勞動(dòng)爭(zhēng)議案件審判實(shí)務(wù)問(wèn)題全景分析報(bào)告
——以吉林省全省法院為樣本
引 言
近年來(lái)，勞動(dòng)爭(zhēng)議一直成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，而勞動(dòng)爭(zhēng)議案件則集中體現(xiàn)了這類(lèi)矛盾糾紛的特點(diǎn)，案件的評(píng)判除了勞動(dòng)爭(zhēng)議的雙方當(dāng)事人以及雙方當(dāng)事人所代表的群體即勞動(dòng)者和用人單位特別關(guān)注外，司法部門(mén)、各級(jí)黨委、政府及一些社會(huì)團(tuán)體和社會(huì)大眾，也對(duì)此類(lèi)案件非常關(guān)注。吉林省作為東北部的一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，同時(shí)也是東北老工業(yè)基地的一個(gè)省，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件情況如何呢？
2014年1月1日，最高人民法院分布實(shí)施《人民法院在互聯(lián)網(wǎng)公布裁判文書(shū)的規(guī)定》，要求全國(guó)各級(jí)人民法院將除涉及個(gè)人隱私、國(guó)家秘密、未成年人犯罪等案件的全部已生效的裁判文書(shū)在中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)上公布，其意義除了加強(qiáng)司法公開(kāi)，增加司法透明度，也有利于形成法院裁判的大數(shù)據(jù)，便于對(duì)某些問(wèn)題進(jìn)行數(shù)據(jù)分析。筆者作為一個(gè)基層法院的法官，此次調(diào)研即充分利用了這個(gè)條件，通過(guò)對(duì)吉林省2014年在互聯(lián)網(wǎng)上公布的所有勞動(dòng)爭(zhēng)議民事案件的裁判文書(shū)進(jìn)行分類(lèi)、整理、分析，總結(jié)出吉林省的勞動(dòng)爭(zhēng)議的基本狀況及其原因，并形成分析報(bào)告，為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系提供借鑒和參考。
數(shù)據(jù)來(lái)源和采集方法：本次調(diào)研分析的數(shù)據(jù)來(lái)源于威科先行法律信息數(shù)據(jù)庫(kù)的檢索，于2015年8月對(duì)其中的2014年吉林省勞動(dòng)爭(zhēng)議案件一審、二審、再審程序的共計(jì)2257份裁判文書(shū)下載，并將所采集的裁判文書(shū)與中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)進(jìn)行核對(duì)。
本次之所以采集2014年裁判文書(shū)進(jìn)行分析，因?yàn)?014年是最高人民法院要求裁判文書(shū)全部公開(kāi)的一年，數(shù)據(jù)相對(duì)來(lái)說(shuō)具有代表性。另因本次調(diào)研的素材來(lái)源于在互聯(lián)網(wǎng)公布的裁判文書(shū)，因?yàn)檎{(diào)解的案件不需要在互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)，而且不排除2014年有些勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的裁判文書(shū)生效但法院未及時(shí)在互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)的情況，或者有個(gè)別裁判文書(shū)的信息不完整，所以本報(bào)告中對(duì)于數(shù)據(jù)分析的結(jié)果僅具有相對(duì)的準(zhǔn)確性和借鑒價(jià)值。
一、2014年吉林省勞動(dòng)爭(zhēng)議案件整體情況
根據(jù)從網(wǎng)上獲取的裁判文書(shū)顯示，2014年1月1日至12月31日，吉林省各級(jí)法院上傳民事案件共99574件，其中勞動(dòng)爭(zhēng)議案件共計(jì)3253件，占民事案件的3.27% 。
1、勞動(dòng)爭(zhēng)議案件審判程序情況分析
勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的審判程序包括一審、二審、再審、執(zhí)行及其他程序，根據(jù)分析，2014年吉林省全部勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的審判程序情況，如下圖所示。
而2014年吉林省公開(kāi)裁判文書(shū)的民事案件審判程序的分布和比例如下：
相比較可以看出，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的一審程序所占比例為42%，而民事案件一審程序所占比例為69%，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件一審程序相對(duì)較少，而二審、再審、執(zhí)行程序，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)民事案件中相應(yīng)程序的比例。民事案件二審、再審程序所占的比例僅為10%，而勞動(dòng)爭(zhēng)議案件二審、再審所占比例高達(dá)27%；勞動(dòng)爭(zhēng)議案件執(zhí)行程序所占比例為40%，民事案件執(zhí)行程序比例為19%，兩者相差11%。這說(shuō)明，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的上訴率和申請(qǐng)?jiān)賹徛识急绕渌袷掳讣撸瑒趧?dòng)爭(zhēng)議案件敗訴方自動(dòng)履行生效判決的比例也比其他民事案件要少。二者之間的比較如下：
2、勞動(dòng)爭(zhēng)議案件地域分布情況分析
2014年吉林省各地區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件數(shù)量及所占比例如下：
從上述數(shù)據(jù)可以看出，長(zhǎng)春地區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件較多，一方面，說(shuō)明勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的數(shù)量與該地區(qū)的轄區(qū)面積、人口以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度相關(guān)；另一方面，也說(shuō)明相對(duì)發(fā)達(dá)的城市和地區(qū)勞動(dòng)者的維權(quán)意識(shí)和法律意識(shí)相對(duì)較高，當(dāng)發(fā)生糾紛時(shí)，會(huì)選擇通過(guò)訴訟解決。長(zhǎng)春地區(qū)是吉林省的省會(huì)，轄區(qū)面積較大，企業(yè)較多，城市建設(shè)發(fā)展度高，所以勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的數(shù)量也相對(duì)較多。
3、勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的主體分布情況分析
通過(guò)數(shù)據(jù)分析，吉林省勞動(dòng)案件一審程序中，原告中有81%是勞動(dòng)者，僅有19%為用工方；二審程序中，上訴人有61%是勞動(dòng)者，39%是用工方；再審程序中，申請(qǐng)人中有79%是勞動(dòng)者，21%是用工方。一審、二審、再審案件中，均有勞動(dòng)者為多人的集團(tuán)訴訟案件，其中一件案件中勞動(dòng)者一方更是多達(dá)93人。這說(shuō)明，大多數(shù)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件由勞動(dòng)者一方所發(fā)起，這一方面說(shuō)明勞動(dòng)者在勞動(dòng)關(guān)系中，仍然處于相對(duì)弱勢(shì)的一方，另一方面，也說(shuō)明勞動(dòng)者對(duì)勞動(dòng)仲裁裁決的認(rèn)可度不高，自己的請(qǐng)求在勞動(dòng)仲裁裁決中未得到支持或者未得到完全支持。而二審的上訴人和再審案件的再審申請(qǐng)人中，勞動(dòng)者也占大多比例，說(shuō)明勞動(dòng)者對(duì)一審裁判結(jié)果的認(rèn)可度也相對(duì)較低。
反過(guò)來(lái)，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件一審程序的被告中有81%為用工方，在用工方中，主體分布情況如下圖：
通過(guò)分析可見(jiàn)，被告為用工方的主體組成中，法人或者其他組織占78%，占絕大多數(shù)；個(gè)體工商戶(hù)占7%；而個(gè)人占到了15%。這說(shuō)明，法院將大多數(shù)個(gè)人與勞動(dòng)者之間形成的勞務(wù)關(guān)系糾紛，作為勞動(dòng)爭(zhēng)議案件審理，而這類(lèi)糾紛，大多案由列為追索勞動(dòng)報(bào)酬糾紛，而且基本上不經(jīng)過(guò)勞動(dòng)仲裁，由法院直接立案審理。
4、勞動(dòng)爭(zhēng)議案件裁判結(jié)果分析
2014年，吉林省勞動(dòng)爭(zhēng)議案件一審裁判如果數(shù)據(jù)分析如下：
通過(guò)以上數(shù)據(jù)分析，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件一審程序中，撤訴和按撤訴處理的所占比例較大，達(dá)到了近40%，而撤訴的原因或者是原告認(rèn)同了勞動(dòng)仲裁的裁決結(jié)果，或者是雙方自行重新達(dá)成協(xié)議。部分支持和完全支持勞動(dòng)請(qǐng)求的比例為44%，說(shuō)明有近一半的勞動(dòng)者的請(qǐng)求在一審裁判中得到了支持或部分支持，而完全未支持勞動(dòng)者請(qǐng)求的裁判僅占17%，說(shuō)明在一審中，勞動(dòng)者的請(qǐng)求絕大部分得到了支持或者部分支持，同時(shí)也說(shuō)明，在勞動(dòng)關(guān)系中，勞動(dòng)者仍為弱勢(shì)的一方，勞動(dòng)爭(zhēng)議的引發(fā)多為用工方對(duì)勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)益的侵犯。
2014年，吉林省勞動(dòng)爭(zhēng)議案件二審裁判結(jié)果如下圖：
從以上幾圖可以看出，二審裁判結(jié)果中，維持一審裁判結(jié)果的比例還是較大，占到了64%，加上撤訴（包括撤回上訴和撤回起訴）的13%，達(dá)到了77%；而再審審查結(jié)果未改變?cè)瓕徑Y(jié)果的占89%，也說(shuō)明原審的裁判結(jié)果正確率相對(duì)較高。而在二審判決中，全部和部分支持勞動(dòng)者的請(qǐng)求，也占了較大的比例，駁回勞動(dòng)者請(qǐng)求的判決僅占28%，說(shuō)明支持或部分支持勞動(dòng)者請(qǐng)求的裁判相對(duì)較多。
5、勞動(dòng)爭(zhēng)議案件代理情況分析
勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，也如其他民事案件一樣，有的當(dāng)事人委托了代理人，有的當(dāng)事人沒(méi)有委托代理人，親自參加訴訟。2014年勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的代理情況如下：
由以上三張圖可以看出，作為勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中一方當(dāng)事人的勞動(dòng)者，52%委托了代理人參加訴訟，作為用工方的法人或者其他組織則有64%委托了代理人參加訴訟，而作為用工方的個(gè)體或者個(gè)人委托代理人參加訴訟的只有7%。這說(shuō)明，勞動(dòng)者的法律意識(shí)增強(qiáng)，不再只身參加訴訟，而是找到有法律知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的代理人幫助其參加訴訟（有個(gè)別勞動(dòng)者是因?yàn)椴环奖阌H自參加訴訟而委托代理人代其參加訴訟）；作為用工方的單位，因法定代表人或者負(fù)責(zé)人不親自參加訴訟等原因，委托代理人參加訴訟的更多一些；而作為用工方的個(gè)體或者個(gè)人委托代理人參加訴訟的只有7%，絕大多數(shù)選擇自己參加訴訟或者未到庭參加訴訟，經(jīng)過(guò)分析，發(fā)現(xiàn)他們絕大多數(shù)都是案件的被告，而且大多數(shù)因?yàn)榍沸蕉粍趧?dòng)者訴至法院，案件的裁判結(jié)果也大多數(shù)完全敗訴。
在勞動(dòng)者委托的代理人中，包括律師、法援律師、法律工作者、公民代理，在個(gè)別的案件中，代理人中還出現(xiàn)了法律志愿者。其中法援律師的比例占到了四分之一，說(shuō)明對(duì)勞動(dòng)者的法律援助還相對(duì)較多。具體情況如下圖：
在法人或者其他組織委托的代理人中，包括律師、法律顧問(wèn)、法律工作者、單位職員。其中律師的比例占了46%，說(shuō)明單位對(duì)于律師的勞動(dòng)法方面的法律專(zhuān)業(yè)能力相對(duì)比較認(rèn)可，而不僅僅依賴(lài)于自己的法律顧問(wèn)。具體情況如下圖：
6、勞動(dòng)爭(zhēng)議案件用工主體分析
在2014年吉林省的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中，用工主體可謂是多種多樣，種類(lèi)繁多。從大的方面大致可以分為企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、個(gè)體工商戶(hù)、個(gè)人。通過(guò)對(duì)一審勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的用工主體進(jìn)行分析 ，各類(lèi)用工主體的具體分布比例如下圖：
機(jī)關(guān)作為勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的用工主體，包括了工商局、稅務(wù)局、人社局、公安局、監(jiān)獄、廣電局、林業(yè)局、環(huán)境衛(wèi)生管理局、地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)局、鐵路局、高速公路管理局、鎮(zhèn)政府。雖然機(jī)關(guān)、團(tuán)體所占的比例很小，雖然涉及每個(gè)單位的案件只有一兩件，但卻說(shuō)明，機(jī)關(guān)單位中對(duì)于勞動(dòng)法相關(guān)規(guī)定的遵守和執(zhí)行還存在著一定的問(wèn)題。還有村委會(huì) ，也成為了用工主體，并且成為了被告。
而事業(yè)單位則包括了電視臺(tái)、學(xué)校、醫(yī)院、研究所、農(nóng)業(yè)科學(xué)院、圖書(shū)館、環(huán)衛(wèi)處等，此外還包括了防汛搶險(xiǎn)隊(duì)、公墓、血站、孤兒院等單位。其中，涉及學(xué)校、醫(yī)院的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件相對(duì)較多，涉及其他單位的一般也只有一兩件。事業(yè)單位具體用工主體構(gòu)成如下圖：
企業(yè)用工主體中，涉建筑行業(yè)的企業(yè)所占比例最大，達(dá)到了27%，其中包括建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工企業(yè)、建設(shè)工程裝修裝飾企業(yè)、建筑材料生產(chǎn)企業(yè)等，其中尚不包括有些建筑企業(yè)將工程違法分包給個(gè)人，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的承擔(dān)義務(wù)的主體成為個(gè)人?？梢?jiàn)近年來(lái)建筑行業(yè)企業(yè)是勞動(dòng)爭(zhēng)議多發(fā)部門(mén)。具體情況如下圖：
7、勞動(dòng)爭(zhēng)議案件案由分布分析
民事案件的案由，可以反映案件所涉及的民事法律關(guān)系的性質(zhì)，有些案由可以直接反映訴訟爭(zhēng)議內(nèi)容。通過(guò)對(duì)2014年勞動(dòng)爭(zhēng)議案件一審程序中案由的整理分析，勞動(dòng)爭(zhēng)議案由分布如下：
通過(guò)分析可見(jiàn)，人事?tīng)?zhēng)議案件所占的比例非常小，主要仍為基于勞動(dòng)關(guān)系所產(chǎn)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議。
勞動(dòng)爭(zhēng)議案由中的具體案由分布情況如下：
通過(guò)上圖，可以發(fā)現(xiàn)，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中，綜合的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件仍占一半以上，而勞動(dòng)合同糾紛也相對(duì)較多，社會(huì)保險(xiǎn)糾紛所占比例很小。因?yàn)榇蟛糠址ㄔ赫J(rèn)為，社會(huì)保險(xiǎn)應(yīng)由勞動(dòng)保障行政部門(mén)和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行強(qiáng)制辦理或征繳，故社會(huì)保險(xiǎn)糾紛不屬法院受案范圍而不予受理，而有些勞動(dòng)者有社會(huì)保險(xiǎn)的相關(guān)請(qǐng)求則一并在綜合的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中提出。
勞動(dòng)合同糾紛中，追索勞動(dòng)報(bào)酬糾紛占了此類(lèi)案件的絕大多數(shù)，確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系糾紛和其他勞動(dòng)合同糾紛僅占18%，說(shuō)明實(shí)踐中，用工方欠薪現(xiàn)象還比較嚴(yán)重。
勞動(dòng)合同糾紛中的具體案由分布如下：
社會(huì)保險(xiǎn)糾紛中的具體案由分布如下：
在社會(huì)保險(xiǎn)糾紛中，工傷保險(xiǎn)待遇糾紛占了四分之三以上，其他社會(huì)保險(xiǎn)糾紛僅占不到四分之一。如前所述，社會(huì)保險(xiǎn)糾紛大部分法院認(rèn)為不屬民事受案范圍，因而不予受理，而在用工方未給勞動(dòng)者辦理工傷保險(xiǎn)而又發(fā)生工傷，勞動(dòng)者要求單位支付工傷保險(xiǎn)待遇的，法院則可以作為勞動(dòng)爭(zhēng)議案件受理。
二、勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的特點(diǎn)分析
通過(guò)對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的分析，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：
1、處理難度大。隨著改革化的加大，城鎮(zhèn)化速度的加快，勞動(dòng)爭(zhēng)議涉及的主體利益不斷變化，矛盾類(lèi)型日益復(fù)雜化，處理難度加大。從企業(yè)方面來(lái)說(shuō)，日益出現(xiàn)企業(yè)重組、破產(chǎn)、兼并或者等問(wèn)題，從勞動(dòng)者方面來(lái)說(shuō)，在工作過(guò)程忽視了對(duì)其有利證據(jù)的收集，致使出現(xiàn)勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)取證難，增加了勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的難度。
2、處理周期長(zhǎng)，訴訟成本高。勞動(dòng)爭(zhēng)議案件一般都經(jīng)歷調(diào)解委員會(huì)調(diào)解、仲裁委員會(huì)仲裁、再訴訟到法院，而到法院后，從一審到二審，有的還申請(qǐng)?jiān)賹?，裁判結(jié)果生效后，還需要進(jìn)入執(zhí)行程序，整個(gè)周期較其他案件更長(zhǎng)，訴訟成本更高。
3、集團(tuán)訴訟多。有的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的原告為近百人的集團(tuán)訴訟，10人以上勞動(dòng)者一方的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件相比其他案件明顯要多。集團(tuán)訴訟案件相比其他案件裁判難度更大、社會(huì)影響更大。
4、單位敗訴率高，勞動(dòng)者完全勝訴的少。一方面，目前用工方對(duì)于勞動(dòng)者的合法權(quán)益保護(hù)得不夠，有的用工方為了單純的經(jīng)濟(jì)利益而損害勞動(dòng)者的合法權(quán)益；另一方面，法院在裁決此種案件時(shí)，也傾向于保護(hù)處于勞動(dòng)關(guān)系中弱勢(shì)一方的勞動(dòng)者。這兩方面的原因，導(dǎo)致了勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中單位的敗訴率相對(duì)較高。如前面所分析，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件一審程序中，單位敗訴率達(dá)72%。而勞動(dòng)者因?yàn)閷?duì)自己合法權(quán)益的相關(guān)法律規(guī)定了解不夠，或者對(duì)請(qǐng)求的預(yù)判相對(duì)較高，致使勞動(dòng)者的部分請(qǐng)求未得到支持，使得勞動(dòng)者一方完全勝訴的較少。如前面分析，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件一審程序中，除去撤訴或者按撤訴處理的案件，經(jīng)過(guò)審理后，只有44%勞動(dòng)者的請(qǐng)求得到了全部支持，56%的勞動(dòng)者的請(qǐng)求未得到支持或者未完全得到支持。
5、調(diào)解率低，上訴率高，申請(qǐng)?jiān)賹徛矢?，申?qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行率高。勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中，勞動(dòng)者認(rèn)為企業(yè)損害了自己的合法權(quán)益，自己的請(qǐng)求合情合理，而企業(yè)考慮到職工眾多，怕做出讓步后引起連鎖反應(yīng)，故雙方均不愿做出讓步，調(diào)解率很低。一審判決后，主張和請(qǐng)求未得到支持或者未完全得到支持的一方，大部分認(rèn)為法院的判決不合理，因而提起上訴；在二審仍未得到支持或者未完全支持時(shí)，繼續(xù)申請(qǐng)?jiān)賹彙?/span>
三、勞動(dòng)爭(zhēng)議案件審理中存在的問(wèn)題分析
通過(guò)對(duì)吉林省2014年勞動(dòng)爭(zhēng)議案件裁判文書(shū) 中的查明事實(shí)和論理部分進(jìn)行整理分析，發(fā)現(xiàn)在勞動(dòng)爭(zhēng)議案件審理過(guò)程中有些問(wèn)題在認(rèn)識(shí)上處理上還不統(tǒng)一。
1、勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的受理范圍不統(tǒng)一。主要有勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)與法院之間在勞動(dòng)爭(zhēng)議案件受理范圍的認(rèn)識(shí)不同，同時(shí)，法院與法院之間在在勞動(dòng)爭(zhēng)議案件受理范圍的認(rèn)識(shí)不同。如對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)糾紛，有的法院受理并且審理，并作出判決，而有的法院則認(rèn)為不屬于法院受理的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的范圍，駁回起訴。
2、勞動(dòng)關(guān)系與普通民事關(guān)系劃分不統(tǒng)一。尤其是勞動(dòng)關(guān)系與勞務(wù)關(guān)系、承攬關(guān)系的劃分，有的法院將勞務(wù)關(guān)系列入勞動(dòng)關(guān)系中進(jìn)行審理，而有的法院則將勞務(wù)關(guān)系作為普通民事關(guān)系審理。承攬關(guān)系與勞動(dòng)關(guān)系、勞務(wù)關(guān)系的相似性，使得區(qū)分相對(duì)比較困難，或者出現(xiàn)劃分不統(tǒng)一的存在，而承攬關(guān)系與勞動(dòng)關(guān)系、勞務(wù)關(guān)系的認(rèn)定，直接影響當(dāng)事人雙方的權(quán)益。
3、對(duì)于時(shí)效的認(rèn)定不統(tǒng)一。對(duì)于何時(shí)起算仲裁時(shí)效，是否構(gòu)成仲裁時(shí)效中止、中斷，目前認(rèn)定還不統(tǒng)一，經(jīng)常有在勞動(dòng)仲裁時(shí)被認(rèn)定為超過(guò)仲裁時(shí)效的案件，在訴訟中認(rèn)為未超過(guò)時(shí)效，勞動(dòng)者的權(quán)益得到了保護(hù)；也有同樣的某種事實(shí)，在一個(gè)法院認(rèn)為超過(guò)仲裁時(shí)效，而在另一個(gè)法院認(rèn)為未超過(guò)仲裁時(shí)效。
4、舉證責(zé)任的分配上不統(tǒng)一。在舉證責(zé)任分配上，有些案件的認(rèn)識(shí)也不統(tǒng)一，如勞動(dòng)關(guān)系確認(rèn)上、工資標(biāo)準(zhǔn)的確認(rèn)上，在舉證責(zé)任的分配上會(huì)有些不同。舉證責(zé)任分配的不同，有時(shí)會(huì)導(dǎo)致截然不同的裁判結(jié)果。
四、勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的成因分析
關(guān)于勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的成因，從不同的層面均有所體現(xiàn)，如從國(guó)家層面，勞動(dòng)立法條例多、權(quán)責(zé)不清，法律覆蓋面窄、立法層次低，法律條例增加、企業(yè)無(wú)所適從，法律監(jiān)管執(zhí)行不力；從企業(yè)層面上，企業(yè)追求利益的最大化，管理意識(shí)不強(qiáng)，企業(yè)缺乏勞動(dòng)關(guān)系調(diào)節(jié)機(jī)制；從勞動(dòng)者個(gè)人層面，勞動(dòng)者的就業(yè)意識(shí)的轉(zhuǎn)變，并且隨著信息渠道的拓寬，勞動(dòng)者的維權(quán)意識(shí)覺(jué)醒和增強(qiáng)，但還缺乏相關(guān)法律知識(shí)，還不能在勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行過(guò)程中，完全運(yùn)用好合法手段維護(hù)自身利益。
在本報(bào)告中，筆者嘗試分析勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的一些具體成因：
1、用工方不遵守勞動(dòng)合同法的相關(guān)規(guī)定，未及時(shí)與勞動(dòng)者簽訂書(shū)面的勞動(dòng)合同或者勞動(dòng)合同不完善，導(dǎo)致相關(guān)的勞動(dòng)合同糾紛的產(chǎn)生，如確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系糾紛、未簽訂勞動(dòng)合同雙倍工資的糾紛。
2、用工方違法解除勞動(dòng)合同，或者解除勞動(dòng)合同程序不完善，致使勞動(dòng)者在被解除勞動(dòng)合同后，或者要求確認(rèn)解除勞動(dòng)合同違法、勞動(dòng)關(guān)系繼續(xù)存在，但大部分勞動(dòng)者選擇了要求企業(yè)支付違法解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、經(jīng)濟(jì)賠償金。
3、用工方未及時(shí)給勞動(dòng)者辦理或者繳納社會(huì)保險(xiǎn)，導(dǎo)致勞動(dòng)者在應(yīng)該得到保險(xiǎn)時(shí)而未得到，致使社會(huì)保險(xiǎn)類(lèi)的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件產(chǎn)生。特別是發(fā)生工傷后，因用工方未辦理工傷保險(xiǎn)手續(xù)，致使勞動(dòng)者大部分損失不能通過(guò)社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)得到補(bǔ)償，只有起訴單位賠償工傷保險(xiǎn)待遇。
4、企業(yè)安全管理不到位，勞動(dòng)者安全意識(shí)不強(qiáng)，存在安全隱患。有些企業(yè)為了追求經(jīng)濟(jì)利益，忽視了安全生產(chǎn)和安全管理，而勞動(dòng)者自身對(duì)安全的意識(shí)也普遍不高，導(dǎo)致安全事故發(fā)生，造成勞動(dòng)者工傷。
5、對(duì)建筑行業(yè)管理不規(guī)范，承包建設(shè)工程后，隨意將工程違法分包、拆解承包給無(wú)資質(zhì)的個(gè)人。大多勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的個(gè)人被告，都屬于建筑行業(yè)的分包部分工程的包工頭，導(dǎo)致欠付勞動(dòng)報(bào)酬的案件大量發(fā)生。
6、個(gè)別機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位，未完全遵守、執(zhí)行勞動(dòng)法方面的相關(guān)規(guī)定，與聘用人員或者臨時(shí)工未簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同，或者未給他們辦理社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)金，致使出現(xiàn)一些機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)與聘用人員、臨時(shí)工之間發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議。
五、勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的風(fēng)險(xiǎn)防控
針對(duì)以上具體問(wèn)題，筆者認(rèn)為，在實(shí)踐中，做好勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的風(fēng)險(xiǎn)防控應(yīng)做好以下幾點(diǎn)：
1、企業(yè)、勞動(dòng)者及時(shí)、規(guī)范地簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同。這樣，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，可以免于支付未簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同的雙倍工資，便于規(guī)范管理；對(duì)于勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)，一旦發(fā)生爭(zhēng)議，有證據(jù)證明雙方存在勞動(dòng)關(guān)系，便于主張對(duì)于工資、福利等合法權(quán)益的保護(hù)。
2、及時(shí)辦理和繳納社會(huì)保險(xiǎn)。企業(yè)要為職工哪怕是短期的勞動(dòng)合同職工及時(shí)辦理和繳納社會(huì)保險(xiǎn)。如工傷保險(xiǎn)，一旦出現(xiàn)工傷，可以由社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)支付相關(guān)的待遇，而養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等，雖然目前各法院對(duì)于其是否屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議受案范圍認(rèn)定不一，但是法律法規(guī)明確規(guī)定，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)行政保障部門(mén)可以強(qiáng)制征繳，對(duì)于未及時(shí)辦理繳納的，除了補(bǔ)辦補(bǔ)繳外，還可能會(huì)受到行政處罰，以及不良的社會(huì)效果。
3、規(guī)范機(jī)關(guān)、事業(yè)單位對(duì)聘用制人員管理。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位也要象企業(yè)一樣，及時(shí)與聘用人員簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同，及時(shí)為聘用制人員辦理社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)和繳納社會(huì)保險(xiǎn)金。雖然在勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位作為被告所占的比例較小，但是一旦發(fā)生糾紛，則影響較大。而且，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位作為公共機(jī)構(gòu)，更應(yīng)帶頭遵守和執(zhí)行勞動(dòng)法律法規(guī)的規(guī)定，起到引導(dǎo)和示范作用。
4、做好企業(yè)安全生產(chǎn)的管理和監(jiān)督，提高勞動(dòng)者自身安全意識(shí)。企業(yè)自身要加強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)和防護(hù)設(shè)施，同時(shí)，要采取多種方式提高勞動(dòng)者自身安全意識(shí)，而政府相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的檢查和監(jiān)督，共同防范因安全生產(chǎn)而導(dǎo)致的工傷事故的發(fā)生。
5、對(duì)建筑行業(yè)進(jìn)行規(guī)范管理。要求建筑行業(yè)不得隨意將工程違法分包、拆解承包給無(wú)資質(zhì)的個(gè)人，就會(huì)減少包工頭，減少欠付勞動(dòng)報(bào)酬案件的發(fā)生，也會(huì)相對(duì)增加勞動(dòng)安全。
6、真正發(fā)揮工會(huì)維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的作用。工會(huì)作為企業(yè)內(nèi)部維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的重要組織，本應(yīng)在發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，但現(xiàn)在我國(guó)的工會(huì)作為企業(yè)內(nèi)部的一個(gè)部門(mén)，接受企業(yè)的管理，實(shí)際上隸屬于企業(yè)，在發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)，工會(huì)在一定程度上不會(huì)完全維護(hù)勞動(dòng)者的合法利益，會(huì)顧及到企業(yè)的利益，更有甚者工會(huì)會(huì)為企業(yè)說(shuō)話(huà)。這種情況必須改變，才能真正發(fā)揮工會(huì)的作用和價(jià)值，也使工會(huì)在維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的同時(shí)，限制企業(yè)對(duì)勞動(dòng)者合法權(quán)益的損害，以減少和避免勞動(dòng)爭(zhēng)議的發(fā)生。
7、勞動(dòng)者在發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議后，要及時(shí)申請(qǐng)對(duì)爭(zhēng)議進(jìn)行調(diào)解或仲裁，及時(shí)維護(hù)自己的合法權(quán)益，避免因超過(guò)仲裁時(shí)效而使自己的合法權(quán)益得不到保護(hù)。
結(jié) 語(yǔ)
勞動(dòng)爭(zhēng)議案件得到了社會(huì)的廣泛關(guān)注，為進(jìn)一步及時(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，打擊用工主體的違法行為，對(duì)于勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的審理需要進(jìn)一步的規(guī)范，對(duì)有些問(wèn)題的處理需要各地區(qū)法院之間進(jìn)行統(tǒng)一，也需要法院與勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)之間進(jìn)行統(tǒng)一，同時(shí)，還需要法院、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)與勞動(dòng)保障行政部門(mén)及社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通，而這些對(duì)于勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的處理僅僅是事后防范、亡羊補(bǔ)牢。更為重要的是，需要加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議的事前防范，規(guī)范用工主體的勞動(dòng)管理，加強(qiáng)政府部門(mén)的監(jiān)管，向勞動(dòng)者普及勞動(dòng)法相關(guān)知識(shí)，同時(shí)，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系，以促進(jìn)勞動(dòng)者合法權(quán)益的保護(hù)，促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。
題外話(huà)
這是一篇在參加了吉林省法院組織的大數(shù)據(jù)學(xué)習(xí)后的作業(yè)。因?yàn)楣ぷ鬏^忙，加之對(duì)于數(shù)據(jù)分析相對(duì)還比較陌生，這篇作業(yè)斷斷續(xù)續(xù)的寫(xiě)了很久，而且形式和內(nèi)容也非常幼稚和簡(jiǎn)單。在作業(yè)的最后，想說(shuō)些與這篇選題無(wú)關(guān)的話(huà)，也是自己參加大數(shù)據(jù)學(xué)習(xí)以來(lái)的感受：
首先，感謝省院組織了這次大數(shù)據(jù)檢索、應(yīng)用以及可視化的學(xué)習(xí)，感謝Icourt團(tuán)隊(duì)及無(wú)訟團(tuán)隊(duì)對(duì)大數(shù)據(jù)應(yīng)用等新技術(shù)的傳授和分享（兩個(gè)感謝都是發(fā)自?xún)?nèi)心的），讓我們真正開(kāi)闊了眼界，拓寬了工作思路，增強(qiáng)了法律學(xué)習(xí)和應(yīng)用的技能。現(xiàn)在這種新的方法和實(shí)用技能已經(jīng)在律師中推廣使用，對(duì)于法官來(lái)說(shuō)，更應(yīng)學(xué)習(xí)和使用，以更好地作好裁判工作。
其次，學(xué)習(xí)之后一直感受到的是作業(yè)的壓力，而讓我費(fèi)盡九牛二虎之力完成的這篇作業(yè)形式很笨拙，內(nèi)容很簡(jiǎn)單，其中的圖表，在表達(dá)上、色彩上更顯單一和幼稚，但是，對(duì)于我來(lái)說(shuō)，真正的價(jià)值，在于整個(gè)作業(yè)的過(guò)程。在作業(yè)的過(guò)程中，將所學(xué)到的東西嘗試應(yīng)用，使原來(lái)學(xué)到的內(nèi)容得到復(fù)習(xí)，并慢慢理解和消化，真正實(shí)現(xiàn)了學(xué)有所用的目的。如果每次的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，或者是平時(shí)的自學(xué)，都能如此，那么學(xué)習(xí)的效果會(huì)好很多很多。
第三，在作業(yè)的過(guò)程中，也感覺(jué)到，做大的數(shù)據(jù)分析和報(bào)告，僅靠一個(gè)人是不夠的，因?yàn)檫x取的數(shù)據(jù)少，則沒(méi)有代表性，選取的數(shù)據(jù)多，一個(gè)人容易疲憊，容易出現(xiàn)失誤，而且思路較窄，分析問(wèn)題也相對(duì)片面。如果有一個(gè)團(tuán)隊(duì)共同進(jìn)行，會(huì)發(fā)揮團(tuán)隊(duì)的優(yōu)勢(shì)，充分挖掘選題的內(nèi)容和意義。所以對(duì)大數(shù)據(jù)檢索和應(yīng)用，也應(yīng)象有些律師團(tuán)隊(duì)一樣，建立我們的法官大數(shù)據(jù)團(tuán)隊(duì)。而且，我們比其他法律人更有優(yōu)勢(shì)，我們的內(nèi)網(wǎng)的法律數(shù)據(jù)比外網(wǎng)要豐富、全面得多。最高法院近些年的司法統(tǒng)計(jì)課題分析，實(shí)際上就是法律大數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用，只是原來(lái)分析的數(shù)據(jù)，只限于內(nèi)部的數(shù)據(jù)，而象我們這樣一些中基層法院的法官，因?yàn)闊o(wú)法得到更多的法律數(shù)據(jù)，所以分析難免會(huì)以偏概全，缺少代表性。
第四，看到了法官之外的其他法律人的創(chuàng)新和努力。象Icourt和無(wú)訟以及很多優(yōu)秀的律師團(tuán)隊(duì)，都對(duì)法律職業(yè)充滿(mǎn)著熱愛(ài)和敬愛(ài)，對(duì)法律技能充滿(mǎn)了思考和創(chuàng)意，他們善于對(duì)裁判文書(shū)進(jìn)行整理和提煉，對(duì)法律職業(yè)技能進(jìn)行整理和提煉，充分利用每一種法律資源，這種精神和態(tài)度值得我們法官去學(xué)習(xí)，所謂態(tài)度決定一切，我們也要用一種全新的態(tài)度對(duì)待法官這個(gè)職業(yè)，用一種嶄新的面貌去完成日常的審判任務(wù)。
第五，在法律大數(shù)據(jù)被充分挖掘利用的時(shí)候，應(yīng)該看到，我們法官對(duì)于法律大數(shù)據(jù)的貢獻(xiàn)非常之大。法律數(shù)據(jù)庫(kù)、大數(shù)據(jù)檢索應(yīng)用等都是基于法律大數(shù)據(jù)之上而產(chǎn)生的，而法律大數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)之源，大多來(lái)源于我們的每一份裁判文書(shū)，所以，我們是法律大數(shù)據(jù)的生產(chǎn)者，是法律大數(shù)據(jù)應(yīng)用的基石。作為裁判文書(shū)的制作者，我們一方面為此而感到自豪和驕傲，另一方面也應(yīng)感受到自身責(zé)任的重大，這種責(zé)任督促和鞭策我們要努力去辦好每一件案件，寫(xiě)好每一份裁判文書(shū)，盡量避免錯(cuò)誤和瑕疵，盡量打造出高質(zhì)量的作品，在為當(dāng)事人明辨是非的同時(shí)，為其他的法律人和社會(huì)大眾提供法律大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
（全文完。感謝作者賜稿并授權(quán)本公眾號(hào)首發(fā)）
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