2019-01-22 17:39
原標(biāo)題：超百名高中生學(xué)籍“失蹤”，對民辦學(xué)校不能如此放任
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【山西】百名學(xué)生無學(xué)籍事件：系學(xué)校違規(guī)超計劃招收
文 | 李一陵
山西逾百名學(xué)生臨近高三卻發(fā)現(xiàn)學(xué)籍竟“失蹤”，媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn)，其實(shí)并不是學(xué)籍失蹤，而是這部分學(xué)生壓根就沒有學(xué)籍。
目前，晉城市教育局對于這部分無學(xué)籍學(xué)生，提出了兩種解決方案。一是繼續(xù)在鳳蘭學(xué)校就讀，參加高中學(xué)業(yè)水平考試，可以獲得同等學(xué)力證明，能夠參加普通高考。二是對部分希望取得高中畢業(yè)證書的學(xué)生，我局將積極協(xié)調(diào)，從2019年春季開學(xué)起，為其注冊正式職業(yè)高中學(xué)籍，學(xué)生轉(zhuǎn)至職業(yè)高中就讀，學(xué)業(yè)完成后取得職業(yè)高中畢業(yè)證書，并可報名參加普通高考或我省對口升學(xué)考試。
學(xué)籍“失蹤”一事發(fā)生的山西晉城鳳蘭學(xué)校，是一所民辦寄宿制學(xué)校，因?yàn)榉謹(jǐn)?shù)低，滿足了部分家長讓孩子上普高的愿望，吸引了不少中考失意者就讀。但從去年11月起，部分高三學(xué)生在報名參加畢業(yè)會考時發(fā)現(xiàn)自己沒有學(xué)籍。而且，這還不是個別現(xiàn)象，一名家長介紹稱，以高二年級為例，12個班共計700余人，學(xué)校統(tǒng)招計劃約300多人。這意味著，僅高二年級就有近400名學(xué)生沒有學(xué)籍。
（晉城市教育局此前的問題說明）
入學(xué)時，學(xué)校承諾“不必?fù)?dān)心學(xué)籍”等問題，但現(xiàn)在不僅無法辦理學(xué)籍，拿不到畢業(yè)證，也可能無法通過常規(guī)途徑參加高考。雖然教育部門提出了解決方案，但相比普通高中生來說，還是有更大不確定性。
針對民辦學(xué)校招生，教育部門幾乎年年發(fā)文進(jìn)行規(guī)范。教育部《關(guān)于做好2018年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知》，就要求嚴(yán)格落實(shí)“十項(xiàng)嚴(yán)禁”紀(jì)律，第一條紀(jì)律就是“嚴(yán)禁無計劃、超計劃組織招生”。明確對于民辦學(xué)校違規(guī)行為嚴(yán)重者，可依照有關(guān)規(guī)定給予減少下一年度招生計劃、停止當(dāng)年招生直至吊銷辦學(xué)許可證的處罰。
一所學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模都是根據(jù)生均占地和建筑面積、教室、功能室數(shù)量等分類核定的，公辦學(xué)校如此，民辦學(xué)校亦是如此。超計劃辦學(xué)，而且是嚴(yán)重超規(guī)模，計劃招生300多，實(shí)際招生700多，別說有沒有學(xué)籍，能不能拿畢業(yè)證，可不可以參加升學(xué)考試，日常的教學(xué)、活動空間怎么解決都是一個很大的問題。
據(jù)鳳蘭學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，學(xué)生沒有學(xué)籍的情況之前每年都有，每年都“妥善解決”了問題。而今年出現(xiàn)這樣的“意外”，主要是因?yàn)榧议L要求立馬解決。顯然，于這所學(xué)校而言，超計劃招生是常態(tài)。把學(xué)生招進(jìn)來，學(xué)費(fèi)收到手，被發(fā)現(xiàn)沒有學(xué)籍后能夠“妥善解決”就行。至于學(xué)生在校期間接受怎樣的教育、后續(xù)的升學(xué)問題怎么辦等等，學(xué)生對于教育是否滿意等，都放在了次要位置。 從該校相關(guān)負(fù)責(zé)人的話中，還可以解讀出其他內(nèi)容。首先，該校往年的“妥善解決”之道究竟為何？年復(fù)一年超計劃招生，是如何在教育部門的眼皮底下進(jìn)行的？當(dāng)?shù)亟逃块T當(dāng)真不知情，還是視而不見，睜一只眼、閉一只眼。
民辦學(xué)校違規(guī)招生事件各地頻頻出現(xiàn)，民辦幼兒園、中小學(xué)，職業(yè)學(xué)校都有涉及。2017年，東莞市南城尚城學(xué)校搭建簡易宿舍準(zhǔn)備給學(xué)生午休引發(fā)輿情。而搭建簡易宿舍給學(xué)生午休背后便是因?yàn)槌媱澱猩?。媒體發(fā)現(xiàn)，東莞市民辦中小學(xué)和幼兒園超計劃招生相當(dāng)嚴(yán)重。2016-2017學(xué)年14所限期整改的幼兒園，就有12所幼兒園存在“嚴(yán)重超規(guī)模辦學(xué)”問題。
就在不久前，湖南湘潭上演了一場鬧劇。在湘潭遠(yuǎn)大科技職業(yè)技術(shù)學(xué)校的部分學(xué)生，交了五年大專的學(xué)費(fèi)，拿到的卻是中專文憑，而且連畢業(yè)證都不是就讀學(xué)校頒發(fā)的，同班同學(xué)的畢業(yè)證書有的安徽省，有的來自河北省，五花八門。而一些畢業(yè)生，連這樣的畢業(yè)證都沒有拿不到。
學(xué)校解釋稱，從外省調(diào)畢業(yè)證是一種“聯(lián)合辦學(xué)”的模式，他們負(fù)責(zé)招生、教學(xué)、考試考核，外省學(xué)校負(fù)責(zé)發(fā)放畢業(yè)證。先不說這種所謂的“聯(lián)合辦學(xué)”模式，屬于典型的掛羊頭賣狗肉，涉嫌違規(guī)；就算不違規(guī)，入學(xué)時學(xué)生們也肯定蒙在鼓里。
民辦學(xué)校亂宣傳、亂收費(fèi)、亂招生，歷來是破壞地方教育秩序，損害學(xué)生權(quán)益的主要問題。除了一些民辦學(xué)校掛羊頭賣狗肉，欺騙低分學(xué)生入學(xué)之外，還有一些超級中學(xué)跨區(qū)域掐尖，打著公辦學(xué)校名義為為民辦學(xué)校招生，擾亂地方教育生態(tài)，種種違規(guī)招生行為不一二足。
規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)，地方教育部門是第一責(zé)任人。不管是違規(guī)行為掩藏得深，沒有及時發(fā)現(xiàn)，還是對其視而不見、變相縱容，乃至于沆瀣一氣，背后都是地方教育部門的嚴(yán)重失職。否則很難想象，一所民辦中學(xué)連年超計劃招生，最后都能“妥善解決”。當(dāng)下，不僅要妥善解決學(xué)生的學(xué)籍問題，對學(xué)校進(jìn)行處罰，更要追究當(dāng)?shù)亟逃块T的失職之責(zé)，甚至嚴(yán)查背后有沒有腐敗行為。
為了解決民辦學(xué)校超計劃招生問題，東莞市規(guī)定，在民辦學(xué)校年檢、評先評優(yōu)、申報省和市民辦教育扶持專項(xiàng)資金等方面將民辦學(xué)校嚴(yán)重超規(guī)模定為一票否決的項(xiàng)目。
順德市則規(guī)定，區(qū)教育行政部門根據(jù)年度招生計劃數(shù)編定各民辦學(xué)校的招生學(xué)位號，統(tǒng)一制定錄取通知書樣板，每份錄取通知書對應(yīng)一個招生編號。明確民辦學(xué)校超計劃招收的學(xué)生，區(qū)教育局可根據(jù)相關(guān)規(guī)定不予辦理學(xué)籍，后果由民辦學(xué)校自行承擔(dān)。
顯而易見的是，民辦學(xué)校違規(guī)招生能不能得到治理，并不是一個能與不能的問題，而是一個為與不為的問題。地方教育部門依法治教、嚴(yán)格履職，違規(guī)行為便能得到有效治理。也只有嚴(yán)格規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)行為，才能真正促進(jìn)民辦教育健康、良性發(fā)展，使之成為公辦教育的有益補(bǔ)充。
