2010年頻繁發(fā)生的環(huán)境污染事故值得深思（年度盤(pán)點(diǎn)）
大連石油管道爆炸造成原油泄漏，對(duì)海洋造成污染。
中國(guó)環(huán)境報(bào)記者 劉秀鳳
2010年1月1日下午，環(huán)境保護(hù)部西北環(huán)境保護(hù)督查中心副主任王一鷗匆匆趕往陜西省華縣。兩天前，中石油蘭鄭長(zhǎng)成品油輸油管道渭南支線投運(yùn)不到24小時(shí)發(fā)生泄漏，泄漏點(diǎn)位于華縣赤水鎮(zhèn)赤水村赤水河邊，距河岸約40米。而泄漏點(diǎn)距離赤水河入渭河口僅3公里，渭河在70公里外的潼關(guān)古城匯入黃河。
保衛(wèi)黃河成為2010年環(huán)境事故應(yīng)急處置第一仗。雖然污染物最終還是進(jìn)入了黃河，但在多方努力下，黃河干流受污染水體主要被控制在三門(mén)峽大壩內(nèi)，小浪底水庫(kù)以及下游水體未受到影響。
歲末之際，回首2010，環(huán)境污染事故在這一年中頻繁搶鏡，墨西哥灣BP漏油事故、紫金礦業(yè)污水滲漏事故、大連油管爆炸、南京塑料廠丙烯管道爆炸……在震驚的同時(shí)，事故背后更多問(wèn)題值得反思。
應(yīng)急防范計(jì)劃不落實(shí)，就是一張紙
剪切和粘貼以前的應(yīng)急計(jì)劃對(duì)實(shí)際防止或應(yīng)對(duì)潛在災(zāi)難的價(jià)值很小
冬季的赤水河不過(guò)是一條寬約4米的徑流，事后曾有人調(diào)侃中石油:“多少大風(fēng)大浪都過(guò)來(lái)了，卻在小河溝里翻了船?！逼鋵?shí)，避免翻船的方法很簡(jiǎn)單——只要在管道投入使用前進(jìn)行相關(guān)壓力測(cè)試，就能發(fā)現(xiàn)泄漏的問(wèn)題。遺憾的是，這些措施沒(méi)有得到實(shí)施，甚至未經(jīng)批準(zhǔn)就擅自投運(yùn)。陜西省環(huán)保廳因這一項(xiàng)目未落實(shí)環(huán)評(píng)報(bào)告提出的各項(xiàng)措施，未同意此項(xiàng)目投入試運(yùn)行，并要求其整改。但直到事發(fā)時(shí)，陜西省環(huán)保廳仍未接到整改情況的報(bào)告。
安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄造成的后果是慘重的:150立方米左右的柴油泄漏造成了渭河、黃河污染，威脅到陜西、河南、山西等省沿岸地區(qū)的飲用水安全。
今年4月20日，英國(guó)石油公司(BP)在美國(guó)墨西哥灣租用的的“深水地平線”鉆井平臺(tái)發(fā)生爆炸并造成大規(guī)模原油泄漏。經(jīng)過(guò)近3個(gè)月的努力，BP在7月15日宣布成功封堵了泄漏，但事故造成了美國(guó)歷史上最大的生態(tài)環(huán)境災(zāi)難。
一波未平一波又起。中國(guó)大連傳來(lái)的爆炸聲又提醒人們，這類損害性事故可能發(fā)生在石油生產(chǎn)的任何一個(gè)環(huán)節(jié)。7月16日，大連新港鎮(zhèn)中石油儲(chǔ)備庫(kù)輸油管道爆炸起火，并造成原油泄漏流入大海。
美國(guó)國(guó)會(huì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在悲劇發(fā)生之前，BP已經(jīng)忽略了大量關(guān)鍵性的安全預(yù)防措施。比如，BP選擇的油井設(shè)計(jì)只有一個(gè)阻止危險(xiǎn)氣流的障礙，而不是有多個(gè)障礙的更好設(shè)計(jì)。而國(guó)內(nèi)媒體在報(bào)道中也披露了另一個(gè)事實(shí):早在2006年，在原國(guó)家環(huán)?？偩职l(fā)布的石化行業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查名單中，大連有8個(gè)石化項(xiàng)目上榜。爆炸事發(fā)地大連30萬(wàn)噸級(jí)原油碼頭港址變更項(xiàng)目的環(huán)評(píng)報(bào)告，被認(rèn)為是“環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)專章深度不夠，風(fēng)險(xiǎn)防范措施與風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案不完善”。如果當(dāng)時(shí)的警告得到足夠重視，今天的事故是否能夠避免呢？
7月23日，國(guó)家安監(jiān)總局和公安部通報(bào)大連中石油輸油管道爆炸火災(zāi)事故經(jīng)初步分析的原因:在油輪已暫停卸油作業(yè)的情況下，負(fù)責(zé)作業(yè)的公司繼續(xù)向輸油管道中注入含有強(qiáng)氧化劑的原油脫硫劑，造成了輸油管道內(nèi)發(fā)生化學(xué)爆炸，進(jìn)而引發(fā)火災(zāi)。
美國(guó)環(huán)境法學(xué)權(quán)威、馬里蘭大學(xué)法律學(xué)教授RobertV·Percival曾撰文指出，BP事件顯示出采取嚴(yán)肅的環(huán)境影響評(píng)估和緊急應(yīng)對(duì)計(jì)劃的重要性，剪切和粘貼以前的應(yīng)急計(jì)劃只能滿足程序要求，對(duì)實(shí)際防止或應(yīng)對(duì)潛在災(zāi)難的價(jià)值很小。
參加過(guò)多次突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理工作的王一鷗對(duì)此也深有同感:“很多應(yīng)急預(yù)案是寫(xiě)在紙上、放在電腦里、掛在墻上的，一旦出事，全都用不上。大家就像熱鍋上的螞蟻，誰(shuí)應(yīng)該干什么都不清楚。”
思想上不重視必然導(dǎo)致失信失足
紫金礦業(yè)在環(huán)保上不斷失言，10余年違規(guī)排污
今年夏天，在環(huán)境污染事故中分外“搶眼”的另一個(gè)主角是紫金礦業(yè)。突如其來(lái)的暴雨不僅讓其脆弱的治污設(shè)施無(wú)法承受，更讓背后的“人禍”露出了端倪。
2010年7月3日下午15∶50，紫金礦業(yè)所屬紫金山銅礦濕法廠污水池出現(xiàn)滲漏，并對(duì)汀江流域造成污染。調(diào)查表明，這是一起由于企業(yè)污水池防滲膜破裂導(dǎo)致污水大量滲漏后通過(guò)人為設(shè)置的非法通道溢流至汀江而引發(fā)的重大突發(fā)環(huán)境事件。
紫金礦業(yè)總裁羅映南當(dāng)時(shí)接受采訪稱，事故發(fā)生后，集團(tuán)已經(jīng)發(fā)出通知，要求各下屬企業(yè)組織全面的安全環(huán)保督察工作，做好防汛抗洪工作，確保安全度汛。言猶在耳，9月21日上午10點(diǎn)左右廣東信宜紫金礦業(yè)有限公司銀巖錫礦尾礦壩母壩被特大暴雨造成的泥石流沖垮，并造成人員傷亡。
事實(shí)上，紫金礦業(yè)“失言”已經(jīng)不是第一次了。5月14日，環(huán)境保護(hù)部發(fā)布《關(guān)于上市公司環(huán)保核查后督查情況的通報(bào)》，11家上市公司因?yàn)榇嬖趪?yán)重環(huán)保問(wèn)題尚未按期整改、存在較大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)被通報(bào)批評(píng)，紫金礦業(yè)名列榜首；在更早的2008年，環(huán)境問(wèn)題讓紫金礦業(yè)的A股回歸之路頗為波折……
紫金礦業(yè)在這個(gè)夏天被關(guān)注的起因是污水滲漏事故，而其長(zhǎng)達(dá)10余年的違規(guī)排污對(duì)汀江及其沿岸百姓生活的損害遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于這次事故。追求GDP的過(guò)程中，環(huán)境保護(hù)在與地方保護(hù)的博弈中往往出于下風(fēng)。紫金礦業(yè)事故發(fā)生后，更令人震驚的是這家黃金行業(yè)龍頭企業(yè)與當(dāng)?shù)卣Ыz萬(wàn)縷的關(guān)系。日常環(huán)保工作不到家，天長(zhǎng)日久的細(xì)水長(zhǎng)流沒(méi)有引起足夠的重視，最終量變積攢成了質(zhì)變。
為何企業(yè)寧可鋌而走險(xiǎn)，也不認(rèn)真完善環(huán)保設(shè)施？公眾環(huán)境研究中心主任馬軍接受采訪時(shí)，不無(wú)擔(dān)憂地表示，“這是成功地將環(huán)境成本外部化了。這個(gè)案例加深了人們的固有觀念:經(jīng)濟(jì)效益是主要的，對(duì)環(huán)境的影響可以被忽視。因?yàn)檫`法成本低，降低環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)可以贏得優(yōu)勢(shì)?！?/font>
皮鞭高高舉起又輕輕落下，漲停的股票讓紫金礦業(yè)成功“收復(fù)失地”，美麗的汀江和沿岸百姓成為污染事故的最終埋單者。對(duì)于當(dāng)?shù)匕傩斩?，不僅守著汀江沒(méi)水喝的生活還要繼續(xù)，以養(yǎng)殖為生的他們還要考慮如何另謀生路。
資本市場(chǎng)的狂歡折射出公共道德的失范
追求個(gè)人利益最大化的投資者不會(huì)特別在意很難被量化評(píng)估的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，
這種忽視成為一種變相的縱容
956萬(wàn)元罰出一個(gè)漲停！10月8日，在福建省環(huán)保廳對(duì)紫金礦業(yè)的處罰公布后，紫金礦業(yè)開(kāi)盤(pán)高開(kāi)急沖，實(shí)現(xiàn)漲停。素有“妖股”之稱的紫金礦業(yè)又一次讓人目瞪口呆。同樣出現(xiàn)重大環(huán)境污染事故，與BP股價(jià)的“跌跌不休”相反，紫金礦業(yè)在A股是漲停不停。BP面對(duì)的是遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其盈利能力的賠償，而不足千萬(wàn)元的罰款和3000多萬(wàn)元的直接經(jīng)濟(jì)損失不會(huì)對(duì)紫金礦業(yè)的盈利造成很大影響。
“行政處罰具有適當(dāng)性的原則，不可能過(guò)高。而且，行政處罰的目的不是填平損失。法律具有填平損失、警示違法者的職能，這個(gè)目的要通過(guò)民事訴訟賠償?shù)姆绞竭_(dá)到?！北本〇|易律師事務(wù)所合伙人、律師吳晨說(shuō)。
值得注意的是，信宜紫金潰壩事件發(fā)生后，廣東省信宜市人民政府因此起訴信宜紫金礦業(yè)有限公司和信宜市寶源礦業(yè)有限公司，索賠1950萬(wàn)元。
由于強(qiáng)勁的盈利能力，上市公司存在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)一直被廣大股民等投資者忽視。這種忽視變成一種變相的縱容，縱容上市公司不顧環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)盲目地追求自身盈利能力最大化。這種縱容不僅來(lái)自追求GDP的地方政府，也來(lái)自追求個(gè)人利益最大化的投資者。
“投資者追求的是個(gè)人利益最大化，不會(huì)特別在意很難被量化評(píng)估的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，相關(guān)理念的灌輸只能潛移默化地進(jìn)行。在風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有被量化的情況下，很多語(yǔ)言的描述都是無(wú)力的?！遍L(zhǎng)期從事企業(yè)社會(huì)責(zé)任研究的商道縱橫項(xiàng)目經(jīng)理丑景垚認(rèn)為，如果企業(yè)能夠?qū)h(huán)境風(fēng)險(xiǎn)量化并納入公司財(cái)務(wù)體系，將會(huì)增加投資者對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)注度。
如何才能完善市場(chǎng)中的環(huán)境要素，建立有利于環(huán)保的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序？歸根到底，要實(shí)現(xiàn)企業(yè)環(huán)境成本內(nèi)部化。這需要制定更為嚴(yán)格的法規(guī)，而比立法更重要的，是要保證這些法規(guī)得到嚴(yán)格執(zhí)行。同時(shí)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，要更好地讓市場(chǎng)這只“無(wú)形的手”發(fā)揮作用。為此，綠色證券、綠色信貸、綠色保險(xiǎn)等政策相繼推出。
“如果企業(yè)真的因?yàn)榄h(huán)保不達(dá)標(biāo)而不能上市或者被停牌，企業(yè)肯定會(huì)更加重視環(huán)境問(wèn)題。在這個(gè)過(guò)程中，相關(guān)部門(mén)不能‘一手硬一手軟’，讓企業(yè)感覺(jué)到經(jīng)濟(jì)是王牌、環(huán)保只是點(diǎn)綴，即使出了大問(wèn)題也總有辦法化險(xiǎn)為夷。”馬軍告訴記者。
追求快速增長(zhǎng)加劇了結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)
在經(jīng)濟(jì)效益、官員政績(jī)的誘惑下，對(duì)一些高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目很多地方有條件要上，
沒(méi)有條件創(chuàng)造條件也要上
據(jù)有關(guān)媒體估算，我國(guó)沿江沿河化工石化企業(yè)多達(dá)40萬(wàn)家，由于很多化工企業(yè)選址隱蔽且規(guī)模極小，確切數(shù)字很難考證，但我國(guó)化工石化企業(yè)布局亂、數(shù)量多、規(guī)模小、風(fēng)險(xiǎn)大卻是不爭(zhēng)的事實(shí)。
迅猛發(fā)展的化工石化企業(yè)在為地方GDP增長(zhǎng)做出貢獻(xiàn)的同時(shí)，也隱藏了巨大的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。與看得見(jiàn)、摸得著的企業(yè)日常排污情況相比，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)平時(shí)不暴露，如果不能事先被識(shí)別、被發(fā)現(xiàn)并采取有針對(duì)性的預(yù)防措施，一旦暴發(fā)，很可能造成嚴(yán)重的環(huán)境污染事件。
為了生產(chǎn)和運(yùn)輸?shù)姆奖?，逐水而建是很多化工企業(yè)的特點(diǎn)，但水也會(huì)加速污染的擴(kuò)散。7月28日上午10時(shí)左右，受洪水影響，吉林省吉林市永吉縣新亞強(qiáng)化工廠7000多只化工原料桶順?biāo)苫ń鳑_往下游，松花江吉林市段疑遭化學(xué)品污染，部分區(qū)域停水。
更為嚴(yán)重的是，很多環(huán)境隱患在建廠之初就已經(jīng)埋下，一些企業(yè)沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規(guī)的設(shè)計(jì)就盲目進(jìn)行建設(shè)。根據(jù)相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)定，如果廠區(qū)地面標(biāo)高低于河面，若無(wú)有效的填高或排水措施，這樣的地塊不得用做化工企業(yè)的建設(shè)用地。但蘇南地區(qū)一些工廠的地面標(biāo)高低于所臨水體平水期或洪水期的標(biāo)高，排洪成為這些企業(yè)一年中的重要任務(wù)，而廠區(qū)有毒有害化學(xué)品極有可能隨之排入廠外地表水體。
造成化工企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的很大一個(gè)原因就是選址不當(dāng)，但在經(jīng)濟(jì)效益、官員政績(jī)的誘惑下，很多地方有條件要上，沒(méi)有條件創(chuàng)造條件也要上。
與在末端治理途徑發(fā)力相比，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和合理布局才是工業(yè)污染防治的治本之策。試想，如果化工企業(yè)周圍分布著居民區(qū)，別說(shuō)安全生產(chǎn)事故，即使日常能夠達(dá)標(biāo)排污，也一樣會(huì)造成大害，周邊居民也會(huì)有“身處雷區(qū)”的感覺(jué)。在河邊布局化工企業(yè)可能沒(méi)有問(wèn)題，但如果一條河邊一家挨一家布局了成千上萬(wàn)家化工企業(yè)就一定會(huì)有問(wèn)題了。而長(zhǎng)江、黃河等國(guó)內(nèi)河流都面臨著這樣的“不可承受之重”。
近年來(lái)發(fā)生的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事件既包括安全事故引發(fā)的次生性污染事故，也包括累積性環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)的事件。所謂累積性環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)是指企業(yè)雖然達(dá)標(biāo)排放，但難降解、毒性很大的物質(zhì)逐漸累積，形成了區(qū)域性環(huán)境問(wèn)題，比如重金屬污染等。
在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局的過(guò)程中，戰(zhàn)略環(huán)評(píng)和區(qū)域環(huán)評(píng)的作用不容忽視。環(huán)境保護(hù)部組織開(kāi)展的我國(guó)五大區(qū)域(環(huán)渤海沿海地區(qū)、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)沿海、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)和黃河中上游能源化工區(qū))戰(zhàn)略環(huán)評(píng)具有“環(huán)保教科書(shū)”的意義，對(duì)環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局的形成、實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、確保中長(zhǎng)期生態(tài)環(huán)境安全具有重要作用。
信息披露僅靠自愿還不夠
強(qiáng)制企業(yè)公開(kāi)信息，能讓那些“享受”地方保護(hù)的企業(yè)感受到壓力
《環(huán)境信息公開(kāi)辦法(試行)》已經(jīng)實(shí)施了兩年多的時(shí)間，原國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局也在2008年發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)上市公司環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》中明確指出，發(fā)生可能對(duì)上市公司證券及衍生品交易價(jià)格產(chǎn)生較大影響且與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的重大事件、投資者尚未得知時(shí)，上市公司應(yīng)當(dāng)立即披露，說(shuō)明事件的起因、目前的狀態(tài)和可能產(chǎn)生的影響。遺憾的是，相關(guān)規(guī)定沒(méi)有得到有效執(zhí)行，紫金礦業(yè)如此嚴(yán)重的污水滲漏事故都被瞞報(bào)9天，要及時(shí)、準(zhǔn)確地獲知企業(yè)環(huán)境信息依然是一件困難的事情。
環(huán)境信息公開(kāi)對(duì)于推動(dòng)環(huán)境保護(hù)工作具有重要作用，但環(huán)境信息公開(kāi)本身不能解決污染問(wèn)題。只有激發(fā)起人們的后續(xù)行動(dòng)后，公開(kāi)才真正有意義，可國(guó)內(nèi)在這一步上還有很大欠缺。
雖然推動(dòng)的力量一直在努力，但很多環(huán)境信息的公開(kāi)是零散的，而對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理傳播的工作也有待加強(qiáng)。因此，不能引起更多人的關(guān)注，沒(méi)有激發(fā)公眾的行動(dòng)，加之國(guó)內(nèi)環(huán)境訴訟的困難等因素，也就不能讓企業(yè)感受到足夠的壓力。
今年9月，環(huán)境保護(hù)部就即將出臺(tái)的《上市公司環(huán)境信息披露指南》(以下簡(jiǎn)稱《指南》)公開(kāi)向社會(huì)征求意見(jiàn)?！吨改稀芬?，發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的上市公司應(yīng)當(dāng)在事件發(fā)生1日內(nèi)發(fā)布臨時(shí)環(huán)境報(bào)告，披露環(huán)境事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、主要污染物質(zhì)和數(shù)量、事件對(duì)環(huán)境影響情況和人員傷害情況(如有)，及已采取的應(yīng)急處理措施等。但也要注意到，《指南》并沒(méi)有明確相關(guān)方的責(zé)任和義務(wù)，沒(méi)有相應(yīng)的審核程序和獎(jiǎng)勵(lì)懲罰條款，不具有強(qiáng)制性。
在粗放的、資源擴(kuò)張型發(fā)展模式?jīng)]有得到根本轉(zhuǎn)變、地方政績(jī)觀還未徹底改觀的時(shí)候，發(fā)揮公眾的力量是十分必要的。突發(fā)性環(huán)境污染事故畢竟是少數(shù)，天長(zhǎng)日久的違規(guī)排污對(duì)環(huán)境造成的損害同樣嚴(yán)重。及時(shí)的信息公開(kāi)和公眾監(jiān)督不僅能彌補(bǔ)環(huán)保部門(mén)監(jiān)督管理工作中的不足，更能讓那些過(guò)分“享受”地方保護(hù)的企業(yè)感受到壓力，也有利于國(guó)家相關(guān)政策措施真正得到貫徹實(shí)施。
中國(guó)石油化工股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱中石化)今年計(jì)劃以可轉(zhuǎn)債方式再融資230億元，其上市環(huán)保核查報(bào)告10月18日起進(jìn)行公示。10月27日，自然之友、公眾環(huán)境研究中心、綠家園等3家環(huán)保組織聯(lián)名上書(shū)環(huán)境保護(hù)部，指出中石化的環(huán)保核查報(bào)告中存在多處與實(shí)際情況不符的陳述。此外，環(huán)保組織還指出其核查范圍之外有11家下屬企業(yè)存在環(huán)保違規(guī)記錄，并建議“慎重考慮中石化的再融資環(huán)保核查”。有消息稱，環(huán)境保護(hù)部已經(jīng)介入調(diào)查并核實(shí)情況。
環(huán)保核查報(bào)告公示的目的就是要接受公眾監(jiān)督。如果在這種監(jiān)督力量的努力之下，能以環(huán)保核查為契機(jī)督促相關(guān)企業(yè)及時(shí)糾正暴露出來(lái)的污染問(wèn)題，才是真正的意義所在。
賠償制度缺失導(dǎo)致有恃無(wú)恐
嚴(yán)厲的制裁手段既可以震懾違法者，也可以維護(hù)公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序
此起彼伏的環(huán)境污染事故提醒我們，我國(guó)當(dāng)前正處于突發(fā)環(huán)境事件的高發(fā)期，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理已經(jīng)迫在眉睫。
“有可能出錯(cuò)的事情，就會(huì)出錯(cuò)”，誕生于1949年的墨菲定律已經(jīng)被無(wú)數(shù)事實(shí)證實(shí)，但還是有人存在僥幸心理。雖然“安全重于泰山”是最常見(jiàn)的標(biāo)語(yǔ)，但往往只是標(biāo)語(yǔ)，停留在口頭上、寫(xiě)在顯眼的墻壁上。在高額經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)的誘惑下，管理者沉浸于生意興隆的喜悅，放松了本該時(shí)刻緊繃的安全弦。
有一種說(shuō)法，控制在墻內(nèi)的是安全生產(chǎn)事故，蔓延到墻外就是環(huán)境污染事故了。通過(guò)對(duì)新中國(guó)成立以來(lái)國(guó)內(nèi)發(fā)生的化學(xué)品重、特大事故進(jìn)行分析，84.4％為火災(zāi)、爆炸事故。而對(duì)這些事故原因的分析結(jié)果表明，近六成事故是違規(guī)、違章操作造成的。
環(huán)境污染事故造成的后果是嚴(yán)重的，不僅使人民生命財(cái)產(chǎn)受到損失，生態(tài)環(huán)境也遭到嚴(yán)重破壞，有時(shí)甚至是永久性的。但是，目前我國(guó)環(huán)境污染事故的處置成本大都由政府和社會(huì)埋單，事故所造成的經(jīng)濟(jì)損失以及生態(tài)損失得不到應(yīng)有的賠償，肇事者也沒(méi)有付出應(yīng)該付出的代價(jià)。這讓很多企業(yè)更加有恃無(wú)恐，無(wú)視環(huán)保部門(mén)的警告和群眾的訴求，致使環(huán)境污染事故層出不窮。完善政策法規(guī)和責(zé)任追究制度，通過(guò)訴訟賠償?shù)确绞阶寭p失得到彌補(bǔ)的同時(shí)也讓肇事者付出代價(jià)，是亟待解決的問(wèn)題。
全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境服務(wù)商會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)駱建華說(shuō):“企業(yè)對(duì)于環(huán)境應(yīng)該抱著誠(chéng)惶誠(chéng)恐的態(tài)度，至少應(yīng)當(dāng)和企業(yè)發(fā)展放在同等地位，時(shí)時(shí)關(guān)注。對(duì)于大企業(yè)來(lái)說(shuō)，環(huán)保是命根子，一旦出事之后得不償失?！?/font>
更為重要的治本之策，則要通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和合理產(chǎn)業(yè)布局來(lái)實(shí)現(xiàn)。各級(jí)政府要放棄“GDP至上”的理念，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)充分考慮環(huán)境承載力等因素，用環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2010年的環(huán)境污染事故
■1月7日下午17時(shí)30分，中石油蘭州石化工廠發(fā)生爆炸，造成6人死亡。經(jīng)分析，這起事故是由于罐體泄漏，致使現(xiàn)場(chǎng)可燃?xì)怏w濃度達(dá)到爆炸極限，呲出的可燃?xì)怏w產(chǎn)生靜電，引發(fā)爆炸著火。
■4月20日，BP公司在墨西哥灣租用的“深水地平線”鉆井平臺(tái)爆炸，7人重傷11人死亡。事故造成每天有2.5萬(wàn)~3萬(wàn)桶原油流入墨西哥灣，油污形成2000平方英里的污染區(qū)，這次事件演變成美國(guó)史上最大的環(huán)境災(zāi)難。
■7月3日和16日，紫金礦業(yè)所屬紫金山銅礦濕法廠污水池先后兩次發(fā)生含銅酸性溶液滲漏，造成汀江重大水污染事故，直接經(jīng)濟(jì)損失為3187.71萬(wàn)元。對(duì)此，福建省環(huán)保廳開(kāi)出了956.3130萬(wàn)元的罰單。這是新中國(guó)成立以來(lái)，處罰數(shù)額最高的一次環(huán)境執(zhí)法行動(dòng)，甚至被譽(yù)為“我國(guó)環(huán)境執(zhí)法的里程碑”。紫金礦業(yè)董事長(zhǎng)陳景河、常務(wù)副總裁兼紫金山金銅礦礦長(zhǎng)鄒來(lái)昌分別被處以人民幣70.5997萬(wàn)元、44.9768萬(wàn)元的罰款。
■7月16日，遼寧大連新港鎮(zhèn)中石油儲(chǔ)備庫(kù)輸油管道發(fā)生爆炸起火，此次事故未造成人員傷亡。但原油泄漏進(jìn)入渤海灣，對(duì)當(dāng)?shù)貪O業(yè)、旅游業(yè)造成影響，海洋生態(tài)環(huán)境遭到破壞。
■7月28日上午9時(shí)56分，南京塑料四廠拆遷工地丙烯管道被施工人員挖斷，泄漏后發(fā)生爆炸。事故造成13人遇難，120人住院治療。
■7月28日上午10時(shí)左右，吉林省吉林市永吉縣新亞強(qiáng)化工廠7000多只化工原料桶被沖入溫德河，進(jìn)而流入松花江，松花江吉林市段疑遭化學(xué)品污染，部分區(qū)域停水。
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