山東省政府部門機(jī)構(gòu)編制評(píng)估辦法
魯編[2013]4號(hào)
第一章 總則
第一條 為科學(xué)評(píng)估全省各級(jí)政府部門機(jī)構(gòu)編制配置及執(zhí)行情況，進(jìn)一步優(yōu)化機(jī)構(gòu)編制資源配置，提高機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行水平，促進(jìn)政府部門效能建設(shè)，根據(jù)《地方各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》等有關(guān)法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法規(guī)定的機(jī)構(gòu)編制評(píng)估(以下簡稱評(píng)估)是指機(jī)構(gòu)編制部門按照法定管理權(quán)限，運(yùn)用科學(xué)方法，對(duì)機(jī)構(gòu)編制配置及執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)并做出結(jié)論的制度。
第三條 評(píng)估的主體為各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(以下簡稱評(píng)估部門)。評(píng)估部門也可根據(jù)評(píng)估工作需要會(huì)同同級(jí)組織、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障和審計(jì)等部門共同進(jìn)行。評(píng)估的對(duì)象為全省各級(jí)政府部門(以下簡稱被評(píng)估部門)。
第四條 評(píng)估應(yīng)當(dāng)遵循客觀公正、科學(xué)規(guī)范、分級(jí)組織、效能優(yōu)先的原則。
第五條 評(píng)估依據(jù):
(一)中共中央、國務(wù)院關(guān)于行政管理體制改革和機(jī)構(gòu)編制管理的方針政策；
(二)省委、省政府和省編委有關(guān)決策部署和規(guī)定要求；
(三)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章；
(四)有關(guān)規(guī)范性文件。
第六條 評(píng)估類別分為綜合評(píng)估和專項(xiàng)評(píng)估。綜合評(píng)估是對(duì)被評(píng)估部門機(jī)構(gòu)編制配置及執(zhí)行情況進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，一般五年評(píng)估一次；專項(xiàng)評(píng)估是對(duì)被評(píng)估部門機(jī)構(gòu)編制配置及執(zhí)行情況的某一或某些方面進(jìn)行專門評(píng)價(jià)，可適時(shí)進(jìn)行。
第二章 評(píng)估內(nèi)容和指標(biāo)
第七條 評(píng)估前應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要確定評(píng)估類別，明確評(píng)估內(nèi)容，建立評(píng)估指標(biāo)體系。
第八條 綜合評(píng)估內(nèi)容:
(一)職能配置情況；
(二)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置及職能配置情況；
(三)編制核定及人員配備情況；
(四)內(nèi)部工作機(jī)制運(yùn)行情況；
(五)外部協(xié)作配合機(jī)制建立和運(yùn)行情況；
(六)履行職責(zé)情況及成效；
(七)機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定執(zhí)行情況；
(八)其他需要評(píng)估的內(nèi)容。
專項(xiàng)評(píng)估內(nèi)容應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要合理確定。
第九條 綜合評(píng)估指標(biāo):
(一)職能配置評(píng)估指標(biāo)，主要包括被評(píng)估部門職能配置的合法合規(guī)度、完整清晰度、權(quán)責(zé)統(tǒng)一度、職責(zé)交叉度、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展度等分指標(biāo)；
(二)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置及職能配置評(píng)估指標(biāo)，主要包括內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置及職能配置的科學(xué)合理度、內(nèi)部機(jī)構(gòu)職責(zé)邊界清晰度等分指標(biāo)；
(三)編制核定及人員配備評(píng)估指標(biāo)，主要包括編制與職責(zé)適宜度、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)與管理任務(wù)適宜度、人員配備到位度、人員結(jié)構(gòu)合理度、人員崗位適應(yīng)度等分指標(biāo)；
(四)內(nèi)部工作機(jī)制運(yùn)行評(píng)估指標(biāo)，主要包括內(nèi)部機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)配合度、工作流程合理度、人員分工明晰度、環(huán)境氛圍滿意度等分指標(biāo)；
(五)外部協(xié)作配合機(jī)制運(yùn)行評(píng)估指標(biāo)，主要包括協(xié)作配合機(jī)制建立健全度、牽頭工作職責(zé)落實(shí)度、協(xié)助配合職責(zé)落實(shí)度、相關(guān)部門認(rèn)可度等分指標(biāo)；
(六)履行職責(zé)情況及成效評(píng)估指標(biāo)，主要包括劃入或新增的職責(zé)落實(shí)度、轉(zhuǎn)移或下放的職責(zé)落實(shí)度、取消的職責(zé)落實(shí)度、加強(qiáng)的職責(zé)落實(shí)度、承擔(dān)的責(zé)任落實(shí)度、履行職責(zé)到位度、工作創(chuàng)新發(fā)展度、社會(huì)公眾和服務(wù)對(duì)象滿意度、社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題和人民群眾反映突出問題解決度、履行職責(zé)重大失誤度等分指標(biāo)；
(七)機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定執(zhí)行情況評(píng)估指標(biāo)，主要包括集中統(tǒng)一管理制度執(zhí)行度、機(jī)構(gòu)管理違規(guī)度、編制使用違規(guī)度、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備違規(guī)度、干預(yù)下級(jí)機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)度等分指標(biāo)；
(八)其他評(píng)估的指標(biāo)，主要包括進(jìn)一步深化行政管理體制改革的建議、完善"三定"規(guī)定的意見建議等需要了解掌握的內(nèi)容指標(biāo)。
專項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)估內(nèi)容合理確定。
第三章 評(píng)估方法和程序
第十條 評(píng)估應(yīng)當(dāng)由評(píng)估部門的有關(guān)人員組成評(píng)估小組(也可邀請(qǐng)有關(guān)專家學(xué)者參與)，采用定性評(píng)價(jià)和定量評(píng)價(jià)相結(jié)合的方法進(jìn)行。
第十一條 評(píng)估程序:
(一)印發(fā)評(píng)估通知。評(píng)估部門應(yīng)當(dāng)以書面形式適時(shí)將評(píng)估的時(shí)間、內(nèi)容和指標(biāo)以及報(bào)送自評(píng)報(bào)告等事項(xiàng)通知被評(píng)估部門。
(二)開展部門自評(píng)。被評(píng)估部門應(yīng)當(dāng)按照評(píng)估通知要求進(jìn)行自評(píng)，及時(shí)將自評(píng)報(bào)告及相關(guān)材料報(bào)送評(píng)估部門。
(三)進(jìn)行社會(huì)調(diào)查。評(píng)估小組應(yīng)當(dāng)通過走訪相關(guān)部門和服務(wù)對(duì)象、訪談人大代表和政協(xié)委員、開展社會(huì)問卷調(diào)查或者網(wǎng)上評(píng)議等形式了解掌握有關(guān)指標(biāo)的社會(huì)評(píng)價(jià)情況。
(四)組織實(shí)地評(píng)估。評(píng)估小組應(yīng)當(dāng)通過聽取被評(píng)估部門情況介紹、查看有關(guān)文件資料、開展觀摩問詢活動(dòng)等形式，深入了解掌握評(píng)估內(nèi)容的有關(guān)情況后，結(jié)合社會(huì)調(diào)查情況，對(duì)評(píng)估內(nèi)容作出客觀評(píng)價(jià)。
(五)撰寫評(píng)估報(bào)告。評(píng)估小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)地評(píng)估情況寫出評(píng)估報(bào)告。評(píng)估報(bào)告主要包括以下內(nèi)容:
1、評(píng)估的組織實(shí)施情況；
2、對(duì)評(píng)估內(nèi)容的評(píng)價(jià)及發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)；
3、評(píng)估意見及建議；
4、其他需要說明的情況。
(六)反饋評(píng)估結(jié)果。評(píng)估報(bào)告按工作程序?qū)彾ê?，?yīng)當(dāng)及時(shí)將評(píng)估結(jié)果以書面形式反饋被評(píng)估部門。
(七)結(jié)果異議處理。被評(píng)估部門收到評(píng)估結(jié)果后，如有異議，可在5個(gè)工作日內(nèi)向評(píng)估部門提出書面復(fù)核申請(qǐng)。評(píng)估部門收到復(fù)核申請(qǐng)10個(gè)工作日內(nèi)應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行復(fù)核，并將復(fù)核結(jié)果及時(shí)告知被評(píng)估部門。
(八)報(bào)告評(píng)估情況。評(píng)估工作結(jié)束后，評(píng)估部門應(yīng)當(dāng)將總體評(píng)估情況及時(shí)向同級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)報(bào)告。
第四章 評(píng)估結(jié)果使用
第十二條 評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為深化行政管理體制改革、政府機(jī)構(gòu)改革決策的重要參考依據(jù)和調(diào)整被評(píng)估部門機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)的重要依據(jù)。
第十三條 對(duì)評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)，屬于評(píng)估部門應(yīng)該研究解決的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究提出處理意見；屬于被評(píng)估部門應(yīng)該整改或者改進(jìn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取有效措施，切實(shí)抓好落實(shí)。
第十四條 對(duì)評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的機(jī)構(gòu)編制違紀(jì)違規(guī)行為，評(píng)估部門應(yīng)當(dāng)按照《山東省機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查辦法(試行)》等有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
第五章 附則
第十五條 被評(píng)估部門應(yīng)當(dāng)積極支持配合評(píng)估工作，及時(shí)、全面、客觀地提供相關(guān)材料，并對(duì)涉及的有關(guān)問題作出解釋或者說明。
第十六條 全省各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體機(jī)關(guān)、民主黨派機(jī)關(guān)、工商聯(lián)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)編制評(píng)估可參照本辦法執(zhí)行。
第十七條 本辦法由省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第十八條 本辦法自
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