早在本次會議召開幾個(gè)月之前，大會主席就成立了由諾貝爾獎(jiǎng)獲得者約瑟夫·施蒂格利茨領(lǐng)導(dǎo)的國際貨幣和金融系統(tǒng)改革專家委員會。記者24日從聯(lián)合國網(wǎng)站看到了該委員會為大會提供的長達(dá)113頁的成果文件草稿，詳盡分析了本次金融危機(jī)的成因、影響和應(yīng)對方案。其中重點(diǎn)分析了危機(jī)影響在發(fā)展中國家蔓延的渠道，并就各國在應(yīng)對危機(jī)的政策選擇上提出八點(diǎn)原則建議。
發(fā)展中國家境遇“雪上加霜”
與本周一世行發(fā)布的報(bào)告一致，該委員會也認(rèn)為貿(mào)易、金融和匯款下降以及官方援助拮據(jù)是嚴(yán)重威脅發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)的主要因素。
委員會認(rèn)為，危機(jī)可能對發(fā)展中國家產(chǎn)生特別大的負(fù)面影響，主要有四方面原因：
第一，這些國家用以應(yīng)對如此嚴(yán)重危機(jī)的資源有限。
第二，這些國家由于財(cái)政和社保體系不健全，本身缺乏類似歐洲人引以為傲的所謂“自動穩(wěn)定器”。
第三，過度信奉“市場”，限制了部分國家實(shí)行反周期財(cái)政和貨幣政策的能力。許多國家被迫實(shí)行順周期財(cái)政政策，因?yàn)樵谙滦兄芷?，稅收下降，他們沒有辦法為現(xiàn)有（更不用說擴(kuò)大的）政府支出找到融資來源。特別是在本次危機(jī)中，由于海外資本流入的減少以及風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)的大幅上升，許多企業(yè)和國家都面臨信貸緊縮和借貸成本上揚(yáng)的問題。“要留住海外投資者，這些國家可能會選擇提高利率，而這顯然會對本國實(shí)體經(jīng)濟(jì)帶來負(fù)面影響。”報(bào)告說。更糟糕的是，當(dāng)年的亞洲金融危機(jī)告訴人們，加息可能不會產(chǎn)生希望的后果，反而因?yàn)橛绊懡?jīng)濟(jì)增長導(dǎo)致信心下降更進(jìn)一步促使資本外逃。 天下金融網(wǎng)
報(bào)告認(rèn)為，各國在應(yīng)對危機(jī)時(shí)除需做到快速反應(yīng)、避免保護(hù)主義以及照顧多方關(guān)切以外，還應(yīng)遵循八條基本原則。
首先是致力于恢復(fù)市場與政府角色的平衡。眾所周知，本次金融危機(jī)在很大程度上應(yīng)歸因于金融市場的放松監(jiān)管。因此，“恢復(fù)全球經(jīng)濟(jì)健康就需要恢復(fù)市場與政府之間的角色平衡”。報(bào)告稱：“無論是國際金融危機(jī)還是氣候危機(jī)，都必須通過在國家及全球?qū)用孢m當(dāng)?shù)穆?lián)合行動來解決。”
其次是增加透明度，完善問責(zé)制。各國在制定應(yīng)對危機(jī)的政策時(shí)都應(yīng)提高決策過程的透明度并保證聽取廣泛意見。
第三，確保短期措施與長期目標(biāo)相一致。委員會建議，任何國家在制定政策時(shí)，都要避免對其他國家造成不利影響，也要避免導(dǎo)致結(jié)構(gòu)性變化進(jìn)而使得當(dāng)前危機(jī)形勢惡化并加大未來的不穩(wěn)定性。比如，為應(yīng)對這場由“太大以至于不能倒閉的金融機(jī)構(gòu)”引起的危機(jī)，一些國家采取的政策最終卻導(dǎo)致銀行的進(jìn)一步整合，這顯然在解決短期問題的同時(shí)加大了未來的風(fēng)險(xiǎn)。 天下金融網(wǎng)
第四，要評估應(yīng)對危機(jī)政策對財(cái)富和收入分配的影響。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)通常都會對貧困人口產(chǎn)生負(fù)面影響，而為解決這些危機(jī)而采取的策略則會導(dǎo)致更嚴(yán)重的收入和貧富分化，從而加重對弱勢群體的傷害。報(bào)告認(rèn)為，本次危機(jī)中各國對大銀行的救援和重組就產(chǎn)生了這種負(fù)面影響。另外，各國政府在大幅降息和拉低國債收益率的同時(shí)，應(yīng)該了解這種做法會導(dǎo)致那些以銀行存款和政府債券為主要理財(cái)方式的退休人員收入銳減。
第五，避免加劇全球失衡。委員會認(rèn)為，當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)框架存在嚴(yán)重失衡，各國采取的措施應(yīng)該是致力于減少而不是加劇這種失衡。比如，目前許多發(fā)達(dá)國家采取的是逆周期政策，而大多數(shù)發(fā)展中國家采取的則是順周期政策，產(chǎn)生這種結(jié)果的原因是后者不具備實(shí)行逆周期政策的資源，而其在尋求國際援助時(shí)必須接受的苛刻條件又限制了他們可以使用的政策空間。如果這樣一種不對稱的政策取向無法得到糾正，則勢必會加劇已然失衡的全球經(jīng)濟(jì)。
第六，關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)的分配和影響。所有經(jīng)濟(jì)政策都可能引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，但在不同的政策環(huán)境下，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的群體也不相同。實(shí)施激進(jìn)的經(jīng)濟(jì)刺激政策可能會加大通脹風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)侵犯那些以固定收益產(chǎn)品為主要投資方向的長期投資者（如債券持有者等）；而力度較弱的刺激計(jì)劃則可能會帶來長期的高失業(yè)率，從而危害普通勞動者的利益。 21jrr.com
