“中人”指的是機關事業(yè)單位，2014年9月及以前參加工作，2014年10月及以后辦理退休的工作人員。
由于2014年10月開始國家實施養(yǎng)老保險制度改革，機關事業(yè)單位的工作人員需要參加基本養(yǎng)老保險、繳納職業(yè)年金。參加基本養(yǎng)老保險相應的養(yǎng)老金待遇是統(tǒng)一的，不管是企業(yè)職工還是機關事業(yè)單位工作人員都是基礎養(yǎng)老金＋個人賬戶養(yǎng)老金，計算公式也是完全統(tǒng)一的。
參加養(yǎng)老保險以后的年限養(yǎng)老待遇好算，對于之前的工作年限怎么辦？如何計算養(yǎng)老金待遇，因此國家要制定過渡方法。養(yǎng)老保險待遇的新辦法，是針對2014年10月之前的工作年限采取視同繳費的方式。
視同繳費年限要根據(jù)退休時的職務級別確定視同繳費指數(shù)，用于計算過渡性養(yǎng)老金，作為缺少個人賬戶養(yǎng)老金和職業(yè)年金的一種補充。基礎養(yǎng)老金計算時，包含視同繳費年限和視同繳費指數(shù)的。
過渡性養(yǎng)老金計算時間是2014年10月之前的視同繳費年限，也就是說2014年10月之前工作、之后退休的中人都有這樣的繳費年限。如果是說2014年1月份參加工作的20歲小伙，未來退休很有可能是要在2054年甚至2059年，所以過渡性養(yǎng)老金的持續(xù)時間很長很長。但是，大家也可以看到過渡性養(yǎng)老金的時間已經(jīng)鎖定，未來不可能再增加。
由于新推出的養(yǎng)老金計算方法和過去退休金的計算方法變化非常大，計算出來的待遇也相差很大，為了實現(xiàn)新老辦法的順利過渡，因此國家制定了10年的過渡期。
過渡期內(nèi)進行新辦法和老辦法退休待遇的高低比較。如果老辦法退休待遇高，按照老辦法發(fā)放退休待遇；如果新辦法退休待遇高，則發(fā)放新辦法比老辦法高出的一定比例。2014年10月至2015年12月退休的人員計算養(yǎng)老金時發(fā)放高出10%的，2016年退休的人員發(fā)放20%，到2024年發(fā)放100%。10年過渡期一般在2024年10月到12月結束。退休以后不再增發(fā)10%，而是按照退休養(yǎng)老金調(diào)整辦法逐年進行調(diào)整，這僅僅說的是養(yǎng)老金退休計算時的辦法。
老辦法退休待遇確實要以2014年9月的本人基本工資標準計算，然后按照2014年9月本人的職務職級對應的退休補貼標準增加，再加上2015年調(diào)整機關事業(yè)單位退休人員退休費標準的要求進行調(diào)整。以后就參與每一年度的工資增長率調(diào)整。這種老辦法計算公式存在著兩個疑惑，第一，為什么要以2014年9月的工資標準為基礎？第二，以后職務職稱進行了晉升，怎么辦？
關于第1個問題，這是基本工資標準的公平問題。為了配合機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，防止繳費以后工資待遇降低，國家從2014年10月開始，大幅提高了機關事業(yè)單位基本工資表的標準。比如說事業(yè)單位副高7級崗位、薪級32級2014年9月的基本工資標準分別是930元和767元，合計1697元；2014年10月基本工資套改以后基本工資標準分別提高至了1760元和1682元，合計金額3442元。套改前后工資相差1745元。尤其是2016和2018年，國家還進行了兩次工資表調(diào)整，相應的差別越來越大。這樣退休待遇會高出近兩千元，跟老人的退休待遇差距就太大了，這種辦法是不公平的。
關于第2個問題，職務職稱如果進行了晉升，相應的老辦法退休待遇也會得到提高。如果是2015年有事業(yè)單位8級崗位提升到7級，2014年9月的退休生活補貼標準如果提升400元。那么在老辦法退休待遇計算的時候，就會在2015年再加上400元作為退休生活補貼差額增加。如果是以后年度退休，就參與以后的比例調(diào)整。老辦法退休待遇計算時，2015年的退休費調(diào)整是按照中級職稱還是副高級職稱呢？當然是中級職稱，當時的退休費調(diào)整是針對2014年9月以前退休并擁有相應職務的老人，這就是職稱晉升晚了的缺點了。
國家不可能會因為一次養(yǎng)老保險制度改革，將前后一個月退休的老人養(yǎng)老金差距擴大至一兩千元的。所以，國家對于以后退休的中人計算過渡期老辦法退休待遇時，使用2014年9月的基本養(yǎng)老金主要是為了實現(xiàn)老人的退休待遇和中人退休待遇的平穩(wěn)過渡。
