中國的情況有點奇怪：政府財政收入占GDP比重約為30％，百姓收入總額則占22％左右，兩者相加只有52％，沒法還原成一塊完整的“大蛋糕”。而發(fā)達國家的這兩者相加差不多是100％，能夠還原成一塊完整的“大蛋糕”。我國國民收入這塊“大蛋糕”為什么缺了一大塊？這一大塊到哪里去了？
這塊“蛋糕”當然是存在的，大致有以下幾部分：
一是政府收費、罰沒等形成的預(yù)算外收入，其中的很大一部分轉(zhuǎn)化為“小金庫”。中央黨校政策研究室副主任周天勇透露，2005年各級政府預(yù)算外收入達1.3萬億元，而當年政府財政收入為3.2萬億元（其中95％為稅收收入）。3.2萬億元財政收入占當年GDP比重也許不高，但若加上政府預(yù)算外收入，政府所得占GDP的比重又是多高？
二是國有壟斷企業(yè)占據(jù)了一塊“蛋糕”，這些壟斷國企的業(yè)績、利潤連年飄紅，卻并不向國家分紅，也沒有轉(zhuǎn)化為百姓收入，都留在企業(yè)的腰包里。
三是腐敗吞食了一塊“蛋糕”，據(jù)經(jīng)濟學(xué)家胡鞍鋼的研究，腐敗所造成的各類經(jīng)濟損失平均每年占GDP的13.2％至16.8％。這部分流進了個人腰包的腐敗收入，是不會被統(tǒng)計成政府收入或百姓收入的。
正是由于上述原因，才導(dǎo)致政府叫窮、百姓也叫窮，政府說分少了、百姓也說分少了。但就總體而言，在我國國民收入這塊“大蛋糕”的分配上，仍然是政府分得多、百姓分得少，而且政府所分“蛋糕”的很大一部分，“取之于民”并沒有“用之于民”，而是“用之于官”。“民富”才能“國強”，小河有水大河滿，百姓收入在國民收入初次分配和二次分配中的比重長期偏低的現(xiàn)象，該扭轉(zhuǎn)了。
