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“縣中衰落”已經(jīng)是不少地區(qū)的教育現(xiàn)實(shí)，但是，其原因并非縣中師資等“軟件”沒(méi)跟上，而是地方政府為追求升學(xué)政績(jī)，違規(guī)打造“超級(jí)高中”，導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)生源流失，縣中的生存空間日益狹窄。

從“縣一中”現(xiàn)象到“超級(jí)高中”現(xiàn)象，不但刺激升學(xué)競(jìng)爭(zhēng)，而且也破壞基礎(chǔ)教育生態(tài)，影響縣里更多學(xué)生接受優(yōu)質(zhì)高中教育。要恢復(fù)基礎(chǔ)教育生態(tài)，必須遏制“超級(jí)高中”野蠻生長(zhǎng)。

縣中的衰落，最主要的原因是，少數(shù)全省最好的高中，被允許在全省內(nèi)跨地區(qū)招生搶生源，沒(méi)有節(jié)制的擴(kuò)大招生規(guī)模，而且，大多采取公辦民辦不分的方式辦學(xué)，即以公辦高中背書(shū)，以民辦名義招生，按民辦收費(fèi)，由此讓學(xué)校有很強(qiáng)的財(cái)政實(shí)力，去挖優(yōu)秀的教師，再去搶全省各地最好的生源，這樣很快就打造出“超級(jí)中學(xué)”。

超級(jí)中學(xué)對(duì)縣中的生源和師資，都產(chǎn)生很大的虹吸效應(yīng)，導(dǎo)致縣中迅速?zèng)]落，典型的表現(xiàn)是，很多縣中（除國(guó)家扶貧定向招生計(jì)劃外）很難再有學(xué)生考進(jìn)北大、清華，重點(diǎn)大學(xué)錄取率嚴(yán)重下降，而北大清華在一省的招生名額，則主要被超級(jí)中學(xué)瓜分。

可以說(shuō)，超級(jí)中學(xué)的野蠻生長(zhǎng)，是縣中衰落的根本原因。如果不治理超級(jí)中學(xué)現(xiàn)象，只是追問(wèn)縣中為何不努力，為何不加強(qiáng)師資建設(shè)，不想辦法留住優(yōu)質(zhì)生源，是無(wú)法遏制縣中繼續(xù)沒(méi)落以及基礎(chǔ)教育生態(tài)進(jìn)一步惡化的。

對(duì)于超級(jí)中學(xué)，我國(guó)一些輿論認(rèn)為，不發(fā)達(dá)地區(qū)的超級(jí)中學(xué)，給貧困地區(qū)學(xué)生通過(guò)高考改變命運(yùn)提供了機(jī)會(huì)，由此美化超級(jí)中學(xué)。但其實(shí)，超級(jí)中學(xué)的存在，并沒(méi)有增加一省考生進(jìn)重點(diǎn)大學(xué)的機(jī)會(huì)，這是由大學(xué)的招生計(jì)劃決定的；超級(jí)中學(xué)也非為貧困地區(qū)服務(wù)，因?yàn)槠涿鎸?duì)全省招生，而且很大部分是按民辦收費(fèi)，這反而擠占當(dāng)?shù)乜忌纳龑W(xué)機(jī)會(huì)，這也造成貧困地區(qū)學(xué)生更難接受優(yōu)質(zhì)高中教育——大部分當(dāng)?shù)貙W(xué)生只能進(jìn)縣中讀書(shū)，但縣中在超級(jí)中學(xué)的“碾壓”下生存空間變得狹窄時(shí)，也就缺乏提高辦學(xué)質(zhì)量的積極性。

超級(jí)中學(xué)是地方政府追求升學(xué)政績(jī)的產(chǎn)物，而且是不依法治教的結(jié)果。

其一，大部分超級(jí)中學(xué)，都違規(guī)跨地區(qū)招生，按規(guī)定，違規(guī)招生的學(xué)生不得注冊(cè)學(xué)籍，是誰(shuí)允許這些學(xué)生注冊(cè)學(xué)籍的？毫無(wú)疑問(wèn)是教育主管部門(mén)。

其二，大部分超級(jí)中學(xué)，都超大規(guī)模辦學(xué)，按國(guó)家的規(guī)定，高中學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模是每個(gè)年級(jí)12個(gè)班，每個(gè)班50人，一個(gè)年級(jí)600人，三個(gè)年級(jí)1800人，近年來(lái)，教育部把辦學(xué)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為每個(gè)年級(jí)1000人，三個(gè)年級(jí)3000人，但部分超級(jí)中學(xué)一個(gè)年級(jí)的招生規(guī)模就是3000人，這嚴(yán)重超標(biāo)。

其三，超級(jí)中學(xué)普遍存在公辦民辦不分的違規(guī)辦學(xué)的問(wèn)題，走的是教育產(chǎn)業(yè)化之路，而這也是得到地方政府的支持的，地方政府也希望通過(guò)打造超級(jí)中學(xué)，來(lái)拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

超級(jí)中學(xué)對(duì)基礎(chǔ)教育生態(tài)的破壞是有目共睹的。不但直接帶來(lái)“縣中衰落”，讓高中教育資源配置極不均衡，更刺激應(yīng)試競(jìng)爭(zhēng)，阻礙各地義務(wù)教育均衡發(fā)展。因此，多年前，就有媒體報(bào)道“縣中衰落”現(xiàn)象，呼吁治理超級(jí)中學(xué)，在每年召開(kāi)的兩會(huì)上，也有代表委員，建議治理超級(jí)中學(xué)現(xiàn)象。然而，這沒(méi)有得到教育部門(mén)的響應(yīng)，這是因?yàn)閲@超級(jí)中學(xué)，形成了龐大的“超級(jí)中學(xué)-高考政績(jī)-地方經(jīng)濟(jì)”既得利益鏈條，治理這一現(xiàn)象，必須突破既得利益的阻擾。

要治理超級(jí)中學(xué)現(xiàn)象，亟需依法治教，包括規(guī)定所有高中就在規(guī)定區(qū)域內(nèi)招生，限定每所高中的招生規(guī)模（每個(gè)年級(jí)1000人），嚴(yán)格要求公辦民辦獨(dú)立辦學(xué)。對(duì)于不依法規(guī)范高中招生、辦學(xué)的地方教育部門(mén)，應(yīng)該嚴(yán)肅追責(zé)。但誰(shuí)來(lái)嚴(yán)格落實(shí)依法治教？

事實(shí)上，我國(guó)當(dāng)前存在的教育劇場(chǎng)效應(yīng)，年年減負(fù)可學(xué)生負(fù)擔(dān)卻越來(lái)越重，最主要的原因，就是沒(méi)有依法治教。要恢復(fù)基礎(chǔ)教育生態(tài)，必須依法治教，而治理超級(jí)中學(xué)現(xiàn)象，是依法治教要解決的首要問(wèn)題。