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 黨的十六大提出，要建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍，形成朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)層。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，領(lǐng)導(dǎo)干部就必須在實(shí)踐“三個代表”方面作出表率，堅持勤政優(yōu)政，努力做到“八明”。
    一、思想要開明。在邁進(jìn)新世紀(jì)的征程中，領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭解放思想，更新觀念，革故鼎新，與時俱進(jìn)。要破除“五種觀念”、增強(qiáng)“五種意識”，即破除固步自封、墨守成規(guī)的守舊觀念，增強(qiáng)敢闖敢干、敢破敢立的創(chuàng)新意識；破除畫地為牢、坐井觀天的封閉觀念，增強(qiáng)高瞻遠(yuǎn)矚、放眼世界的開放意識；破除瞻前顧后、裹足不前的“等靠要”觀念，增強(qiáng)時不待我、只爭朝夕的競爭意識；破除權(quán)就是法、權(quán)大于法的“人治”觀念，增強(qiáng)依法行政、按規(guī)則辦事的法制意識；破除地方保護(hù)主義、部門保護(hù)主義的觀念，樹立統(tǒng)一開放、公平競爭的市場意識。力求以解放思想、轉(zhuǎn)變觀念為先導(dǎo)，以開放的眼光觀察世界，以寬廣的胸懷處理問題，以全新的觀念領(lǐng)導(dǎo)市場經(jīng)濟(jì)。
    二、旗幟要鮮明。各級黨政組織和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要講政治，努力提高政治鑒別力和政治敏銳性，善于從政治上觀察和處理問題。要力戒好人主義，堅持真理，堅持原則，堅持黨性，理直氣壯地講正氣，旗幟鮮明地扶正氣，以身作則地樹正氣，對那些邪惡勢力、腐敗現(xiàn)象、錯誤思想和行為要敢抓敢管敢碰硬。要大力表彰獎勵老實(shí)苦干、正派剛直、團(tuán)結(jié)協(xié)作、開拓進(jìn)取的同志，為他們撐腰壯膽，樹正氣，使弄虛作假、投機(jī)鉆營者無立足之地。
    三、決策要英明。領(lǐng)導(dǎo)過程就是一個決策和實(shí)施決策的過程。怎樣才能堅持英明決策呢？一是要吃透“三情”，做好“結(jié)合”文章。所謂“三情”，就是指“上情”、“下情”和“外情”。“上情”，指的是中央的大政方針政策和上級黨委、政府的指示精神；“下情”，指的是本地區(qū)的基本情況和社情民意；“外情”，指的是國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)大環(huán)境、大背景和市場新動態(tài)、新信息。只有把中央精神與當(dāng)?shù)鼐唧w實(shí)際有效地結(jié)合起來，并借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗，創(chuàng)造性地制定和實(shí)施正確的決策，才能更好地促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和穩(wěn)定。二是要胸懷全局，善于戰(zhàn)略思考。必須要增強(qiáng)政策意識、法制意識、全局意識、超前意識，唯如此，才不會鼠目寸光、坐井觀天，才不會使自己的思路與決策落后時代。三是要集思廣益，博采眾長。要廣泛征求意見，充分討論，不搞“一言堂”或個人說了算。四是要借腦生智，發(fā)揮專家作用。不依靠智囊團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)者很難成為高明的決策者，也很難作出英明的決策。因此，領(lǐng)導(dǎo)者要允許以至鼓勵他們和自己唱“對臺戲”。實(shí)踐證明，在決策的過程中，唱點(diǎn)“對臺戲”，有利于出好“戲”。五是要強(qiáng)化約束。建立決策失誤追究制，由于錯誤決策導(dǎo)致不良后果，決策者必須承擔(dān)由此引起的法律、行政、道義的責(zé)任，并依照相關(guān)法規(guī)予以相應(yīng)的處理。要建立決策失誤賠償制，由錯誤決策導(dǎo)致重大經(jīng)濟(jì)損失，決策者必須按照損失大小、情節(jié)輕重，以本人的經(jīng)濟(jì)收入和財產(chǎn)賠償一定比例的經(jīng)濟(jì)損失，直到賠個傾家蕩產(chǎn)。要建立決策失誤辭職制，由于領(lǐng)導(dǎo)干部因個人決策失誤或工作過錯，造成重大經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)引咎辭職。
    四、政務(wù)要透明。在實(shí)施政務(wù)透明的深度和廣度上要努力實(shí)現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”：一是在實(shí)施范圍上，要實(shí)現(xiàn)由局部實(shí)施向全方位實(shí)施轉(zhuǎn)變。除涉及個人隱私、商業(yè)秘密、國家秘密等內(nèi)容外，其他都要全部徹底公開、透明，自覺接受群眾監(jiān)督。二是在實(shí)施內(nèi)容上，要實(shí)現(xiàn)由“粗放”向“精作”轉(zhuǎn)變。要根據(jù)不同層次、不同部門及單位、不同行業(yè)的特點(diǎn)，對政務(wù)透明的內(nèi)容提出不同要求，以增強(qiáng)工作的針對性和實(shí)效性。當(dāng)前，特別是要圍繞重大決策、重大建設(shè)項目、重大設(shè)備和物資采購、重大資金使用以及重要人事任免，著力抓好“透明決策”、“透明管理”、“透明采購”、“透明工程”，推動工作向縱深開展。三是在方式方法和手段上，要實(shí)現(xiàn)由單一化向多樣化轉(zhuǎn)變。要綜合運(yùn)用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、通報會、聽證會、熱線電話、問卷調(diào)查等行之有效的方式，多渠道、多角度地將權(quán)力運(yùn)行情況公之于眾，最大限度地擴(kuò)大監(jiān)督范圍，提高監(jiān)督的整體效能。四是在工作的推動上，要實(shí)現(xiàn)由主要依靠行政推動向主要依靠體制創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。要按照“標(biāo)本兼治，重在治本”的要求，圍繞“放權(quán)”、“公權(quán)”、“亮權(quán)”、“制權(quán)”，大力推進(jìn)體制創(chuàng)新。通過改革和體制創(chuàng)新，從體制、機(jī)制上鏟除腐敗滋生的土壤和條件，推動政務(wù)透明的深入開展。
    五、方法要高明。領(lǐng)導(dǎo)方法也必須與時俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新。一是堅持把對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)結(jié)合起來。從本質(zhì)上講，對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)不是對立的，而是統(tǒng)一的，各級領(lǐng)導(dǎo)干部的重要職責(zé)就是實(shí)踐好這種統(tǒng)一。上級的方針政策一般帶有普遍的指導(dǎo)意義，下級干部在執(zhí)行上級要求的時候，必須結(jié)合本地、本部門的實(shí)際，創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行，而不能機(jī)械地照抄照搬。如果當(dāng)?shù)貤l件暫不具備，可以積極創(chuàng)造條件，逐步實(shí)施上級的決策；如果群眾對上級正確決策暫不理解，則要做過細(xì)的思想工作和精心的組織工作，使決策變?yōu)槿罕姷淖杂X行動。二是堅持把行政手段與市場手段結(jié)合起來，注意運(yùn)用市場手段和經(jīng)濟(jì)手段來推動工作，自覺地借助價值規(guī)律的力量，在各經(jīng)濟(jì)活動主體趨利避害的自覺選擇時加以啟發(fā)、示范、引導(dǎo)，放手讓基層干部和群眾干，避免那種管得多、管得細(xì)、管不了的現(xiàn)象，用“無形之手”來引導(dǎo)群眾。三是堅持把借鑒成果與自我創(chuàng)新結(jié)合起來。領(lǐng)導(dǎo)干部做領(lǐng)導(dǎo)工作既要著眼于承前啟后，繼承和發(fā)揚(yáng)過去好的東西，堅持工作的連續(xù)性，又要勇于和善于開拓創(chuàng)新，不斷研究新情況，解決新問題，加快大發(fā)展。
    六、做人要光明。領(lǐng)導(dǎo)干部一定要言行一致、表里如一，堂堂正正地做人、光明正大地做人。首先，對人應(yīng)當(dāng)坦坦蕩蕩，決不能小肚雞腸。其次，對己應(yīng)當(dāng)襟懷坦白，決不能文過飾非。第三，對事應(yīng)當(dāng)秉公而行，決不能鼠竊狗偷。虛假、偽善者，永遠(yuǎn)是卑微的，“賊怕響聲鼠怕亮”，對待虛偽者，最好的辦法就是用光明磊落作為炮彈，將其戳穿擊破，讓它在光明下無地自容。
    七、為官要廉明。廉潔從政被視為“仁者之德”，為官之寶，從政之本。要永葆共產(chǎn)黨人本色，抵制“私欲”膨脹，摒棄“利欲”攀比，戰(zhàn)勝“物欲”誘惑，拒腐防變，經(jīng)常到三個地方去走一走、看一看，是大有益處的。一是經(jīng)常到烈士陵園去走一走、看一看。無數(shù)革命先烈的熱血染紅了五星紅旗，許多革命烈士甚至沒有留下自己的姓名。他們?nèi)チ?，卻把幸福寧靜的生活留給了我們。我們應(yīng)當(dāng)感到知足了，如果再向黨和人民伸手，攫取不義之財，難道不覺得心中有愧嗎？二是經(jīng)常到革命紀(jì)念地和革命博物館去走一走、看一看。面對井岡山、延安、遵義、西柏坡等革命紀(jì)念地，看到李大釗犧牲時的絞刑架、劉胡蘭就義時的鍘刀、焦裕祿坐過的破藤椅，面對這一個個洋溢英雄精神的歷史豐碑，你吃拿卡要、貪污受賄、腐化墮落，還是個人嗎？三是經(jīng)常到法庭和監(jiān)獄去走一走、看一看。“警鐘長鳴”這句話在法庭里和監(jiān)獄里體會是最深刻的。經(jīng)常到法庭里旁聽審判，到監(jiān)獄里看看罪犯們的改造，看到那些利欲膨脹，觸犯國家法律，被繩之以法的罪犯，在鐵窗下度過余生，那種失去自由的痛苦將會令你驚醒，在黨紀(jì)國法的警戒線、“高壓線”面前，你也許會遏制住不斷萌發(fā)的貪婪的欲望。
    八、治家要嚴(yán)明。領(lǐng)導(dǎo)者要牢固樹立“修身齊家”意識，謹(jǐn)防“家腐”。然而，在當(dāng)前現(xiàn)實(shí)生活中，領(lǐng)導(dǎo)干部在“治家”上確實(shí)存在一些問題，有的對家人的違法違紀(jì)問題知之不多，知之不深；有的對家人的管理睜一只眼、閉一只眼；有的則是全家狼狽為奸、聯(lián)手作案，結(jié)果成了“全家腐”而被“一窩端”。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要廉潔自律，而且要管緊管好管住自己的親屬，做一個從嚴(yán)治家的帶頭人。

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