天津建立健全六項(xiàng)工作機(jī)制——全面提升辦案工作科學(xué)化規(guī)范化水平
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天津市在加強(qiáng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)中，始終把查辦案件工作擺在突出位置。緊緊圍繞反腐敗形勢(shì)發(fā)展的需要，探索建立了“源頭控制、整體聯(lián)動(dòng)、監(jiān)督管理、安全防范、治本保障和專業(yè)建設(shè)”六位一體的工作機(jī)制，全面提升辦案工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化水平。
始終注重案件線索管理，形成查辦案件的源頭控制機(jī)制。一是建立案件線索日常收集制度。對(duì)信訪舉報(bào)件實(shí)行“統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理、協(xié)調(diào)配合、有件必辦”。二是建立重要信訪舉報(bào)件每月排查制度。成立重要信訪舉報(bào)件集體排查聯(lián)席會(huì)議，市紀(jì)委副書(shū)記、市監(jiān)察局局長(zhǎng)每月主持召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，對(duì)重要信訪舉報(bào)件進(jìn)行集體排查。三是案件線索季度分析機(jī)制。每季度對(duì)信訪舉報(bào)和案件線索情況進(jìn)行綜合分析，不定期進(jìn)行專題分析，每半年向市紀(jì)委書(shū)記辦公會(huì)進(jìn)行匯報(bào)。
有效整合辦案資源，形成查辦案件的整體聯(lián)動(dòng)機(jī)制。一是加強(qiáng)和完善組織協(xié)調(diào)機(jī)制。確立市區(qū)兩級(jí)反腐敗協(xié)調(diào)小組作為全市反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)核心和指揮中樞，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)全市反腐敗查辦案件工作。各級(jí)紀(jì)委密切與公檢法、武警、工商、審計(jì)、稅務(wù)、金融和組織等部門的協(xié)調(diào)配合，形成反腐敗“一盤棋”的工作局面。二是實(shí)行區(qū)域聯(lián)查協(xié)作制度，切實(shí)增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的自有實(shí)力和自主力量。將全市2000余名專兼職辦案人員統(tǒng)一支配、調(diào)動(dòng)、指揮，形成了上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、合力攻堅(jiān)的工作格局。
不斷完善“六個(gè)統(tǒng)一管理”的監(jiān)督模式，形成查辦案件的監(jiān)督管理機(jī)制。一是重要案件線索統(tǒng)一管理。所有篩選出的重要案件線索統(tǒng)一納入案管室數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，實(shí)行全程信息化跟蹤，從辦案源頭上強(qiáng)化監(jiān)督管理。二是辦案文書(shū)統(tǒng)一管理。所有重要辦案文書(shū)，均由案管部門按照程序統(tǒng)一審驗(yàn)開(kāi)具，強(qiáng)化對(duì)辦案過(guò)程的監(jiān)督。三是辦案措施統(tǒng)一管理。使用重要辦案措施，統(tǒng)一由市紀(jì)委案管室協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)檢查和審批，并負(fù)責(zé)全程培訓(xùn)、管理、監(jiān)督，保證了辦案措施的嚴(yán)格安全使用。四是協(xié)調(diào)協(xié)查工作統(tǒng)一管理。來(lái)津辦案和赴外埠辦案，統(tǒng)一由市紀(jì)委案管室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)協(xié)查過(guò)程的監(jiān)督。五是案件情況綜合統(tǒng)一管理。所有涉及案件的數(shù)據(jù)、文字、信息統(tǒng)一由案管部門按照程序?qū)ν獍l(fā)布，嚴(yán)格了涉案信息的監(jiān)督。六是涉案款物統(tǒng)一管理。所有涉案款物統(tǒng)一由案管室管理，達(dá)到對(duì)辦案結(jié)果的監(jiān)督。
堅(jiān)持將辦案安全責(zé)任制與人性化感召舉措有機(jī)結(jié)合，形成查辦案件的安全防范機(jī)制。一是建立職責(zé)清晰的辦案安全責(zé)任制，防范安全事故的發(fā)生。每個(gè)專案組都要建立三級(jí)安全責(zé)任制，專案組組長(zhǎng)作為第一安全責(zé)任人，全權(quán)負(fù)責(zé)整個(gè)專案的安全文明工作。專案組設(shè)立專職安全管理員，負(fù)責(zé)安全保障和各工作小組安全聯(lián)絡(luò)巡視。各工作小組設(shè)有安全聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)日常安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)向?qū)Ｂ毎踩芾韱T報(bào)告。二是將人性化理念貫穿辦案工作的全過(guò)程，預(yù)防安全事故的發(fā)生。首先，牢固樹(shù)立查處案件是成績(jī)，為干部澄清問(wèn)題也是成績(jī)的觀念。其次，確立人性化辦案的理念，尊重人格尊嚴(yán)。
堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，形成查辦案件的治本保障機(jī)制。一是堅(jiān)持查辦案件服務(wù)于中心工作和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想，切實(shí)取得懲處腐敗與服務(wù)大局的雙重效果。二是將重大案件善后工作擺上與辦案同等重要的位置，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定，確保重大案件的整體效果。三是堅(jiān)持案后剖析整改制度。充分利用辦案資源，為宣傳教育工作提供案例教材，增強(qiáng)教育的針對(duì)性；為建立和完善制度法規(guī)提供依據(jù)，增強(qiáng)制度建設(shè)的科學(xué)性；為權(quán)力的干凈運(yùn)行提供紀(jì)律保證，增強(qiáng)監(jiān)督制約的有效性。四是建立重點(diǎn)領(lǐng)域案件分析制度，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作。
建立辦案人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)考評(píng)制度，形成查辦案件的隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)機(jī)制。以辦案業(yè)務(wù)基本技能為起考點(diǎn)，凡從事案件檢查工作的干部必須通過(guò)辦案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)知識(shí)考評(píng)，合格者取得上崗資格。不合格者由市紀(jì)委干部室向所在單位提出調(diào)整工作崗位建議?？荚u(píng)工作分為組織動(dòng)員、復(fù)習(xí)準(zhǔn)備、集中培訓(xùn)、統(tǒng)一考試四個(gè)步驟，考試分為開(kāi)卷和閉卷兩種形式。去年以來(lái)，已對(duì)全市210多名基層查辦案件干部進(jìn)行了培訓(xùn)考評(píng)，切實(shí)提高了辦案人員業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。（閆 堃）
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