未休年休假待遇屬于勞動報酬還是福利待遇
□文/熊 剛
【案情簡介】
李某自2006年1月1日起入職某機電公司，從事裝配工作，2013年3月31日因合同期滿終止勞動合同。工作期間，機電公司未安排年休假，李某實際也未休年休假。李某2013年6月30日向區(qū)勞動人事爭議仲裁委員會（以下簡稱仲裁委）申請勞動爭議仲裁，要求用人單位支付2008年1月1日至2013年3月31日期間未休年休假工資待遇。
在仲裁審理中，機電公司認為單位雖然未安排職工年休，但由于年休假待遇屬于福利待遇，應(yīng)受1年仲裁時效的限制，根據(jù)《企業(yè)職工帶薪年休假實施辦法》第九條規(guī)定，年休假通常不跨年度安排，是按年度統(tǒng)籌安排的，故李某2012年度的年休假待遇并沒有超過仲裁時效，即只能主張李某2012年1月1日至2013年3月31日期間的年休假待遇。
仲裁委則認為，依據(jù)《職工帶薪年休假條例》第五條第三款規(guī)定，職工未休年休假待遇應(yīng)屬于勞動報酬，按《勞動爭議調(diào)解仲裁法》第二十七條第四款規(guī)定，只要勞動者在終止勞動關(guān)系之日起一年內(nèi)提出仲裁的，對其勞動關(guān)系存續(xù)期間的勞動報酬發(fā)生爭議的不應(yīng)受一年時效的限制。既然年休假待遇爭議屬于勞動報酬，則依據(jù)該法條規(guī)定，年休假待遇爭議就不受一年時效的限制。仲裁委遂主張了李某的請求。裁決后機電公司不服，向人民法院提起訴訟，法院駁回了機電公司的起訴。
【爭議焦點】
本案從表面上看，是關(guān)于未休年休假待遇產(chǎn)生的爭議，對其爭議時效如何掌握的問題，但就其爭議實質(zhì)是未休年休假待遇屬于福利待遇還是勞動報酬？
【案件評析】
自2008年《職工帶薪年休假條例》（國務(wù)院令第514號）、《企業(yè)職工帶薪年休假實施辦法》（人力資源和社會保障部令第1號）施行以來，企業(yè)職工請求未休年休假待遇已成了勞動爭議的熱點之一。但對未休年休假待遇的認識分歧較大，各地仲裁處理方式不一。究其根本，焦點在于未休年休假待遇到底屬于福利待遇還是勞動報酬。筆者贊同未休年休假待遇屬于勞動報酬的觀點，勞資雙方因未休年休假待遇發(fā)生爭議，不應(yīng)受一年時效的限制。主要理由如下：
一、從法律規(guī)定上看，年休假對應(yīng)的是工資報酬?！秳趧臃ā返谒氖鍡l規(guī)定，國家實行帶薪年休假制度。勞動者連續(xù)工作一年以上的，享受帶薪年休假。第五十一條規(guī)定，勞動者在法定休假日和婚喪假期間以及依法參加社會活動期間，用人單位應(yīng)當依法支付工資?？梢钥闯鰩侥晷菁賹儆诜少x予勞動者的休息休假權(quán)?！豆べY支付暫行規(guī)定》第十一條規(guī)定，勞動者依法享受年休假期間，用人單位應(yīng)按勞動合同規(guī)定的標準支付勞動者工資?！堵毠侥晷菁贄l例》第二條規(guī)定職工在年休假期間享受與正常工作期間相同的工資收入。即職工在休年休假期間，用人單位應(yīng)正常支付工資。對于職工應(yīng)休未休年休假的，《職工帶薪年休假條例》第五條規(guī)定，單位應(yīng)當按照該職工日工資收入的300%支付年休假工資報酬。
二、從含義上看，年休假待遇屬于勞動報酬。勞動報酬即工資，指職工為單位提供勞動后，用人單位支付的對價。它通常包括計時工資、計件工資、獎金、津貼和補貼、加班加點工資、特殊情況下支付的工資。福利待遇為企業(yè)剩余價值的再分配，一方面是企業(yè)凈利潤分配中公益金里用于集體福利設(shè)施的費用，如單位向職工免費提供圖書室、浴室等，另一方面是支付給從業(yè)人員個人的福利費，如冬季取暖補貼費、生活困難補助、上下班交通補貼等。未休年休假待遇，是因勞動者在應(yīng)休而未休的的假日期間提供了勞動，用人單位應(yīng)支付的報酬，只是報酬計算的標準較平時高。由此可以看出，未休年休假待遇應(yīng)屬于勞動報酬范疇。
三、從會計制度和統(tǒng)計制度上看，年休假待遇（含已休和未休）均納入工資口徑。根據(jù)財政部《企業(yè)會計準則第9號――職工薪酬》規(guī)定，在會計實務(wù)中，年休假待遇是在應(yīng)付工資科目中列支。按國家統(tǒng)計局令第1號《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》第十條的規(guī)定，年休假工資應(yīng)屬于特殊情況下支付的工資，屬于工資總額的組成部分。在企業(yè)薪酬調(diào)查統(tǒng)計中，年休假待遇是納入從業(yè)人員勞動報酬口徑進行統(tǒng)計。
綜上，未休年休假待遇即是職工在法定的休假日中提供了勞動，單位應(yīng)當支付的勞動報酬。準確的講，“未休年休假待遇”應(yīng)稱為未休年休假工資報酬。
（作者單位：九龍坡區(qū)人力資源和社會保障局）
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