刑法修正案(八)第十三條規(guī)定:“對宣告緩刑的犯罪分子，在緩刑考驗期限內(nèi)，依法實行社區(qū)矯正……”目前，社區(qū)矯正審前調(diào)查在前，法院判決結(jié)果在后，社區(qū)矯正審前調(diào)查報告一般由所在地司法局(所)出具。司法局如果認為罪犯具備社區(qū)矯正條件，此時法院對被告人判處緩刑，適用社區(qū)矯正當無異議。但在司法實踐中，由于被告人有前科、一貫表現(xiàn)不好、具有社會危害性等，社區(qū)矯正審前調(diào)查報告會認定不適合社區(qū)矯正，此時審判機關(guān)判決適用緩刑，對判決的合理性則出現(xiàn)爭議。筆者認為，此時應保證判決的執(zhí)行力與公信力。
第一，社區(qū)矯正審前調(diào)查結(jié)果不能影響審判獨立。其一，社區(qū)應該是執(zhí)行機關(guān)，應該無條件執(zhí)行法院判決;其二，如果其不配合，判決無法或很好執(zhí)行，應報其上級機關(guān)監(jiān)督執(zhí)行;其三，社區(qū)矯正制度各地雖在建立健全中，一定程度上賦予了司機局(所)更多的職責，但不能干擾審判。
第二，社區(qū)矯正審前調(diào)查結(jié)果不適合社區(qū)矯正是判決執(zhí)行效果的問題，不應成為作出判決的重要考慮因素。.檢察機關(guān)行使量刑建議權(quán)時，根據(jù)《人民法院量刑指導意見(試行)》及各地具體實施細則意見，公訴部門可以在移送起訴時明確提出被告人是否適用緩刑的量刑建議，而建議的依據(jù)是偵查機關(guān)的證據(jù)材料，并未將社區(qū)矯正審前調(diào)查結(jié)果納入。另外，可以或者應當宣告緩刑的情形包括:犯罪情節(jié)較輕，有悔罪表現(xiàn)，沒有再犯罪的危險，宣告緩刑對所居住社區(qū)沒有重大不良影響?？梢?，社區(qū)矯正審前調(diào)查結(jié)果與緩刑適用不存在必然的因果關(guān)系。
社區(qū)矯正審前調(diào)查結(jié)果認為不適合社區(qū)矯正，而法院判處緩刑，會造成執(zhí)行困難的問題，這是社區(qū)矯正制度待完善的問題，但不能成為適用緩刑的前置條件。
