昨天農(nóng)業(yè)部新聞辦公室介紹了《全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)發(fā)展綱要》和《中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展研究報(bào)告》的有關(guān)情況，農(nóng)業(yè)部市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)信息司司長(zhǎng)張合成說(shuō)：“加快推進(jìn)產(chǎn)地市場(chǎng)體系建設(shè)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一項(xiàng)主要任務(wù)?！?br>
那么，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的基本狀況是什么樣子？今后將怎樣推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)體系建設(shè)呢？
當(dāng)前我們的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)
基本是這個(gè)樣子！
目前，我國(guó)共有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)4469家，年交易額億元以上1790家，成交額2.5萬(wàn)億元。億元以上的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，2013年較2000年增長(zhǎng)49.6%，交易額增長(zhǎng)5.2倍。
以北京新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為例，2003年市場(chǎng)總成交額突破100億元，到2013年已進(jìn)一步增長(zhǎng)到約500億元。
但是，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)在地區(qū)之間發(fā)展不平衡，中西部市場(chǎng)發(fā)展普遍滯后。全國(guó)規(guī)模以上的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)共4469家，其中70%分布在東部地區(qū)，中西部?jī)H占30%左右。雖然國(guó)家多年強(qiáng)調(diào)對(duì)中西部的支持，但這一格局直到現(xiàn)在基本沒(méi)有改變。
除此以外，《全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)發(fā)展綱要》還特別指出：各地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施也很薄弱，不僅普遍缺乏必要的冷藏保鮮設(shè)施、質(zhì)量檢測(cè)設(shè)施和信息收集發(fā)布設(shè)施，不少市場(chǎng)的交易場(chǎng)地都未硬化，缺乏遮陽(yáng)擋雨設(shè)施，仍停留在馬路市場(chǎng)和占道經(jīng)營(yíng)的層次。
以江西為例：據(jù)農(nóng)業(yè)部的專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研，江西省的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)中，沒(méi)有農(nóng)殘速測(cè)儀的占45%，不具備視頻監(jiān)控等安全監(jiān)控系統(tǒng)的占56%，不具備電子結(jié)算系統(tǒng)的占76%，不具備冷藏保鮮設(shè)施的占91%。
這些問(wèn)題是怎么造成的？1法 律
當(dāng)前全國(guó)大中型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)超過(guò)4000家，卻至今沒(méi)有一部完整的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)法律。市場(chǎng)怎么建、有什么基本的配套設(shè)施、硬件要求、怎樣保證市場(chǎng)批銷(xiāo)的農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全......這些都沒(méi)有嚴(yán)格和同意的法律規(guī)范。這是導(dǎo)致問(wèn)題多發(fā)的基本原因。
2規(guī) 劃
一個(gè)地區(qū)需要多少批發(fā)市場(chǎng)，以及建在什么地點(diǎn)，都需要嚴(yán)格嚴(yán)密的論證，但是中國(guó)缺乏一部有權(quán)威、有硬性約束力的全國(guó)層面的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃，各地也沒(méi)有相應(yīng)的規(guī)劃，而且城市總體規(guī)劃、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃與農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)之間脫節(jié)，這是造成批發(fā)市場(chǎng)秩序不佳的重要原因。
3后 果
《全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)發(fā)展綱要》里是這樣說(shuō)的——農(nóng)產(chǎn)品流通損失大、產(chǎn)地市場(chǎng)信息不對(duì)稱(chēng)、交易價(jià)格不公開(kāi)、流通主體經(jīng)營(yíng)能力不強(qiáng)、農(nóng)業(yè)品牌小、雜、亂、散等問(wèn)題突出。
怎么辦？
看看“他山之石”是什么樣子？
法律先行
國(guó)外的基本經(jīng)驗(yàn)是法律先行。美國(guó)1937年就有了農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的法律，日本1921年就有了法律，這是中國(guó)比較欠缺的。
《中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展研究報(bào)告》認(rèn)為，參照國(guó)外成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，無(wú)論是東亞地區(qū)，還是在歐洲，法律和規(guī)劃都在農(nóng)產(chǎn)品流通與批發(fā)市場(chǎng)管理中扮演著基礎(chǔ)性角色，日本、韓國(guó)尤為重視農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)規(guī)劃。
還需要哪些
還需要專(zhuān)業(yè)農(nóng)戶(hù)主導(dǎo)“合作運(yùn)銷(xiāo)”的微觀組織、與功能相匹配的完善基礎(chǔ)設(shè)施、按需提供的信息監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。
《中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展研究報(bào)告》提出：日本農(nóng)協(xié)的合作銷(xiāo)售能夠維持良性運(yùn)轉(zhuǎn)，在很大程度上得益于信用合作與合作保險(xiǎn)等極其重要的方面，這正是我國(guó)專(zhuān)業(yè)合作社所急缺的，因?yàn)檫@樣可以在很大程度上實(shí)現(xiàn)不同業(yè)務(wù)之間的交叉補(bǔ)貼從而維持農(nóng)協(xié)的公益性地位。
在中國(guó)臺(tái)灣的合作運(yùn)銷(xiāo)(也稱(chēng)“共同運(yùn)銷(xiāo)”)體系中，除了特點(diǎn)突出的產(chǎn)銷(xiāo)班外，還包括農(nóng)會(huì)、農(nóng)業(yè)合作社和合作農(nóng)場(chǎng)。農(nóng)會(huì)具有經(jīng)濟(jì)、教育、社會(huì)、政治等多重功能，合作社與合作農(nóng)場(chǎng)是具有法人地位的農(nóng)民團(tuán)體。
《綱要》和《報(bào)告》
要達(dá)到什么效果？
創(chuàng)新流通方式和流通業(yè)態(tài)，推進(jìn)電商與實(shí)體流通相結(jié)合，完善農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)，從而解決農(nóng)民賣(mài)難問(wèn)題，解決農(nóng)產(chǎn)品流通損耗大、效率低的問(wèn)題。今年中央一號(hào)文件也提出“加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)建設(shè)，繼續(xù)開(kāi)展公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)”。
編輯：張磊
圖片來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng)
