国产一级a片免费看高清,亚洲熟女中文字幕在线视频,黄三级高清在线播放,免费黄色视频在线看

　　2009年5月,國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于當(dāng)前穩(wěn)定農(nóng)業(yè)發(fā)展促進(jìn)農(nóng)民增收的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2009]25號(hào)）,該文件將“促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通發(fā)展”作為八項(xiàng)重大措施之一,重申：“繼續(xù)支持骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行升級(jí)改造,加快培育大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè),支持大型連鎖超市開(kāi)展‘農(nóng)超對(duì)接’。加快培育農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人,提高流通組織化程度,促進(jìn)解決農(nóng)民‘賣難’問(wèn)題。”

　　綜上所述,進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái),根據(jù)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要,適應(yīng)保農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)、保農(nóng)民持續(xù)增收、保社會(huì)穩(wěn)定的新形勢(shì)、新要求,加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系,已成為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通領(lǐng)域改革發(fā)展的主線。

　　二、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀

　?。ㄒ唬┦袌?chǎng)發(fā)展基本概況

　　我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)歷經(jīng)20世紀(jì)90年代快速發(fā)展,此后進(jìn)入市場(chǎng)布局調(diào)整、經(jīng)營(yíng)品種結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)、市場(chǎng)管理向規(guī)范化現(xiàn)代化邁進(jìn)的新階段。據(jù)國(guó)家工商行政管理局統(tǒng)計(jì),自2001年以來(lái)全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)數(shù)量穩(wěn)定在4100多個(gè)至4300多個(gè)之間,而單體市場(chǎng)的交易規(guī)模明顯擴(kuò)大。

　　另?yè)?jù)農(nóng)業(yè)部2009年不完全統(tǒng)計(jì),全國(guó)共有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)3600多個(gè),年交易總額14488.9億元,平均每個(gè)市場(chǎng)年交易4億元。在這些農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)中：

　　——按經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品種類分：糧油類212個(gè),蔬菜類992個(gè),水果類390個(gè),畜禽類320個(gè),水產(chǎn)品類182個(gè),特產(chǎn)類246個(gè),綜合類1264個(gè)。

　　圖1 2009年全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)按主營(yíng)品種分類比重圖

　　資料來(lái)源：農(nóng)業(yè)部

　　——按市場(chǎng)性質(zhì)分：產(chǎn)地（含產(chǎn)銷結(jié)合）型市場(chǎng)2631個(gè),占農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)總數(shù)的72.9%；銷地型市場(chǎng)975個(gè),占27.1%。

　　圖2 2009年全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)按產(chǎn)地型和銷地型分類比重圖

　　——從年交易額情況看,全國(guó)共有年交易額億元以上（含億元）的市場(chǎng)1709個(gè),占農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)總數(shù)的46.9%。其中年交易額億元以上的產(chǎn)地（含產(chǎn)銷結(jié)合）市場(chǎng)1151個(gè),銷地市場(chǎng)558個(gè)。

　　（二）市場(chǎng)建設(shè)與改革發(fā)展取得重要成果

　　1．布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整初見(jiàn)成效。近些年為適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要,以及伴隨著城市建設(shè)擴(kuò)容和消費(fèi)群體的集聚,農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)在發(fā)展中調(diào)整、以調(diào)整促發(fā)展,目前已基本形成了由產(chǎn)地市場(chǎng)、銷地市場(chǎng)、集散地市場(chǎng)相互銜接配置，專業(yè)市場(chǎng)與綜合市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò),形成了全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品大市場(chǎng)、大流通的基本格局。

　　2．基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善。一大批農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)在國(guó)家專項(xiàng)資金的引導(dǎo)扶持下,對(duì)市場(chǎng)內(nèi)交易棚廳、場(chǎng)地道路、水電通訊等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了改造升級(jí),市場(chǎng)交易條件明顯改善。特別是大中城市的不少銷地批發(fā)市場(chǎng),根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展和解決交通擁擠問(wèn)題的需要,進(jìn)行了市場(chǎng)搬遷。這些遷建的新市場(chǎng)在基礎(chǔ)設(shè)施方面普遍加大了投入,提升了檔次。

　　3．市場(chǎng)服務(wù)功能逐步配套。許多農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建立了市場(chǎng)信息收集發(fā)布平臺(tái)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)系統(tǒng),為進(jìn)場(chǎng)商戶提供餐飲、居住等配套設(shè)施；部分市場(chǎng)發(fā)展了農(nóng)產(chǎn)品冷藏加工、分級(jí)包裝和統(tǒng)一配送等業(yè)務(wù),有些市場(chǎng)建立了垃圾污水處理系統(tǒng)。

　　4．產(chǎn)權(quán)制度改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　20世紀(jì)八、九十年代,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的興起與發(fā)展,按所有制結(jié)構(gòu)大體有以下幾種類型：（1）國(guó)有制。其中又分為以下兩種情況,一種是由各級(jí)工商行政管理部門在負(fù)責(zé)監(jiān)管城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上,將征收的部分?jǐn)偽毁M(fèi)、市場(chǎng)管理費(fèi)積累投入市場(chǎng)建設(shè),或同時(shí)向當(dāng)?shù)卣疇?zhēng)取到一些資金支持用于市場(chǎng)的改擴(kuò)建,使集貿(mào)市場(chǎng)逐步發(fā)展壯大成為批發(fā)市場(chǎng)。1997、1998年按照國(guó)務(wù)院決議對(duì)由工商部門負(fù)責(zé)建設(shè)與管理的這些市場(chǎng)實(shí)施“管辦脫鉤”改革,即將市場(chǎng)的所有權(quán)及其債權(quán)債務(wù)、對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行的日常管理權(quán)移交給同級(jí)政府,工商部門不再承擔(dān)市場(chǎng)建設(shè)和具體管理業(yè)務(wù)與職能,而是從政府部門行政執(zhí)法的角度,專門履行對(duì)市場(chǎng)的法律監(jiān)督職能。另一種情況是,由大中城市的市、區(qū)政府、以及地級(jí)市、縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）出資建設(shè)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。（2）集體所有制。即由供銷社系統(tǒng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道企業(yè)及村辦企業(yè)創(chuàng)辦的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。（3）民營(yíng)股份制或合伙制。由民間以股份制或合伙方式創(chuàng)辦的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。（4）民營(yíng)獨(dú)資制。即由自然人個(gè)體出資創(chuàng)辦的市場(chǎng)。

　　據(jù)測(cè)算,2000年以前,全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)中,國(guó)有和集體所有的市場(chǎng)約占2/3以上。2001年以來(lái),伴隨以實(shí)行股份制為核心的國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的逐步推進(jìn),國(guó)有經(jīng)濟(jì)逐步退出一些競(jìng)爭(zhēng)性的非國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈的領(lǐng)域,農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的產(chǎn)權(quán)改革逐步推開(kāi)。截至目前,原來(lái)國(guó)有制農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的大多數(shù)已實(shí)行了產(chǎn)權(quán)主體多元化的股份制,其中以市場(chǎng)管理層和員工參與持股的居多。這項(xiàng)重大改革強(qiáng)化了農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的激勵(lì)和約束機(jī)制,為市場(chǎng)建設(shè)與改革發(fā)展注入了持續(xù)動(dòng)力。

　　5．市場(chǎng)管理向信息化、現(xiàn)代化邁進(jìn)。

　　——大部分農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建立了面向社會(huì)公眾的市場(chǎng)信息收集發(fā)布平臺(tái)。其發(fā)布的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格信息、成交量信息和供求雙方信息,對(duì)引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)銷銜接、增加農(nóng)民收入和穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)發(fā)揮了重要作用。

　　——市場(chǎng)內(nèi)部管理信息化穩(wěn)步推進(jìn)。一批經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)充分利用現(xiàn)代信息技術(shù),實(shí)行了客戶管理、攤位管理、人事管理、財(cái)務(wù)管理、治安管理的信息化。

　　——變革交易方式。一些農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)摒棄了延續(xù)多年的“一手交錢、一手交貨”的現(xiàn)金交易方式,采用電子統(tǒng)一結(jié)算（含雙方刷卡交易）方式。少數(shù)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)如深圳福田市場(chǎng)、山東壽光市場(chǎng)等嘗試推行了電子拍賣交易,一些市場(chǎng)開(kāi)通了電子商務(wù)交易平臺(tái)。

　?。ㄈ┐嬖诘闹饕獑?wèn)題

　　改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系建設(shè)與改革發(fā)展取得了令世人矚目的豐碩成果。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)從無(wú)到有、從小到大,初步形成了溝通城鄉(xiāng)、銜接產(chǎn)銷、運(yùn)行比較順暢的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)應(yīng)當(dāng)清醒地看到,由于我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還剛剛建立,建設(shè)比較完善的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)和流通體系尚需要有個(gè)過(guò)程。與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、以順暢高效的市場(chǎng)流通引導(dǎo)、帶動(dòng)現(xiàn)代化生產(chǎn)的要求相比；與滿足人們生活水平日益提高、從而對(duì)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)既要有數(shù)量、更講究質(zhì)量的趨勢(shì)相比,還存在許多不相適應(yīng)的矛盾和問(wèn)題；與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家成熟、完善的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系相比,還存在明顯差距。

　　1．地區(qū)發(fā)展不平衡,中西部地區(qū)和農(nóng)村產(chǎn)地市場(chǎng)發(fā)展不足。

　　目前農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)速度和發(fā)展程度,中、西部地區(qū)明顯低于東部地區(qū),農(nóng)村遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市。全國(guó)成規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)共4300多家,其中70％分布在東部地區(qū),中、西部地區(qū)僅分別占20％和10％左右?？傮w上看,大中城市作為商品農(nóng)產(chǎn)品的集中消費(fèi)地區(qū),其銷地批發(fā)市場(chǎng)的發(fā)展比較充分,設(shè)施條件較好；而農(nóng)村地區(qū),特別是中部糧棉油和蔬果主產(chǎn)區(qū)、以及西部特色農(nóng)業(yè)地區(qū)的產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展不足。這是落實(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展重大戰(zhàn)略必須解決的一個(gè)問(wèn)題。

　　2．基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,與現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)對(duì)接的配套設(shè)施建設(shè)滯后。

　　總體上看,目前大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)仍然停留在提供交易場(chǎng)地等最簡(jiǎn)易的條件,不少市場(chǎng)還缺乏遮陽(yáng)避雨的交易棚廳,特別是一些產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)的設(shè)施簡(jiǎn)陋,交易環(huán)境差,水、電、路等公共設(shè)施保障能力不足,消防安全設(shè)施建設(shè)不到位。相當(dāng)部分批發(fā)市場(chǎng)缺乏信息服務(wù)、質(zhì)量檢測(cè)、電子統(tǒng)一結(jié)算、安全監(jiān)控、垃圾處理等配套服務(wù)設(shè)施,進(jìn)入市場(chǎng)交易的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在隱患。農(nóng)產(chǎn)品分選包裝、冷藏保鮮、冷鏈物流和配送等設(shè)施更加奇缺,而這些都是建設(shè)現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、完善市場(chǎng)服務(wù)功能的重要基礎(chǔ)條件。

　　3．經(jīng)營(yíng)管理粗放，市場(chǎng)秩序比較混亂。

　　多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)交易方式落后,市場(chǎng)管理“重收費(fèi)輕服務(wù)”,停留在一般的物業(yè)管理與收費(fèi),以及衛(wèi)生、保安等管理上,缺乏為商戶提供便捷的交易結(jié)算、信息查詢、冷藏保鮮等配套服務(wù)。用現(xiàn)代信息技術(shù)加強(qiáng)和改善市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理還做得不夠,對(duì)市場(chǎng)內(nèi)商流、物流、人流缺乏及時(shí)有效的協(xié)調(diào)掌控機(jī)制與手段,往往處于自發(fā)、無(wú)序即“亂哄哄”的狀態(tài)。欺行霸市、假冒偽劣等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。管理制度不夠規(guī)范和健全。

　　4．流通主體組織化程度低,營(yíng)銷規(guī)模小、效率低。

　　由于農(nóng)民個(gè)體戶或農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人是目前承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷的主要力量,農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展起步較晚,農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)內(nèi)大多數(shù)經(jīng)銷商的營(yíng)銷規(guī)模小、效率低,缺乏有實(shí)力、信譽(yù)好、規(guī)范化的大批發(fā)商、代理商組織,因此不能形成穩(wěn)定的、規(guī)?；霓r(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈條。而且,運(yùn)銷商與生產(chǎn)者之間是一種買斷關(guān)系,這樣既不利于提高農(nóng)民在市場(chǎng)交易中的談判能力,又不能使農(nóng)民分享流通環(huán)節(jié)的利潤(rùn)。

　　5．流通成本費(fèi)用偏高,不利于維護(hù)生產(chǎn)者和消費(fèi)者的利益。

　　我國(guó)農(nóng)業(yè)受農(nóng)戶家庭小規(guī)模經(jīng)營(yíng)方式的制約,農(nóng)民缺乏組織起來(lái)進(jìn)入市場(chǎng)或發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品直銷業(yè)的載體和渠道。一般說(shuō)來(lái),農(nóng)戶生產(chǎn)的商品農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)送到附近的產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)出售或由市場(chǎng)收購(gòu)商直接到地頭收購(gòu),然后由長(zhǎng)途運(yùn)銷商運(yùn)到大中城市銷地批發(fā)市場(chǎng),一些大城市如北京還形成了一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)批發(fā)市場(chǎng),經(jīng)過(guò)這些批發(fā)市場(chǎng)將農(nóng)產(chǎn)品擴(kuò)散到社區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)、超市及團(tuán)體消費(fèi)單位。中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)多,費(fèi)用高,除了運(yùn)輸費(fèi)用（租車費(fèi)、油錢、過(guò)路過(guò)橋費(fèi)等）以外,在城市批發(fā)市場(chǎng)和社區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)從事批發(fā)、零售業(yè)務(wù)的也都是農(nóng)民工,他們一方面要繳納攤位費(fèi)、市場(chǎng)管理費(fèi)和稅收等,另一方面,拖家?guī)Э凇俺院壤鲎　笔且还P可觀的開(kāi)支。因此,農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)層層加價(jià)、層層盤剝的問(wèn)題是個(gè)頑癥。

　　據(jù)連續(xù)4年跟蹤調(diào)查的結(jié)果,在冬春季節(jié),氣候比較正常的情況下,山東省青州市農(nóng)民用大棚生產(chǎn)的黃瓜,運(yùn)到壽光批發(fā)市場(chǎng)以每公斤5角錢左右的價(jià)格出售,運(yùn)到北京新發(fā)地批發(fā)市場(chǎng),以每公斤1.00－1.30元價(jià)格批發(fā)給中間商或集貿(mào)市場(chǎng)的攤主,集貿(mào)市場(chǎng)以每公斤2.20－2.80元左右的價(jià)格銷售。據(jù)此推算,每公斤黃瓜的零售價(jià)格中,生產(chǎn)者即農(nóng)民的出售價(jià)僅占17.9％－22.7％,零售價(jià)相當(dāng)于產(chǎn)地農(nóng)民出售價(jià)的4.4倍至5.6倍。而世界發(fā)達(dá)國(guó)家,農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的費(fèi)用成本（包括清洗、分選、包裝、冷藏運(yùn)輸?shù)龋┖屠麧?rùn)通常占零售價(jià)格的70％,生產(chǎn)者出售價(jià)格占30％。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通的現(xiàn)實(shí)狀況是,“農(nóng)民沒(méi)有得到實(shí)惠,消費(fèi)者沒(méi)有少花錢”。

　　6．管理體制不順,國(guó)家層面缺乏統(tǒng)一權(quán)威的規(guī)劃與布局。

　　我國(guó)現(xiàn)行農(nóng)產(chǎn)品流通由多個(gè)政府部門管理,職能重復(fù)交叉,政出多門。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通體系包括從產(chǎn)地收購(gòu)與批發(fā)，到物流運(yùn)輸、儲(chǔ)藏加工，再到城市銷地批發(fā)、配送與零售等各個(gè)節(jié)點(diǎn),都缺乏統(tǒng)一、權(quán)威的全國(guó)性和區(qū)域性規(guī)劃與布局。一方面總體上各級(jí)政府用于扶持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)的資金不足；另一方面,在一些地區(qū)由于重復(fù)建設(shè)帶來(lái)的“有場(chǎng)無(wú)市”或惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮,這不利于全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)的形成,不利于建立健全統(tǒng)一有序、暢通高效的農(nóng)產(chǎn)品流通體系。

　　7．法律法規(guī)建設(shè)滯后,制約農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)健康發(fā)展。

　　我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的興起發(fā)展已走過(guò)20多年歷程,但至今沒(méi)有一部國(guó)家統(tǒng)一的關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的法律法規(guī),農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的性質(zhì)、地位不明確,對(duì)行業(yè)發(fā)展和政府行為都缺乏法律法規(guī)的支撐和約束,市場(chǎng)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過(guò)重、相關(guān)合法權(quán)益缺乏保障等問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決。

　　三、有關(guān)國(guó)家和地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)與運(yùn)作管理模式

　　從世界范圍看,各國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系既有普遍性,又有特殊性。普遍性反映了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通的共同特點(diǎn),特殊性反映了不同國(guó)家和地區(qū)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式等方面的差異,從而決定了農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)在這些國(guó)家和地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品流通中的地位和作用存在明顯差別。以下例舉東亞、美國(guó)以及歐盟等幾種模式。

　?。ㄒ唬〇|亞模式：以小規(guī)模農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)和農(nóng)民合作組織為基礎(chǔ),以批發(fā)市場(chǎng)拍賣為中心的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系。

　　1．批發(fā)市場(chǎng)在生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通中居主導(dǎo)地位。

　　東亞地區(qū)國(guó)家的特點(diǎn)是人多地少,以家庭為單位的小規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式占主導(dǎo)。隨著市場(chǎng)開(kāi)放和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易自由化,它們的農(nóng)產(chǎn)品流通,形成了以批發(fā)市場(chǎng)為樞紐,以專業(yè)門店、連鎖超市、社區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)等為零售終端,與電子商務(wù)、物流配送相結(jié)合的市場(chǎng)體系。在糧食流通方面,一般實(shí)行政府控制、統(tǒng)一管理,而蔬菜、水果和水產(chǎn)品等鮮活農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行自由流通,批發(fā)市場(chǎng)是鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通的主要渠道。

　　目前,日本全國(guó)有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)1300多家,其中中央批發(fā)市場(chǎng)80多家,基本覆蓋了日本城鄉(xiāng)。近些年由農(nóng)協(xié)與連鎖超市直接掛鉤銷售生鮮農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)份額逐步增加,但經(jīng)由中央批發(fā)市場(chǎng)和地方批發(fā)市場(chǎng)流通的蔬菜、水果和水產(chǎn)品仍分別占其流通總量的65%左右。日本建立了完善的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)拍賣制度,批發(fā)市場(chǎng)的批發(fā)業(yè)者（一級(jí)代理批發(fā)商）接受賣方即農(nóng)協(xié)的委托,專職從事農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)拍賣業(yè)務(wù),中間批發(fā)商和配送銷售商等采購(gòu)者是買方,通過(guò)競(jìng)價(jià)拍賣實(shí)現(xiàn)交易。農(nóng)協(xié)在產(chǎn)地將農(nóng)戶送來(lái)的產(chǎn)品進(jìn)行驗(yàn)收、精選分級(jí)、規(guī)格化包裝并貼上農(nóng)協(xié)標(biāo)識(shí),然后根據(jù)農(nóng)林水產(chǎn)省批發(fā)市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)中心提供的農(nóng)產(chǎn)品供求與價(jià)格信息,適時(shí)把農(nóng)產(chǎn)品送到批發(fā)市場(chǎng),委托在市場(chǎng)上具有專門經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的批發(fā)業(yè)者銷售；批發(fā)業(yè)者接受委托后,視農(nóng)產(chǎn)品的新鮮度、質(zhì)量、外形規(guī)格及包裝等進(jìn)行競(jìng)拍,通過(guò)電子顯示屏發(fā)布產(chǎn)品的產(chǎn)地、品種、數(shù)量、質(zhì)量等信息,中間批發(fā)商和配送銷售商等買方經(jīng)過(guò)激烈競(jìng)爭(zhēng),出價(jià)最高者買取某一商品。隨后,中間批發(fā)商等再將競(jìng)買采購(gòu)得到的商品運(yùn)到自己的店里或倉(cāng)庫(kù),進(jìn)行分門別類的挑選、加工、陳列,進(jìn)行再批發(fā)或配送、零售。農(nóng)產(chǎn)品拍賣成交后,批發(fā)市場(chǎng)的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)自動(dòng)結(jié)算貨款,并通過(guò)銀行系統(tǒng)進(jìn)行轉(zhuǎn)賬,不存在現(xiàn)金交易。

　　韓國(guó)曾長(zhǎng)期對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通實(shí)行嚴(yán)格的管制。直至20世紀(jì)九十年代對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通體制進(jìn)行了改革,批發(fā)市場(chǎng)成為韓國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通的主要渠道。近些年,農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的交易方式除保留現(xiàn)行競(jìng)價(jià)拍賣制度外,同時(shí)引入對(duì)手交易方式,使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者對(duì)出售渠道有更多選擇權(quán)。為保證農(nóng)產(chǎn)品流通渠道的順暢,建設(shè)了一批大規(guī)模的物流中心和農(nóng)協(xié)直銷農(nóng)產(chǎn)品的交易市場(chǎng)。通過(guò)政府、農(nóng)協(xié)組織的共同努力,建立起體系完整、成本低、效率高的農(nóng)產(chǎn)品流通體系。

　　我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)交易比較活躍,分為主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)、城市銷地批發(fā)市場(chǎng)和重要港口集散地批發(fā)市場(chǎng)3種類型。

　　2．政府高度重視扶持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)。

　　東亞國(guó)家和地區(qū)人多地少,農(nóng)戶家庭小規(guī)模經(jīng)營(yíng)的收入與其他產(chǎn)業(yè)相比,相對(duì)較低。為了穩(wěn)定農(nóng)業(yè)、穩(wěn)定農(nóng)民,政府當(dāng)局均強(qiáng)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的公益性,把扶持建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng),作為促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通的合理化、保障國(guó)民生活安定的重要措施。日本的中央農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和地方農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)所需資金分別由中央和地方財(cái)政負(fù)擔(dān)。韓國(guó)政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)資金的投入占市場(chǎng)建設(shè)所需資金總額的比重達(dá)70%。臺(tái)灣地區(qū)城市銷地批發(fā)市場(chǎng)由市政當(dāng)局投資建設(shè),產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)一般由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)會(huì)開(kāi)辦,當(dāng)局給予一定的資金扶持。

　　3．相關(guān)法律法規(guī)制度健全完善。

　　日本早在1923年制訂了《中央批發(fā)市場(chǎng)法》,規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)和管理。中央批發(fā)市場(chǎng)和地方批發(fā)市場(chǎng)在開(kāi)設(shè)、投資以及運(yùn)營(yíng)上嚴(yán)格受《批發(fā)市場(chǎng)法》的約束。對(duì)新建批發(fā)市場(chǎng)的位置、面積、庫(kù)房以及停車場(chǎng)等硬件設(shè)施也有明確的要求和規(guī)定。市場(chǎng)交易必須堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)的原則。法律規(guī)定到達(dá)批發(fā)市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品必須以當(dāng)天上市、全量出售為準(zhǔn)則,批發(fā)商必須無(wú)條件接受委托、代理拍賣,禁止批發(fā)商、中間批發(fā)商和采購(gòu)商在批發(fā)市場(chǎng)外開(kāi)展批發(fā)業(yè)務(wù)。

　　韓國(guó)于1951年頒布了《中央批發(fā)市場(chǎng)法》,后改為《農(nóng)水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)法》、《農(nóng)水產(chǎn)品流通及價(jià)格安定法》,其內(nèi)容與日本《批發(fā)市場(chǎng)法》相類似。

　　臺(tái)灣地區(qū)規(guī)定農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)用地按農(nóng)業(yè)用地對(duì)待,通常由政府當(dāng)局以低價(jià)租讓給批發(fā)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者。市場(chǎng)建成后,明確由獨(dú)立的市場(chǎng)法人統(tǒng)一實(shí)施運(yùn)營(yíng)管理,并規(guī)定對(duì)農(nóng)產(chǎn)品交易實(shí)行免稅政策。

　　4．農(nóng)民合作組織是農(nóng)戶聯(lián)接農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)重要橋梁和紐帶。

　　無(wú)論日本、韓國(guó)或臺(tái)灣地區(qū),在農(nóng)產(chǎn)品流通中,以農(nóng)協(xié)、農(nóng)會(huì)、農(nóng)民產(chǎn)銷班為代表的農(nóng)民合作組織的作用都十分突出。它們一方面在產(chǎn)地將農(nóng)戶的產(chǎn)品集中起來(lái),進(jìn)行分選、包裝和標(biāo)識(shí),大部分送到農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)委托批發(fā)商拍賣銷售,一部分由農(nóng)協(xié)自行統(tǒng)一加工、冷藏保鮮和銷售。日本農(nóng)協(xié)在組建產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)和集配中心、組織物流配送等方面發(fā)揮著重要作用。日本全國(guó)農(nóng)協(xié)系統(tǒng)共有2800多個(gè)基層集配中心（集貨場(chǎng)）,同時(shí)建立了眾多農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸聯(lián)合會(huì)等合作組織,確保生鮮農(nóng)產(chǎn)品快速運(yùn)到批發(fā)市場(chǎng)。韓國(guó)政府資助農(nóng)協(xié)建立產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品加工中心（綜合處理場(chǎng)所）,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行分選包裝后送到批發(fā)市場(chǎng)拍賣交易,或直接銷售給超市和團(tuán)體消費(fèi)者等。臺(tái)灣的農(nóng)會(huì)組織包括基層產(chǎn)銷班，具備產(chǎn)品物資供銷、技術(shù)推廣和信貸保險(xiǎn)三大職能。農(nóng)會(huì)開(kāi)辦了許多產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品超市、便利店,直接從事農(nóng)產(chǎn)品流通。

　?。ǘW盟模式：以中等規(guī)模農(nóng)場(chǎng)和合作社為基礎(chǔ),批發(fā)市場(chǎng)交易和產(chǎn)銷直掛方式并舉。

　　歐盟各國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系分為一級(jí)網(wǎng)絡(luò)和二級(jí)網(wǎng)絡(luò),一級(jí)網(wǎng)絡(luò)以大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為主,二級(jí)網(wǎng)絡(luò)即指農(nóng)產(chǎn)品零售市場(chǎng)。一級(jí)網(wǎng)點(diǎn)一般設(shè)在各大城市和交通方便地區(qū),形成以批發(fā)市場(chǎng)、銷售合作社、銷售公司為主體的農(nóng)產(chǎn)品集散網(wǎng)絡(luò),它們既帶動(dòng)周邊地區(qū)的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn),又把產(chǎn)品銷往國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。

　　法國(guó)、意大利、荷蘭、德國(guó)等歐盟國(guó)家都建有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。多數(shù)大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)堅(jiān)持公益性原則。如法國(guó)1953年頒布了《批發(fā)市場(chǎng)法》,在全國(guó)指定了23個(gè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為國(guó)家公益性批發(fā)市場(chǎng),由國(guó)家投資建設(shè)并組織專門管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理。歐盟農(nóng)業(yè)基金的25%用于扶持批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)運(yùn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。荷蘭、法國(guó)、意大利、比利時(shí)等國(guó)家的一些農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)都采用拍賣交易方式。農(nóng)場(chǎng)主們通過(guò)農(nóng)業(yè)合作組織把產(chǎn)品集中起來(lái),送到批發(fā)市場(chǎng)以拍賣方式進(jìn)行銷售。例如,荷蘭有25家大型拍賣公司和與之相配套的大型拍賣市場(chǎng),全國(guó)80%的蔬菜、82%的水果和90%的鮮花都是通過(guò)批發(fā)市場(chǎng)拍賣交易,銷往歐盟各國(guó)和世界各地。

　　歐盟各國(guó)超市零售業(yè)的連鎖經(jīng)營(yíng)十分發(fā)達(dá),許多連鎖集團(tuán)公司建立了統(tǒng)一購(gòu)貨渠道和配送中心,與農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地實(shí)行直掛直銷。

　　歐盟各國(guó)普遍設(shè)立了由農(nóng)場(chǎng)主自愿參加的農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)工會(huì)、農(nóng)業(yè)公司及農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)協(xié)會(huì)等農(nóng)業(yè)合作組織與機(jī)構(gòu),分為全國(guó)性、區(qū)域性或行業(yè)性幾個(gè)層次類型。這些農(nóng)業(yè)合作組織都在不同程度上為農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中以及產(chǎn)后相關(guān)聯(lián)的農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸和銷售等服務(wù),成為農(nóng)戶聯(lián)接批發(fā)市場(chǎng)和大型超市的重要通道。

　?。ㄈ┟绹?guó)模式：以大農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ),農(nóng)產(chǎn)品流通以農(nóng)場(chǎng)與大型連鎖超市直接掛鉤銷售為主。

　　美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系的特點(diǎn)是,糧食類期貨市場(chǎng)發(fā)達(dá),果蔬類以產(chǎn)地生產(chǎn)者或生產(chǎn)者團(tuán)體將產(chǎn)品分選包裝后直接銷往城市大型超市、零售連鎖店為主,經(jīng)由批發(fā)市場(chǎng)銷售的只有10%—20%。由過(guò)去農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為主渠道演變?yōu)楫a(chǎn)銷直掛為主的市場(chǎng)模式,是與美國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式和城市商業(yè)模式發(fā)展相關(guān)聯(lián)的。一方面,美國(guó)的家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)模大,平均每個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)約有耕地200公頃,并且實(shí)行機(jī)械化作業(yè)、社會(huì)化服務(wù)和企業(yè)化經(jīng)營(yíng)；另一方面,零售業(yè)連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)和超市、大賣場(chǎng)的發(fā)展使零售商的營(yíng)銷規(guī)模日趨擴(kuò)大,要求貨源穩(wěn)定、供貨及時(shí)、質(zhì)量有保證,因此,由農(nóng)場(chǎng)主直接供貨或零售商到產(chǎn)地直接采購(gòu)的流通方式快速發(fā)展。

　　目前,在華盛頓、紐約、洛杉磯等大城市都建有為數(shù)不多的大型銷地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。這些批發(fā)市場(chǎng)中有的是由政府投資建設(shè),有的是由公司集資建設(shè)的。在農(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū),由地方政府投資建設(shè)了一批集散型的產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng),并由政府派公務(wù)人員進(jìn)駐市場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督管理。美國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)多是采取協(xié)商議價(jià)銷售,很少實(shí)行拍賣制。

　　四、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展面臨的形勢(shì)和任務(wù)

　?。ㄒ唬┟媾R形勢(shì)

　　我國(guó)已進(jìn)入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史新時(shí)期。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和逐步完善,在國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品供求基本平衡、農(nóng)業(yè)更加對(duì)外開(kāi)放、農(nóng)民增收難度加大,以及城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平和生活質(zhì)量日益提高的大背景下,加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)改造 升級(jí)步伐,完善市場(chǎng)功能,構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系,具有重要的戰(zhàn)略意義。

　　首先，完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制迫切需要加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)。良好的市場(chǎng)機(jī)制、順暢的流通渠道將使農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的形成更加透明、公正，準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息傳播也更加迅速，這些將有效地引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷發(fā)展，有效地配置農(nóng)業(yè)資源。

　　其次，建設(shè)新農(nóng)村迫切需要加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)。在越來(lái)越開(kāi)放、越來(lái)越復(fù)雜的市場(chǎng)環(huán)境下，要確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)健康發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的收入增長(zhǎng)，必須要有一個(gè)完善的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)做支撐，有效地聯(lián)結(jié)產(chǎn)銷關(guān)系。

　　第三，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)迫切需要加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)不僅要用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代設(shè)施裝備和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理理念來(lái)武裝，也要求改變農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)組織形式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品的商品化、農(nóng)民的組織化，這就需要建立一個(gè)與之相適應(yīng)的以批發(fā)市場(chǎng)為核心的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流體系。

　　第四，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)迫切需要加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)。自2001年底以來(lái)，我國(guó)不僅加入了世界貿(mào)易組織，也加快了與周邊國(guó)家的自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)面臨著一個(gè)前所未有的開(kāi)放環(huán)境。由于自由化進(jìn)程推進(jìn)迅速，近幾年國(guó)內(nèi)不少農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不僅波動(dòng)越來(lái)越頻繁，波動(dòng)幅度也很大，對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了很多不利影響。未來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與其他國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)不僅停留在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，更重要的是流通加工環(huán)節(jié)，目前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸成本明顯要高于其他國(guó)家，迫切需要加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，有效降低我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的流通成本。

　　最后，人民生活水平的提高迫切需要加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，在收入快速提高的基礎(chǔ)上居民消費(fèi)也發(fā)生了很大變化。居民不再僅僅停留在消費(fèi)量的增加，對(duì)可選擇的花色品種、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全以及購(gòu)買的便利性都有了更高的要求，這就要求我們必須加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，盡快拓寬批發(fā)市場(chǎng)的功能。

　?。ǘ┲饕蝿?wù)

　　農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)在我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系中處于中心地位的格局,短期內(nèi)不會(huì)改變。批發(fā)市場(chǎng)作為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通的樞紐,將長(zhǎng)期存在。這是由我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)的基本特點(diǎn)決定的。我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品特別是生鮮類產(chǎn)品,包括蔬菜、水果、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品等,主要由分布在廣大農(nóng)區(qū)的農(nóng)戶家庭進(jìn)行小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),需要在主產(chǎn)區(qū)形成集貨場(chǎng)所即產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng),把商品農(nóng)產(chǎn)品集中起來(lái),經(jīng)遠(yuǎn)距離運(yùn)輸?shù)酱笾谐鞘袖N區(qū),經(jīng)城市的銷地批發(fā)市場(chǎng)再將這些商品擴(kuò)散到社區(qū)的菜市場(chǎng)或集貿(mào)市場(chǎng)、超市和其他零售網(wǎng)點(diǎn)。依據(jù)我國(guó)國(guó)情,在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi),產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)的“集貨”功能和銷地批發(fā)市場(chǎng)的“散貨”功能仍將是不可或缺、不可替代的。世界上類似的人多地少的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)或較發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū),如日本、韓國(guó)等國(guó)以及我國(guó)臺(tái)灣地區(qū),至今農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)久不衰,成為現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通的一種重要載體,與連鎖超市等新型流通業(yè)態(tài)融為一體,這也為我們提供了有力的佐證。更何況,我國(guó)地域遼闊,農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)地區(qū)至大中城市運(yùn)輸距離之遙遠(yuǎn),遠(yuǎn)非上述這些國(guó)家和地區(qū)可比擬?？梢哉f(shuō)，日本、韓國(guó)等國(guó)家和臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)先進(jìn)的基礎(chǔ)設(shè)施裝備、現(xiàn)代化的交易管理方式,值得我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)借鑒。

　　從當(dāng)前和今后一段時(shí)期看,為建立農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的長(zhǎng)效機(jī)制和全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)是一項(xiàng)十分重要、刻不容緩的任務(wù)。同時(shí),隨著各級(jí)政府和各行各業(yè)的關(guān)注和支持，以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)的投入,各項(xiàng)政策措施逐步落實(shí)到位,無(wú)疑為提升農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)硬件設(shè)施和軟件管理的現(xiàn)代化水平、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)帶來(lái)難得的機(jī)遇。

　　今后一個(gè)時(shí)期,推進(jìn)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)提檔升級(jí)的內(nèi)容主要有以下幾個(gè)方面：

　　——深化以實(shí)行股份制為核心的產(chǎn)權(quán)制度改革,建立多元化的投入機(jī)制和產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。對(duì)由各級(jí)政府或鄉(xiāng)、村集體經(jīng)濟(jì)出資興辦的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng),要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)制度改革,將國(guó)有獨(dú)資或集體所有改為股份制,以吸引各類民營(yíng)資本投入市場(chǎng)建設(shè)與改造工程,開(kāi)辟多元化的籌資渠道,同時(shí)為市場(chǎng)的企業(yè)化運(yùn)作注入活力,增強(qiáng)市場(chǎng)自我積累、自我發(fā)展、自我約束的能力。

　　——強(qiáng)化市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善交易條件。重點(diǎn)加強(qiáng)市場(chǎng)供水、供電、道路和通訊等系統(tǒng)的改造建設(shè)和交易棚廳的改擴(kuò)建,切實(shí)改善市場(chǎng)交易條件。市場(chǎng)交易棚廳建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格遵循建筑工程設(shè)計(jì)有關(guān)消防安全要求,將商戶的經(jīng)營(yíng)檔口（攤位）與其生活居住設(shè)施徹底分開(kāi),杜絕安全隱患。

　　——推進(jìn)市場(chǎng)信息化建設(shè),提高市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理水平。一是建立面向市場(chǎng)經(jīng)銷商戶、面向社會(huì)公眾的市場(chǎng)信息收集發(fā)布平臺(tái),以引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通和消費(fèi)；二是充分利用現(xiàn)代信息技術(shù),建立以電子統(tǒng)一結(jié)算為核心,集財(cái)務(wù)管理、安全監(jiān)控、人事管理、商戶管理、物業(yè)管理等于一體的市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)和客戶服務(wù)系統(tǒng),提高市場(chǎng)現(xiàn)代化管理水平和運(yùn)營(yíng)效率。

　　——建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和監(jiān)管制度,嚴(yán)把農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)要認(rèn)真貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《食品安全法》,對(duì)駐市場(chǎng)經(jīng)銷商建立經(jīng)濟(jì)戶口檔案和信用記錄制度,對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品執(zhí)行索證索票制度、質(zhì)量抽檢制度和不合格產(chǎn)品銷毀制度,確保消費(fèi)安全。

　　——加強(qiáng)儲(chǔ)運(yùn)保鮮等冷鏈設(shè)施和物流配送系統(tǒng)建設(shè),提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率。一是著力改變農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后商品化處理嚴(yán)重滯后的局面,在產(chǎn)地市場(chǎng)和銷地市場(chǎng)有重點(diǎn)地配備必要的農(nóng)產(chǎn)品加工、分選、包裝、標(biāo)識(shí)等設(shè)施設(shè)備；二是大力加強(qiáng)生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷凍冷藏、冷藏運(yùn)輸和銷售等冷鏈設(shè)施建設(shè),以減少農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失,保證上市農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量；三是充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)貨源充足穩(wěn)定、品種齊全、可周年供貨的優(yōu)勢(shì),加之強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,在此基礎(chǔ)上大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流配送業(yè),建立農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)數(shù)量、質(zhì)量、品種、信譽(yù)有保障的供應(yīng)鏈體系。

　　——積極探索交易方式創(chuàng)新。在有條件的地區(qū)和批發(fā)市場(chǎng),開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品拍賣和電子商務(wù)試點(diǎn)、現(xiàn)貨交易與期貨市場(chǎng)相結(jié)合的試點(diǎn)。同時(shí),重視提高市場(chǎng)內(nèi)商戶的組織化、規(guī)?；潭?培育發(fā)展大批發(fā)商、大代理商和大配送供應(yīng)商（企業(yè)）。

　　——加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)內(nèi)商戶的培訓(xùn)教育,提高經(jīng)銷商隊(duì)伍整體素質(zhì)。培訓(xùn)的主要內(nèi)容包括：國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策,定期不定期的各類農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷走勢(shì)分析預(yù)測(cè),農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷促銷基本知識(shí)與技能,誠(chéng)實(shí)守信的職業(yè)道德操守等。

　　——加強(qiáng)垃圾、污水處理等環(huán)保設(shè)施建設(shè),凈化市場(chǎng)環(huán)境。

　　——加強(qiáng)商戶餐飲、居住、文化娛樂(lè)等配套設(shè)施建設(shè),方便商戶生活。

　　五、推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)現(xiàn)代化建設(shè)的保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和合理布局。

　　應(yīng)借鑒日本、韓國(guó)等國(guó)家的經(jīng)驗(yàn),對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)與發(fā)展實(shí)行分級(jí)規(guī)劃與管理。部一級(jí)負(fù)責(zé)對(duì)具有全國(guó)性或區(qū)域影響的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃與布局；省級(jí)負(fù)責(zé)制定轄區(qū)內(nèi)大中型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃。

　　制定和實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃,必須在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,綜合考慮農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模及其商品流量流向、地理區(qū)位和交通狀況、消費(fèi)群體規(guī)模和消費(fèi)習(xí)慣等多種因素,正確處理產(chǎn)地市場(chǎng)與銷地市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)與綜合市場(chǎng)的關(guān)系,經(jīng)過(guò)科學(xué)論證,形成布局合理、統(tǒng)一有序、流通順暢的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。

　　要突出農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃的統(tǒng)一性、科學(xué)性和權(quán)威性,嚴(yán)格按照部、省兩級(jí)規(guī)劃組織實(shí)施,防止受局部利益驅(qū)動(dòng)盲目布點(diǎn),搞重復(fù)建設(shè)、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng),造成“有場(chǎng)無(wú)市”,浪費(fèi)人財(cái)物和土地資源。

　?。ǘ┘哟筚Y金投入與扶持力度。

　　針對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展起步較晚,多數(shù)市場(chǎng)設(shè)施簡(jiǎn)陋、交易條件差、功能不配套、檔次低的實(shí)際情況,借鑒其他國(guó)家和地區(qū)的做法,把農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)作為公益性或準(zhǔn)公益性事業(yè),增加各級(jí)財(cái)政對(duì)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,著重扶持市場(chǎng)的供水供電、場(chǎng)地硬化、交易設(shè)施、冷鏈設(shè)施、通訊信息系統(tǒng)、電子結(jié)算系統(tǒng)、質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)系統(tǒng)、垃圾污水處理系統(tǒng)等公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要重點(diǎn)扶持中西部地區(qū)市場(chǎng)建設(shè)，對(duì)那些帶動(dòng)農(nóng)戶多、有利于促進(jìn)規(guī)模化產(chǎn)地形成的產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目給予優(yōu)先扶持。支持對(duì)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的整合和改造升級(jí),逐步建設(shè)一批設(shè)施先進(jìn)、功能齊備、管理規(guī)范、輻射面廣、信譽(yù)好的現(xiàn)代化大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。有條件的地方,可以探索試驗(yàn)由政府出資建設(shè)非盈利性的高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng),樹(shù)立示范典型,同時(shí),使之成為政府加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)宏觀調(diào)控和應(yīng)急保障的重要手段。

　　（三）加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)。

　　在認(rèn)真總結(jié)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)和發(fā)展實(shí)踐的基礎(chǔ)上,借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn),盡快制定一部符合我國(guó)國(guó)情和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)法》,明確規(guī)定農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的性質(zhì)和法律地位,對(duì)批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)和運(yùn)行中的政府職能、市場(chǎng)建設(shè)與管理者行為、市場(chǎng)經(jīng)銷商行為等加以法律規(guī)范,把農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)與運(yùn)行納入法制軌道,營(yíng)造公開(kāi)、公平競(jìng)爭(zhēng)的法制環(huán)境,維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序。

　?。ㄋ模┞鋵?shí)相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。

　　1．全面落實(shí)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的于2008年9月1日起“全國(guó)統(tǒng)一停止征收集貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi)和個(gè)體工商戶管理費(fèi)”的規(guī)定。

　　2．?dāng)U大農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道范圍,降低農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸成本。一是將執(zhí)行綠色通道政策的品種范圍由鮮活類農(nóng)產(chǎn)品擴(kuò)大到冷凍、冷藏等重要農(nóng)產(chǎn)品；二是將免收農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛通行費(fèi)的道路范圍擴(kuò)大到全部收費(fèi)公路。

　　3．調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)稅收政策。一是對(duì)從事農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷業(yè)務(wù)的小規(guī)模納稅人和個(gè)體工商戶,視同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者自產(chǎn)自銷農(nóng)產(chǎn)品,免征批發(fā)和零售環(huán)節(jié)增值稅；對(duì)從事農(nóng)產(chǎn)品供銷業(yè)務(wù)的一般納稅人,免征批發(fā)環(huán)節(jié)增值稅；對(duì)從事農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷、加工的一般納稅人,不再憑收購(gòu)專用發(fā)票抵扣稅款,而按照一定消耗比率,實(shí)行定比率征收。二是借鑒許多國(guó)家將農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)作為公益性設(shè)施給予免稅的做法,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)減免征收城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅、營(yíng)業(yè)稅和所得稅。

　　（五）加快培育流通主體及其組織。

　　扶持發(fā)展多種類型的農(nóng)民專業(yè)合作和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷組織,增強(qiáng)農(nóng)民組織起來(lái)進(jìn)入市場(chǎng)、獲取信息,參與市場(chǎng)談判和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品的能力；鼓勵(lì)個(gè)體運(yùn)銷戶和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人向企業(yè)化、公司化、集團(tuán)化方向發(fā)展,擴(kuò)大營(yíng)銷規(guī)模；培育發(fā)展一批具有自主品牌和核心競(jìng)爭(zhēng)力的大型農(nóng)產(chǎn)品流通和出口企業(yè)；引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、大型農(nóng)產(chǎn)品加工和營(yíng)銷企業(yè)、物流配送企業(yè)等與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建立比較穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系,發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”。

　　充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通領(lǐng)域各類行業(yè)協(xié)會(huì)的作用,使之成為督促農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和經(jīng)銷商貫徹國(guó)家有關(guān)方針政策,表達(dá)對(duì)政府訴求、維護(hù)自身合法權(quán)益,組織開(kāi)展行業(yè)內(nèi)相互交流與合作、開(kāi)展自我服務(wù),強(qiáng)化自我約束和行業(yè)自律的重要載體。

　?。┘訌?qiáng)專業(yè)人才、復(fù)合型人才以及現(xiàn)代流通業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)。

　　從一定意義上說(shuō),發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通產(chǎn)業(yè)最缺的是人才。由于我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制剛剛建立,還有待進(jìn)一步完善,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化改革與發(fā)展也在不斷深化,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)自上個(gè)世紀(jì)80年代中期興起發(fā)展才20多年時(shí)間,市場(chǎng)硬件設(shè)施和軟件管理現(xiàn)代化的任務(wù)十分艱巨?，F(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通涵蓋現(xiàn)代批發(fā)交易、物流配送、連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)、期貨市場(chǎng)等諸多嶄新領(lǐng)域,涉及供應(yīng)鏈管理和批發(fā)分銷等市場(chǎng)貿(mào)易知識(shí)、農(nóng)產(chǎn)品流通加工專業(yè)技術(shù)、信息化知識(shí)和市場(chǎng)管理技能、國(guó)家相關(guān)政策法規(guī)等多個(gè)學(xué)科方面,不僅其知識(shí)技術(shù)含量高,而且經(jīng)營(yíng)管理日趨精細(xì)化、綜合化、現(xiàn)代化。因此,必須引導(dǎo)、扶持有關(guān)高等院校、科研機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)等開(kāi)展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的分層次、分專業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育,構(gòu)建多層次的人才培訓(xùn)機(jī)制和激勵(lì)約束機(jī)制,從而逐步造就推動(dòng)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)、做大、做優(yōu)的專業(yè)技術(shù)人才、技術(shù)與管理兼優(yōu)的復(fù)合型人才和企業(yè)家隊(duì)伍。

　?。ㄗ迦耍洪h耀良、陳兆云、安玉發(fā)、李桂群）