劉煜輝：應(yīng)給低收入階層吊上“氧氣瓶”
醞釀6年之后，國(guó)家發(fā)改委牽頭制定的《關(guān)于加強(qiáng)收入分配調(diào)節(jié)的指導(dǎo)意見(jiàn)及實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱“意見(jiàn)”）引起人民強(qiáng)烈的期待。盡管近些年國(guó)家在農(nóng)村最低醫(yī)保和城市最低工資標(biāo)準(zhǔn)下足了氣力，但是中國(guó)的收入分配改革不能只給龐大的低收入階層吊上一個(gè)“氧氣瓶”，以使他們可以支付基本開(kāi)支。而不觸及問(wèn)題的核心。
中國(guó)的問(wèn)題在于中產(chǎn)階級(jí)備受煎熬，得不到伸展，長(zhǎng)此以往，甚至萎縮而危及一個(gè)現(xiàn)代社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。
向上，他們面臨著無(wú)形的行政壟斷的玻璃天花板的擠壓。
金融、主體運(yùn)輸（從公路網(wǎng)到鐵路運(yùn)輸，從航空到遠(yuǎn)洋運(yùn)輸?shù)龋?、電信、電力、傳媒等等，受?#8220;壟斷”力量的控制，私人資本無(wú)法涉足或集聚。實(shí)際情況可能還遠(yuǎn)不于此，當(dāng)下國(guó)有部門依托著“反危機(jī)”政策所凝聚的“要素資源和資本的空前優(yōu)勢(shì)”，大肆進(jìn)入第二產(chǎn)業(yè)中攻城略地。最后大量被擠入資產(chǎn)投機(jī)，淪為壟斷資本的炮灰。
向下沒(méi)有一個(gè)激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的制度體系。
從微觀機(jī)制上講，國(guó)有部門經(jīng)濟(jì)是典型代理人經(jīng)濟(jì)，代理人經(jīng)濟(jì)的利益激勵(lì)是傾向于使產(chǎn)業(yè)流程內(nèi)部化，這樣越大的規(guī)模、越大的營(yíng)業(yè)收入，越符合代理人的利益最大化；而私人部門經(jīng)濟(jì)傾向于使社會(huì)化大生產(chǎn)的流程解構(gòu)、外包來(lái)提升效率，如此使得基于制造業(yè)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)如現(xiàn)代金融、物流、信息和法律服務(wù)等等業(yè)態(tài)迅速衍生和發(fā)展，從而創(chuàng)造出就業(yè)需求的指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)，并不斷地吸收著懷抱創(chuàng)業(yè)沖動(dòng)年輕人加入中產(chǎn)階級(jí)的大軍。
你再看看，問(wèn)問(wèn)身邊的年輕的朋友、學(xué)生，現(xiàn)在是全民思“炒”。對(duì)于前途的失望，使得累積財(cái)富的第一念頭想到的就是“炒”，而不是創(chuàng)業(yè)。因?yàn)樨泿刨H值速度遠(yuǎn)超創(chuàng)業(yè)的財(cái)富增速，所以失望了。
今天好多年輕人都是這樣想的?，F(xiàn)在利潤(rùn)來(lái)得最快全是交易性機(jī)會(huì)，我相信，像馬云那樣的公司，未來(lái)幾年都很難再現(xiàn)了。
當(dāng)下中國(guó)的體制多是反家庭的、反中產(chǎn)階級(jí)的，導(dǎo)致財(cái)富的分配不斷地從家庭流向政府、銀行和國(guó)有壟斷部門，形成經(jīng)濟(jì)對(duì)于出口的過(guò)度依賴和消費(fèi)的萎縮。
我曾經(jīng)講過(guò)，體制上存在的三大剩余扭曲。
一是金融上的“劫貧濟(jì)富”。金融結(jié)構(gòu)的扭曲意味著雇傭了超過(guò)80％中國(guó)勞動(dòng)力的中小企業(yè)卻無(wú)法享受到金融服務(wù)，意味著用低存款利率向窮人（家庭）吸收存款，再用低貸款利率貸給大型企業(yè)和國(guó)有部門，相當(dāng)于窮人在補(bǔ)貼富人，收入分配就會(huì)進(jìn)一步惡化。
二是資源暴利 。中國(guó)雖然資源匱乏，但資源稅卻幾乎為零。那些被批準(zhǔn)使用資源的人幾乎都是在免費(fèi)使用，從而獲取暴利。有可能得到政府的許可證來(lái)開(kāi)采資源牌照的，只有壟斷部門和政府關(guān)系密切的企業(yè)。
三是壟斷暴利。經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上講，壟斷利潤(rùn)的來(lái)源在于將產(chǎn)品的價(jià)格定在均衡價(jià)格之上，這樣部分消費(fèi)者剩余就轉(zhuǎn)化為了壟斷生產(chǎn)商的利潤(rùn)；中國(guó)的壟斷部門比這個(gè)更厲害，他們不僅能將產(chǎn)品的價(jià)格定在均衡價(jià)格之上，而且還可以講要素和資源的價(jià)格定在均衡價(jià)格之下，于是消費(fèi)者剩余被拿走了，甚至全民的福利也被拿走了。
壟斷行業(yè)擁有超額利潤(rùn)的同時(shí)，卻基本不分紅，國(guó)資委從2007年才開(kāi)始要求部分國(guó)有企業(yè)象征性地按照稅后利潤(rùn)的10％ 或5％ 分紅，而美國(guó)政府部門的工業(yè)企業(yè)的分紅水平在50％以上。即便分紅的錢也直接進(jìn)了國(guó)資委的金庫(kù)中，而非財(cái)政收入（至少名義上是全民的財(cái)富），也就是說(shuō)還不可能通過(guò)轉(zhuǎn)移支付變?yōu)榧彝ナ杖氲脑鲩L(zhǎng)，而只能是國(guó)資委攻城略地的再注資。
過(guò)去十年來(lái)，盡管中央政府一直努力提高居民消費(fèi)。然而，中國(guó)消費(fèi)在總體GDP的比例年復(fù)一年地下降，因?yàn)樾屡d的城市家庭、中產(chǎn)階級(jí)受到體制的擠壓，負(fù)擔(dān)沉重，財(cái)富不斷從家庭流失。
我們收入分配改革的重心不在于給龐大的低收入階層吊上一個(gè)“氧氣瓶”，而在于破除體制的障礙，給他們一種激勵(lì)，為他們創(chuàng)立一個(gè)體制，給他們一個(gè)通過(guò)自身努力能夠不斷進(jìn)入中產(chǎn)階級(jí)的機(jī)會(huì)。
形成了中產(chǎn)階層的橄欖型社會(huì)結(jié)意味著什么？那就是住房和汽車等耐用消費(fèi)品市場(chǎng)，如果再加上社會(huì)保障和中國(guó)的城市化提速，它將引導(dǎo)中國(guó)進(jìn)入排浪式的、靠?jī)?nèi)需增長(zhǎng)的長(zhǎng)周期。
這是中國(guó)未來(lái)的希望。
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