我國刑法第三百八十二條規(guī)定:“國家工作人員利用職務(wù)上的便利,侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的,是貪污罪。 受國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體委托管理、經(jīng)營國有財產(chǎn)的人員,利用職務(wù)上的便利,侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有國有財物的,以貪污論。 與前兩款所列人員勾結(jié),伙同貪污的,以共犯論處?!?/p> 1 刑法關(guān)于貪污罪量刑的規(guī)定 根據(jù)刑法第三百八十三條,對犯貪污罪的,根據(jù)情節(jié)輕重,分別依照下列規(guī)定處罰: (一)貪污數(shù)額較大或者有其他較重情節(jié)的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金。 (二)貪污數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的,處三年以上十年以下有期徒刑,并處罰金或者沒收財產(chǎn)。 (三)貪污數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的,處十年以上有期徒刑或者無期徒刑,并處罰金或者沒收財產(chǎn);數(shù)額特別巨大,并使國家和人民利益遭受特別重大損失的,處無期徒刑或者死刑,并處沒收財產(chǎn)。 對多次貪污未經(jīng)處理的,按照累計貪污數(shù)額處罰。 犯第一款罪,在提起公訴前如實(shí)供述自己罪行、真誠悔罪、積極退贓,避免、減少損害結(jié)果的發(fā)生,有第一項規(guī)定情形的,可以從輕、減輕或者免除處罰;有第二項、第三項規(guī)定情形的,可以從輕處罰。 犯第一款罪,有第三項規(guī)定情形被判處死刑緩期執(zhí)行的,人民法院根據(jù)犯罪情節(jié)等情況可以同時決定在其死刑緩期執(zhí)行二年期滿依法減為無期徒刑后,終身監(jiān)禁,不得減刑、假釋。 2 違法所得的追繳、退賠與罰金 犯貪污罪的犯罪分子違法所得的一切財物,應(yīng)當(dāng)依照刑法第六十四條的規(guī)定予以追繳或者責(zé)令退賠,對被害人的合法財產(chǎn)應(yīng)當(dāng)及時返還。對尚未追繳到案或者尚未足額退賠的違法所得,應(yīng)當(dāng)繼續(xù)追繳或者責(zé)令退賠。 對貪污罪判處三年以下有期徒刑或者拘役的,應(yīng)當(dāng)并處十萬元以上五十萬元以下的罰金;判處三年以上十年以下有期徒刑的,應(yīng)當(dāng)并處二十萬元以上犯罪數(shù)額二倍以下的罰金或者沒收財產(chǎn);判處十年以上有期徒刑或者無期徒刑的,應(yīng)當(dāng)并處五十萬元以上犯罪數(shù)額二倍以下的罰金或者沒收財產(chǎn)。 對刑法規(guī)定并處罰金的其他貪污賄賂犯罪,應(yīng)當(dāng)在十萬元以上犯罪數(shù)額二倍以下判處罰金。 3 關(guān)于寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的具體貫徹 根據(jù)最高人民法院《關(guān)于貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的若干意見》(法發(fā)〔2010〕9號),對于國家工作人員貪污賄賂、濫用職權(quán)、失職瀆職的嚴(yán)重犯罪,黑惡勢力犯罪、重大安全責(zé)任事故、制售偽劣食品藥品所涉及的國家工作人員職務(wù)犯罪,發(fā)生在社會保障、征地拆遷、災(zāi)后重建、企業(yè)改制、醫(yī)療、教育、就業(yè)等領(lǐng)域嚴(yán)重?fù)p害群眾利益、社會影響惡劣、群眾反映強(qiáng)烈的國家工作人員職務(wù)犯罪,發(fā)生在經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的嚴(yán)重商業(yè)賄賂犯罪等,要依法從嚴(yán)懲處。 對于國家工作人員職務(wù)犯罪和商業(yè)賄賂犯罪中性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、涉案范圍廣、影響面大的,或者案發(fā)后隱瞞犯罪事實(shí)、毀滅證據(jù)、訂立攻守同盟、負(fù)案潛逃等拒不認(rèn)罪悔罪的,要堅決依法從嚴(yán)懲處。 對于被告人犯罪所得數(shù)額不大,但對國家財產(chǎn)和人民群眾利益造成重大損失、社會影響極其惡劣的職務(wù)犯罪和商業(yè)賄賂犯罪案件,也應(yīng)依法從嚴(yán)懲處。 要嚴(yán)格掌握職務(wù)犯罪法定減輕處罰情節(jié)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)與減輕處罰的幅度,嚴(yán)格控制依法減輕處罰后判處三年以下有期徒刑適用緩刑的范圍,切實(shí)規(guī)范職務(wù)犯罪緩刑、免予刑事處罰的適用。 4 關(guān)于緩刑、免予刑事處罰的有關(guān)注意事項 根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理職務(wù)犯罪案件嚴(yán)格適用緩刑、免予刑事處罰若干問題的意見》(法發(fā)〔2012〕17號),關(guān)于貪污罪適用緩刑、免予刑事處罰時應(yīng)該注意以下事項。 1.具有下列情形之一的職務(wù)犯罪分子,一般不適用緩刑或者免予刑事處罰: (一)不如實(shí)供述罪行的; (二)不予退繳贓款贓物或者將贓款贓物用于非法活動的; (三)屬于共同犯罪中情節(jié)嚴(yán)重的主犯的; (四)犯有數(shù)個職務(wù)犯罪依法實(shí)行并罰或者以一罪處理的; (五)曾因職務(wù)違紀(jì)違法行為受過行政處分的; (六)犯罪涉及的財物屬于救災(zāi)、搶險、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)、防疫等特定款物的; (七)其他不應(yīng)適用緩刑、免予刑事處罰的情形。 2.不具有上述1的情形,全部退繳贓款贓物,依法判處三年有期徒刑以下刑罰,符合刑法規(guī)定的緩刑適用條件的貪污犯罪分子,可以適用緩刑。 3.人民法院審理職務(wù)犯罪案件時應(yīng)當(dāng)注意聽取檢察機(jī)關(guān)、被告人、辯護(hù)人提出的量刑意見,分析影響性案件案發(fā)前后的社會反映,必要時可以征求案件查辦等機(jī)關(guān)的意見。對于情節(jié)惡劣、社會反映強(qiáng)烈的職務(wù)犯罪案件,不得適用緩刑、免予刑事處罰。 4.對于具有上述1的情形之一,但根據(jù)全案事實(shí)和量刑情節(jié),檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為確有必要適用緩刑或者免予刑事處罰并據(jù)此提出量刑建議的,應(yīng)經(jīng)檢察委員會討論決定;審理法院認(rèn)為確有必要適用緩刑或者免予刑事處罰的,應(yīng)經(jīng)審判委員會討論決定。 5 2015年10月31日以前實(shí)施的貪污行為對修正后刑法第三百八十三條第四款規(guī)定的適用問題 2015年8月29日第十二屆全國人大常委會十六次會議表決通過刑法修正案(九)對刑法第三百八十三條做了修改,自2015年11月1日起開始施行。根據(jù)最高人民法院《關(guān)于〈中華人民共和國刑法修正案(九)〉時間效力問題的解釋》(法釋〔2015〕19號),對于2015年10月31日以前實(shí)施貪污、受賄行為,罪行極其嚴(yán)重,根據(jù)修正前刑法判處死刑緩期執(zhí)行不能體現(xiàn)罪刑相適應(yīng)原則,而根據(jù)修正后刑法判處死刑緩期執(zhí)行同時決定在其死刑緩期執(zhí)行二年期滿依法減為無期徒刑后,終身監(jiān)禁,不得減刑、假釋可以罰當(dāng)其罪的,適用修正后刑法第三百八十三條第四款的規(guī)定。根據(jù)修正前刑法判處死刑緩期執(zhí)行足以罰當(dāng)其罪的,不適用修正后刑法第三百八十三條第四款的規(guī)定。 6 量刑中應(yīng)該注意的其他情節(jié) 根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理妨害預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》(法釋〔2003〕8號),貪污、侵占用于預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的款物或者挪用歸個人使用,構(gòu)成犯罪的,分別依照刑法第三百八十二條、第三百八十三條、第二百七十一條、第三百八十四條、第二百七十二條的規(guī)定,以貪污罪、侵占罪、挪用公款罪、挪用資金罪定罪,依法從重處罰。 根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》(法釋〔2016〕9號),國家工作人員出于貪污、受賄的故意,非法占有公共財物、收受他人財物之后,將贓款贓物用于單位公務(wù)支出或者社會捐贈的,不影響貪污罪、受賄罪的認(rèn)定,但量刑時可以酌情考慮。
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