“全縣紀(jì)檢監(jiān)察組織要切實開展好‘轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)’?！?月26日，吉水縣委常委、縣紀(jì)委書記廖東生在縣紀(jì)委十二屆四次全會上要求，全縣紀(jì)檢監(jiān)察組織要充分發(fā)揮監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查作用，始終聚焦主責(zé)主業(yè)，優(yōu)化內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置、精簡議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，把不該管的工作堅決交還主責(zé)部門，做到不越位、不缺位、不錯位。為推動全縣紀(jì)檢監(jiān)察組織轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，更好地適應(yīng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新形勢、新任務(wù)、新要求，縣紀(jì)委、監(jiān)察局緊緊圍繞反腐敗主業(yè)，創(chuàng)新方式方法，打造過硬隊伍，扎實有效開展“三轉(zhuǎn)”。
形成共識促“三轉(zhuǎn)”
自中央、省、市紀(jì)委布置“三轉(zhuǎn)”以來，縣委先后兩次召開常委會，專題聽取縣紀(jì)委有關(guān)工作的匯報，并對全縣紀(jì)檢監(jiān)察組織“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”工作給予了大力支持。縣政府分別召開政府常務(wù)會議和廉政工作會議，明確要求政府相關(guān)部門理解、支持紀(jì)委、監(jiān)察局開展“三轉(zhuǎn)”工作?！叭h各級各部門各單位要全力支持全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦中心，轉(zhuǎn)變職能，做強(qiáng)主業(yè)。”縣委書記劉蘭芳強(qiáng)調(diào)，全縣紀(jì)檢監(jiān)察組織要牢固樹立主業(yè)觀念，切實履行好監(jiān)督責(zé)任，不斷提升查辦案件、監(jiān)督檢查、維護(hù)黨紀(jì)國法的“看家”本領(lǐng)，集中精力執(zhí)好紀(jì)、問好責(zé)、把好關(guān)?？h委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，為縣紀(jì)委順利開展“三轉(zhuǎn)”工作提供了堅強(qiáng)的組織保證。
為開展好“三轉(zhuǎn)”工作，縣紀(jì)委春節(jié)前后多次召開書記碰頭會、紀(jì)委常委會，機(jī)關(guān)干部大會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記、縣直單位紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長）工作務(wù)虛會(座談會)、特邀監(jiān)察員座談會，在紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)開展“我為三轉(zhuǎn)獻(xiàn)一計”活動，共收集各類“計策”68條，已篩選12條上報市紀(jì)委。就全縣紀(jì)檢監(jiān)察組織“三轉(zhuǎn)”“如何轉(zhuǎn)”問題進(jìn)行專題討論研究，既務(wù)虛又務(wù)實，統(tǒng)一思想，達(dá)成共識。根據(jù)省、市要求，結(jié)合吉水實際，制定下發(fā)了《關(guān)于在全縣紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)開展“聚焦中心、突出主業(yè)、加快三轉(zhuǎn)”大討論的活動方案》，明確了目標(biāo)任務(wù)、活動對象、討論內(nèi)容、活動安排、組織領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)要求。
突出主業(yè)轉(zhuǎn)職能
突出辦案主業(yè)。一方面強(qiáng)化辦案力量。與去年相比，今年在辦案力量上由三個辦案協(xié)作組增加到五個辦案組，辦案人員由23人增加到32人。另一方面優(yōu)化內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。我縣將按照省、市部署安排，撤并廉政室、糾風(fēng)室為黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室。目前已實際運作，只待下文。通過調(diào)整，減少機(jī)構(gòu)重疊和職能交叉，機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置進(jìn)一步向辦案和監(jiān)督工作傾斜。嚴(yán)格落實黨委、政府的主體責(zé)任?？h委、縣紀(jì)委把“著力落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制”作為2014年工作的首要任務(wù)?？h委已制定下發(fā)《貫徹落實<建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017工作規(guī)劃>實施意見》，將不斷完善《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核方案》，制定切實可行的責(zé)任追究辦法，落實“一案雙查”。今年的政府廉政工作會議就由往年的監(jiān)察局牽頭改為政府辦牽頭。認(rèn)真開展議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)清理工作。認(rèn)真清理2010年以來參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，對參與的91個議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)將進(jìn)行調(diào)整，初步提出取消或不再參與各類議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)75個，保留議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)16個，而對涉及到招投標(biāo)、效能建設(shè)、行風(fēng)管理等10個牽頭工作正在逐步移交給主責(zé)部門。牽頭推進(jìn)制度建設(shè)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。今年準(zhǔn)備由紀(jì)委梳理、提出，有關(guān)部門制定出臺《進(jìn)一步加強(qiáng)對村干部教育管理監(jiān)督的實施意見》、《進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理的實施意見》、《吉水縣新提任科級領(lǐng)導(dǎo)干部任前財產(chǎn)公示制度》、《開展對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位巡視工作的實施辦法》等13項制度。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察組織規(guī)范化建設(shè)。已擬定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委規(guī)范化建設(shè)的實施意見》，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委建設(shè)。明確要求必須有牌子、固定辦公場所、專職副書記，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記70%以上的精力必須用于紀(jì)檢工作，不得過多兼職，不務(wù)主業(yè)。認(rèn)真落實黨內(nèi)監(jiān)督。執(zhí)行新任領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話和廉政法規(guī)知識測試，實行新任科級干部財產(chǎn)公示和重大事項登記報告制度。
創(chuàng)新機(jī)制轉(zhuǎn)方式
轉(zhuǎn)變辦案方式。抓早抓小，擬制定出臺《吉水縣廉政勤政約談制度》，針對黨員干部不廉潔、不作為、苗頭性、傾向性問題，充分運用好約談這個有力武器?？觳榭燹k，建立信訪線索、優(yōu)化環(huán)境快速處置、“馬上就查”機(jī)制，縮短辦案時限，提高辦案效率。改革和健全反腐敗協(xié)調(diào)機(jī)制。正在草擬出臺《吉水縣反腐敗協(xié)調(diào)小組工作規(guī)則》，完善紀(jì)檢監(jiān)察與公安、檢察、法院、財政、審計等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)協(xié)作辦案的程序和辦法，規(guī)范相互移送案件工作機(jī)制。規(guī)范管理和處置案件線索。完善信訪舉報件和案件線索分析制度，制定擬初核、存查、轉(zhuǎn)辦、立案和了結(jié)五類線索處置方式和標(biāo)準(zhǔn)。自“三轉(zhuǎn)”開展以來，我縣共接到信訪舉報26件，其中初核16件，存查2件，轉(zhuǎn)辦3件，擬立案4件，了結(jié)16件。拓寬監(jiān)督渠道。開展巡視工作，今年開始，我縣將以“四重一大”為切入點，強(qiáng)化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的監(jiān)督，著力查處貪污腐敗、違反中央八項規(guī)定等問題，改變以往單一的信訪線索渠道。爭取每兩年巡視一遍。目前五個巡視組已完成組建，相關(guān)職責(zé)和具體要求正在制定當(dāng)中。籌劃建設(shè)集信息公開、政策闡釋、民意傾聽、網(wǎng)絡(luò)舉報于一體的吉水紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)頁，打造“網(wǎng)上紀(jì)委”。抓住關(guān)鍵節(jié)點執(zhí)好紀(jì)、問好責(zé)、把好關(guān)。堅持把握元旦、春節(jié)、端午、中秋等重要節(jié)點，將文件要求、手機(jī)提醒等預(yù)防措施與明察暗訪相結(jié)合，堅決剎住各類不正之風(fēng)。探索對同級四套班子領(lǐng)導(dǎo)干部的提醒監(jiān)督。一方面縣委主要領(lǐng)導(dǎo)要與縣人大、縣政府、縣政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)以及法、檢兩長簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，并向四套班子其他領(lǐng)導(dǎo)延伸。另一方面在節(jié)假日采取手機(jī)報或書面提示的形式，加大對同級四套班子領(lǐng)導(dǎo)干部的提醒力度。此外，將嚴(yán)格落實縣委中心組每年兩次的黨風(fēng)廉政建設(shè)專題學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)廉政學(xué)習(xí)。同時，通過“致領(lǐng)導(dǎo)家屬一封信”的方式加強(qiáng)對縣級領(lǐng)導(dǎo)家屬的教育。延伸對農(nóng)村村、組及干部的管理。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委切實履行好主體責(zé)任，加強(qiáng)對村、組干部的教育、監(jiān)督和管理，完善農(nóng)村集體“三資”管理制度。
強(qiáng)煉素質(zhì)轉(zhuǎn)作風(fēng)
加強(qiáng)內(nèi)部日常監(jiān)督管理。為改進(jìn)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理，縣紀(jì)委將以身作則，完善內(nèi)控制度，制定問責(zé)制度、辦案制度、接待制度、用車制度、學(xué)習(xí)制度等，從辦案工作、隊伍建設(shè)、后勤管理等方面形成了一批務(wù)實管用的規(guī)定，推動機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、規(guī)范化。開展“每名紀(jì)檢監(jiān)察干部主辦一個以上信訪件”活動。執(zhí)紀(jì)辦案是紀(jì)檢監(jiān)察干部的看家本領(lǐng)，我縣采取外出參觀學(xué)習(xí)與邀請專家授課、集中學(xué)習(xí)與輪流講課相結(jié)合方式加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。同時，更加注重實際查辦案件的能力。今年開始明確要求每個紀(jì)檢干部至少領(lǐng)辦一個以上信訪件。通過開展此項活動，把辦案人員培養(yǎng)成為辦案專家和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法能手。元月份至今，本委機(jī)關(guān)有4名辦案新手已主辦或正在主辦信訪件。落實安全文明辦案各項舉措?？偨Y(jié)汲取教訓(xùn)，牢固樹立安全文明辦案意識，認(rèn)真學(xué)習(xí)省、市紀(jì)委下發(fā)的各項安全文明辦案規(guī)定，堅決查處紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)中存在的違紀(jì)違法行為。近期，我縣將組織開展一次“安全文明辦案演練”活動。
