為嚴格執(zhí)行中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關(guān)于《嚴格機構(gòu)編制管理和干部人事工作紀律的規(guī)定》，近日，桃江縣委、縣政府結(jié)合本地實際，出臺了《桃江縣機構(gòu)編制管理辦法》、《桃江縣退出科級領(lǐng)導職務干部管理暫行辦法》、《桃江縣關(guān)于規(guī)范機關(guān)事業(yè)單位人事管理若干規(guī)定》等三個規(guī)范性文件，對機構(gòu)編制和干部人事管理約法三章，確保不超職數(shù)配備干部，不違規(guī)分設黨政正職，不隨意按年齡劃線調(diào)整配備干部，不超編制限額進人，不違反規(guī)定程序進人，堅決杜絕機構(gòu)編制和干部人事工作中的不正之風，切實維護機構(gòu)編制和干部人事工作的嚴肅性。
一、嚴格機構(gòu)編制管理。一是嚴格機構(gòu)設置管理。堅持以職能的科學配置為基礎(chǔ)，注重工作對接，不強調(diào)上下對口。除法律法規(guī)和黨中央、國務院、省、市有明確規(guī)定外，今后不再批準設置承擔行政職能和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位。因公益事業(yè)需要，確需增設事業(yè)機構(gòu)的，原則上實行“撤一建一”。二是嚴格領(lǐng)導職數(shù)管理。嚴格按照核定的領(lǐng)導職數(shù)與非領(lǐng)導職數(shù)配備干部。對已經(jīng)超職數(shù)配備的，在核定的職數(shù)出現(xiàn)空缺前一律不再配備新的領(lǐng)導干部。嚴格按照核定職數(shù)和規(guī)定程序配備機關(guān)單位（含參照公務員法管理的單位）黨政領(lǐng)導，除確因工作需要并經(jīng)機構(gòu)編制部門批準核定職數(shù)實行黨政分設的外，其他機關(guān)單位一律不分設黨政正職。對機關(guān)事業(yè)單位干部一律禁止劃定任職年齡界限實行“退線改非”、提前離崗、提前退養(yǎng)等。三是嚴格人員編制管理。機關(guān)事業(yè)單位嚴禁超編制限額進人，補充人員與“引進人才”均必須在編內(nèi)進行，實行缺位補進。對職能和工作任務增加的機關(guān)、事業(yè)單位，所需人員編制，原則上通過系統(tǒng)內(nèi)部調(diào)劑，系統(tǒng)內(nèi)無法調(diào)節(jié)的，在全縣總量內(nèi)統(tǒng)籌考慮。
二、規(guī)范退出科級領(lǐng)導職務干部管理。對過去已經(jīng)退出科級領(lǐng)導職務的干部，一是適當安排工作，一部分同志根據(jù)本人特長，單位工作需要，由所在單位安排工作；一部分同志由縣委、縣政府根據(jù)工作需要，抽調(diào)從事重點項目建設、企業(yè)支持服務等中心工作。二是加強管理與考核。將退出科級領(lǐng)導職務的干部納入本單位的干部人事管理和年度考核。三是加強聯(lián)系和交流?？h委、縣政府要求各單位黨組（黨委、工委）要加強與本單位退出科級領(lǐng)導職務干部的聯(lián)系、溝通和交流，主動聽取他們的意見、建議，關(guān)心他們的工作、生活，使他們發(fā)揮余熱，積極工作。
三、嚴明人事管理規(guī)定。一是堅持依法規(guī)范，凡進必考。建立和完善公開招錄、招聘和遴選制度。機關(guān)單位（含參照公務員法管理的事業(yè)單位）新進人員一律納入全省公務員招考計劃，實行公開考錄；事業(yè)單位招聘人員由組織、人社、編制和用人單位主管部門共同組織實施，紀檢監(jiān)察部門全程監(jiān)督；機關(guān)事業(yè)單位在本縣范圍內(nèi)公開遴選同編制性質(zhì)、同經(jīng)費來源的工作人員，由用人單位擬定考選方案，報組織、編制、人社部門審核同意后，自主組織實施，嚴禁任何形式的內(nèi)部招考，或者“因人設崗”、“因人設檻”，違規(guī)進人。二是規(guī)范人員流動。嚴格控制人員逆向流動，嚴格實行科級以上領(lǐng)導干部親屬回避制度?？h直機關(guān)事業(yè)單位從鄉(xiāng)鎮(zhèn)或跨部門調(diào)入科級以下工作人員，必須按照相關(guān)規(guī)定和程序?qū)嵭胁铑~遴選，全面推行競聘上崗，優(yōu)勝劣汰。三是嚴格控制借調(diào)、臨聘人員。機關(guān)事業(yè)單位已借調(diào)的人員，按照“誰借調(diào)，誰清退”的原則，一律予以清退。需要臨時聘用人員的，必須在編制限額內(nèi)進行，并簽訂勞務派遣合同。四是加強“在編不在崗”人員管理。規(guī)定本縣公務員（含參照公務員管理的人員）和教育、衛(wèi)生系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員不得停薪留職，機關(guān)事業(yè)單位工勤人員，因改革改制、競聘上崗及實行崗位管理后的富余人員以及教育系統(tǒng)經(jīng)批準到縣內(nèi)民辦學校任教的人員，可以停薪留職。停薪留職期間，停發(fā)工資，不享受單位福利待遇。嚴格人員編制實名制管理，機關(guān)事業(yè)單位人員退休、死亡、辭退、辭職、調(diào)出等，用人單位或主管部門必須在一個月內(nèi)到編制、人社、財政部門辦理銷編、停發(fā)工資等手續(xù)。嚴禁工作人員以事（?。┘俚拿x長期離崗、離職，杜絕單位或個人“吃空餉”。
