng)暴露無遺。面對全國密密麻麻的幾百個(gè)州府，幾千個(gè)縣，各地錯(cuò)綜復(fù)雜的人口數(shù)據(jù)、耕地土質(zhì)、農(nóng)作物產(chǎn)量情況，極為復(fù)雜。
我們以耕地為例，由于氣候和地質(zhì)結(jié)構(gòu)不同，分為了沙土地、水澆地、丘陵地、旱地等10多個(gè)類型。每一種類型的耕地，又分為了上中下三個(gè)等級。各地的農(nóng)作物五花八門，例如水稻、大豆、高粱、小麥等等，出現(xiàn)了五谷雜糧的說法。依靠唐宋兩朝的州縣兩級區(qū)劃，根本就指望不上。唐朝的15道和宋朝的23路，存在各方面的問題。
面對這樣的情況，號稱“弓馬嫻熟”的元朝，不知所措。最后，元朝在宋朝23路的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，結(jié)合金國行尚書臺的框架，進(jìn)一步調(diào)整以后，推出了著名的行省制度。元朝把全國劃分為10個(gè)行省，例如遼陽行省、河南江北行省、湖廣行省等等。每個(gè)省下轄了各個(gè)路，每個(gè)路下轄了各個(gè)州府，每個(gè)州府下轄各個(gè)縣，相當(dāng)于設(shè)立了4級區(qū)劃。
當(dāng)時(shí)，黑龍江等地隸屬于遼陽行省管理。元朝雖然設(shè)立了行省制度，奠定了行省的框架，但各方面的問題非常多。首先，各省的區(qū)劃不合理，地方管理難度大。第二，各地機(jī)構(gòu)的結(jié)構(gòu)粗獷，效率非常低。到了元朝統(tǒng)治末期，行省區(qū)劃名存實(shí)亡。1368年，朱元璋建立明朝以后，在元朝行省的基礎(chǔ)上，根據(jù)明朝的實(shí)際需要，進(jìn)一步調(diào)整了各地區(qū)劃。
明朝撤銷了路一級的區(qū)劃，形成了省、州府、縣三級區(qū)劃。這一區(qū)劃模式非常經(jīng)典，先后沿用了幾百年。與此同時(shí)，還設(shè)立了布政使、按察使、都指揮使的結(jié)構(gòu)。在明朝第三位皇帝朱棣在位時(shí)期，隨著明朝的遷都，進(jìn)一步形成了南北直隸與13個(gè)省。我國很多省份的大體區(qū)劃，都是在明朝統(tǒng)治時(shí)期確立的，例如河南省、廣東省、山西省等等。
至于東北地區(qū)，由于各方面的原因，明朝并沒有設(shè)立省份，而是設(shè)立了遼東鎮(zhèn)和奴兒干都司等機(jī)構(gòu)。由于沒有區(qū)劃和地方機(jī)構(gòu)，明朝對東北各地的控制力很有限。尤其是吉林、黑龍江等地，情況更是如此。17世紀(jì)中期，清朝確立了自己的統(tǒng)治以后，進(jìn)一步調(diào)整了各省的區(qū)劃。最后，形成了大清內(nèi)陸18個(gè)省的區(qū)劃。在東北地區(qū)，由于清朝禁止中原群眾進(jìn)入，造成了東北地區(qū)人口非常少。
截至清朝乾隆皇帝時(shí)期，整個(gè)東北的人口，也沒有超過100萬人。清朝在東北地區(qū)并沒有設(shè)立行省，而是設(shè)立了盛京將軍、吉林將軍和黑龍江將軍。依靠這些鎮(zhèn)守將軍，清朝對這些地區(qū)的實(shí)際控制力非常有限。例如對于東北地區(qū)的耕地、牲畜情況，其實(shí)并不了解。在清朝統(tǒng)治的前期，依靠雄厚國力的支持，這些問題并不明顯。
到了清朝統(tǒng)治的末期，西方列強(qiáng)對清朝發(fā)動(dòng)了一系列的戰(zhàn)爭，例如鴉片戰(zhàn)爭、甲午戰(zhàn)爭等等，開始逐步染指資源豐富的東北地區(qū)，一個(gè)個(gè)虎視眈眈。為了鞏固東北地區(qū)，清朝在20世紀(jì)之初，在東北陸續(xù)設(shè)立了黑龍江省、吉林省和奉天省。與此同時(shí)，著名的“闖關(guān)東”開始了。大量的人口進(jìn)入東北地區(qū)，東北地區(qū)的人口總數(shù)迅速增加。
當(dāng)時(shí)，雖然出現(xiàn)了東三省的區(qū)劃，但與現(xiàn)在的東三省相比，存在很大的差異。1912年，清朝滅亡以后，我國進(jìn)入了軍閥混戰(zhàn)的階段。三四十年代，在東北地區(qū)先后歷經(jīng)了東北四省、東北14省、東北19省、東北9省、東北6省等幾個(gè)階段。1949年，東北地區(qū)分為了6個(gè)省，分別是：黑龍江省、吉林省、松江省、遼東省、遼西省和熱河省。
到了建國初期，隨著局勢的穩(wěn)定，我國進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、戰(zhàn)后重建、恢復(fù)生產(chǎn)的階段。一系列的重要項(xiàng)目，陸續(xù)在東北各地開始。在這樣的情況下，東北過分復(fù)雜的區(qū)劃，不利于經(jīng)濟(jì)建設(shè)。因此，在1954年，黑龍江省與松江省合并，組成了新的黑龍江省。隨著兩個(gè)省的合并，黑龍江省內(nèi)，劃分出了各個(gè)專區(qū)，例如嫩江專區(qū)、黑河專區(qū)等等。
起初，綏化的各個(gè)縣，屬于黑龍江省直接管理。但這樣的管理方式非常繁雜，因此，1956年，設(shè)立了綏化專區(qū)。下轄了13個(gè)縣，分別是：綏化縣、北安縣、海倫縣、望奎縣、德都縣、鐵力縣、慶安縣、綏棱縣、呼蘭縣、巴彥縣、蘭西縣、通河縣、木蘭縣。1958年，綏化專區(qū)被撤銷，設(shè)立了松花江專區(qū)。
原本下轄的13個(gè)縣，部分縣劃入了嫩江專區(qū)和哈爾濱市，9個(gè)縣劃入松花江專區(qū)管理。60年代前期，松花江專區(qū)與周邊各地的區(qū)劃，出現(xiàn)了一系列調(diào)整。1965年，松花江專區(qū)更名為綏化專區(qū)。此時(shí)，總計(jì)下轄了綏化縣、海倫縣、望奎縣、青岡縣、明水縣、安達(dá)縣、肇源縣、肇州縣、肇東縣、蘭西縣、綏棱縣、慶安縣、鐵力縣等13個(gè)縣。
60年代末期，全國所有的專區(qū)更名為地區(qū)以后，綏化專區(qū)更名為綏化地區(qū)。1970年，鐵力縣劃入了伊春地區(qū)管理。此時(shí)，綏化地區(qū)下轄12個(gè)縣。進(jìn)入80年代初期，我國各地經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展。當(dāng)時(shí)，為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，我國很多省份下轄的地區(qū)，陸續(xù)改為了地級市。黑龍江省下轄的各個(gè)地區(qū)，開始陸續(xù)調(diào)整為地級市。
從80年代前期到90年代前期，綏化地區(qū)下轄的綏化縣、安達(dá)縣、肇東縣、海倫縣，陸續(xù)被撤銷，設(shè)立了縣級市。1992年，肇州縣、肇源縣劃入了大慶市管理。此時(shí)，綏化地區(qū)下轄了4個(gè)縣級市和6個(gè)縣，也就是綏化市的基本雛形。1999年，綏化地區(qū)被撤銷，設(shè)立了綏化地級市。與此同時(shí)，綏化縣級市被撤銷，設(shè)立了碑林區(qū)。
綏化市下轄了1個(gè)區(qū)、3個(gè)縣級市、6個(gè)縣，總計(jì)10個(gè)區(qū)縣。截至這個(gè)時(shí)候，綏化市的區(qū)劃徹底形成，分別是：北林區(qū)、肇東市、安達(dá)市、海倫市、綏棱縣、青岡縣、慶安縣、蘭西縣、望奎縣、明水縣。
