公文結(jié)構(gòu)就像人體的“骨架”，是公文的框架，是公文層次、框架、段落三者的有機(jī)結(jié)合和前后銜接。一篇優(yōu)秀的公文，必然結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、脈絡(luò)合理，能吸引讀者的注意力，增強(qiáng)辦事效能。一般來講，公文結(jié)構(gòu)外形一般表現(xiàn)為“開頭—主體—結(jié)尾”，內(nèi)在邏輯形式通常是“總—分—總”，內(nèi)容則是“為什么做—做什么—怎樣做”。但是，安排公文結(jié)構(gòu)不能一概而論，不能只有一個模式，需要具體問題具體分析，更需要在實(shí)踐中悉心領(lǐng)會，精心把握。如何安排公文結(jié)構(gòu)，我認(rèn)為要把握好以下三個方面。

一、深刻認(rèn)識公文表現(xiàn)的規(guī)律和特征，做到思路清晰、言之有序。

公文表現(xiàn)的規(guī)律和特征指的是公文所反映出的事物發(fā)展的階段性特征和內(nèi)在聯(lián)系，是安排公文結(jié)構(gòu)首要考慮的問題。面對新的撰稿任務(wù)，我們必須先準(zhǔn)確把握公文所要表達(dá)出來的意圖，從宏觀上、深層次上分析公文表現(xiàn)的客觀事物的本質(zhì)及其內(nèi)在聯(lián)系，探求其思想意義，構(gòu)好思、謀好篇、布好局，做到思路清晰、言之有序。具體說，可以依照以下四種方法。

1.依照事物發(fā)生發(fā)展的時間順序謀篇。公務(wù)活動總是依一定的時間順序逐步發(fā)展的，必然有一個一個的步驟，有一個一個的工作階段，根據(jù)這些工作步驟和階段妥善安排公文結(jié)構(gòu)，不但能夠反映工作的進(jìn)展過程，而且可以使公文條理清楚，前后連貫。工作打算、工作計(jì)劃、學(xué)習(xí)活動安排、工作方案等陳述每一階段工作學(xué)習(xí)任務(wù)要求、具體措施的公文，都可依照時間順序通盤考慮。

2.依照空間方位的分布排列。如“政府工作報告”一般分為一年來工作回顧、當(dāng)年工作任務(wù)、政府自身建設(shè)三部分安排結(jié)構(gòu)，其中一、二部分的政府工作是按照經(jīng)濟(jì)、社會事業(yè)、勞動等幾類來闡述，三部分的政府自身建設(shè)又按照政府內(nèi)部的政府職能、民主化建設(shè)、依法行政、政風(fēng)建設(shè)等方面進(jìn)行詳細(xì)闡述，其結(jié)構(gòu)布局有很強(qiáng)的空間性。

3.依照“提出問題—分析問題—解決問題”模式安排。這種方法適用于評論、編者按語、決議、社論、雜文等論說性公文，主要就政治、思想、文化領(lǐng)域中的一個或幾個問題，作深入科學(xué)的評述。這種結(jié)構(gòu)形式有理有據(jù)、層層深入，符合人們的認(rèn)識規(guī)律，便于閱讀、領(lǐng)會和接受。

4.依照公文所反映事情的性質(zhì)歸類。可以將一個部門的工作分為幾塊，或者將一項(xiàng)工作分為幾個方面，按照分好的類別安排次序，分別予以表述。這種方法主要適用于工作總結(jié)、介紹經(jīng)驗(yàn)的簡報、工作通報、調(diào)查報告等闡述工作情況的公文。如：中央先進(jìn)性教育活動辦公室編發(fā)的第805期簡報信息，從“救助災(zāi)民送錢物、關(guān)愛孤兒送溫暖、心系孤老送親情、助農(nóng)增收送技術(shù)”四個方面介紹了某市開展扶貧幫困送溫曖活動的做法和經(jīng)驗(yàn)。該文的結(jié)構(gòu)構(gòu)思從四個方面準(zhǔn)確地反映了事情的性質(zhì)，思路非常清晰，敘述非常有序。

二、正確處理公文各要素的邏輯關(guān)系，做到周嚴(yán)謹(jǐn)密、渾然一體。

公文結(jié)構(gòu)通常被劃分為六個組合要素，即開頭與結(jié)尾、層次與段落、過渡與照應(yīng)。公文的各個要素之間，內(nèi)容上是相互連貫、井然有序的，反映在社會生活中，也是真實(shí)、有效的。在公文寫作時，安排公文結(jié)構(gòu)一定要體現(xiàn)邏輯思維的力量，執(zhí)行邏輯思維的路線，運(yùn)用邏輯思維的方法，妥善處理公文各部分的邏輯關(guān)系，做到層層周嚴(yán)慎密，通篇渾然一體。

1.開頭明快，結(jié)尾有力。公文種類很多，對象不同，內(nèi)容不一，所以公文的開頭和結(jié)尾在安排上也不盡相同。據(jù)統(tǒng)計(jì)，關(guān)于公文開頭和結(jié)尾方式，有近20多種。但是按照使用頻繁程度，公文的開頭可分為四種類型，即根據(jù)式開頭、敘述式開頭、結(jié)論式開頭、目的式開頭。結(jié)尾也可分為四種類型，即總結(jié)式結(jié)尾、希望式結(jié)尾、說明式結(jié)尾、套語式結(jié)尾。無論哪種類型，都要切記開頭簡潔明快，開門見山，切忌套話連篇、鋪陳過多。結(jié)尾自然有力，要求干凈利落，意盡言止，切忌畫蛇添足，無病呻吟。

2.層次清楚，段落完整。每篇公文可分為多個層次，每個層次可以分幾個段落來表達(dá)，層次和鍛煉共同構(gòu)成了公文的正文部分。安排公文結(jié)構(gòu)，要處理好層次和層次的關(guān)系，層次和段落的關(guān)系。對層次的劃分，根據(jù)正文內(nèi)容，可以采用“并列式”方法逐一說明，也可以采用“遞進(jìn)式”方法深入闡述，也可以相互使用，靈活運(yùn)用。對每一層次的段落之間，也要掌握次序，要條理清楚。對每一個段落，要集中表達(dá)一個意思，有一個中心思想，體現(xiàn)齊全性、完整性，切忌一個意思分為兩段或多段。同時，也要學(xué)會提煉段旨句，放在段落的前面，使條理更加清晰、醒目。

3.銜接緊密，符合邏輯。公文結(jié)構(gòu)是否銜接嚴(yán)密、富有邏輯性，上下文之間的銜接和轉(zhuǎn)換是關(guān)鍵。過渡和照應(yīng)則是上下文轉(zhuǎn)換和銜接的有效方法。公文過渡在表達(dá)上常使用一些慣用的過渡詞、過渡句，甚至過渡段。該方法在公文中運(yùn)用較為頻繁，其中，開頭和主體之間使用過渡語過渡較為突出，如“為……現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知(通告)如下”、“為……現(xiàn)作如下決定(決議)”、“經(jīng)研究批復(fù)如下”、“為……我再講(提)三點(diǎn)意見(要求)”，等等。公文照應(yīng)主要是前后文照應(yīng)。對后面說到的，前面要有交代，不能突如其來;前面提出的問題，后面要有著落，不能不了了之。要緊緊圍繞中心內(nèi)容來組織材料，做到前后連貫，首尾圓臺、中心突出。

4.主次分明，詳略得當(dāng)。公文寫作與其他文章一樣，也要講究詳略得當(dāng)、開闔自如，而不能主次不分、平均用墨。分清主次、把握好詳略，也是公文結(jié)構(gòu)安排的一個主要環(huán)節(jié)。對公文中份量重、主要觀點(diǎn)、重要條文等部分，在層次安排上可放在突出的位置，在篇幅分量上可寫的詳細(xì)一些;對那些觀點(diǎn)明了、事實(shí)清楚的部分，可寫得簡練清晰，少些甚至不寫?？傊?，要從整體上把握好“度”，做到輕重相形，頓挫有致。

三、合理選擇公文結(jié)構(gòu)的具體形態(tài)，做到脈絡(luò)貫通、和諧統(tǒng)一。

公文是規(guī)范性文種，具有穩(wěn)定的基本結(jié)構(gòu)模式，以確保公文的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。公文文種的多樣性，又決定了公文結(jié)構(gòu)具體形態(tài)的多樣性。在公文寫作實(shí)踐中，公文結(jié)構(gòu)六要素組合方式常常發(fā)生變化，有的不需要結(jié)尾，有的層次簡單，有的層次細(xì)致，不一而足。我們要根據(jù)公文的不同種類選擇不同的結(jié)構(gòu)形態(tài)。以下三種結(jié)構(gòu)最為常用。

1.篇段合一式。即“一篇公文一段話”，是一種比較簡單的公文。對發(fā)文事項(xiàng)比較簡單、沒有必要進(jìn)行公文結(jié)構(gòu)分析的公文，可選擇篇段合一式，直奔主題，簡潔明了。常見的文種有：請示、通告、命令、批復(fù)、決定、議案和發(fā)布規(guī)章的發(fā)布性通知、部分批轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)發(fā)性通知等。這種結(jié)構(gòu)形態(tài)，內(nèi)容要概括集中，一文一事，篇幅要短小精悍，簡練概況。

2.二段結(jié)合式。即“一篇公文兩段話”，其外在結(jié)構(gòu)具有篇段合一的形態(tài)特征，其內(nèi)在層次關(guān)系，則是典型的二段式結(jié)構(gòu)。這種結(jié)構(gòu)方式與篇段合一式適用文種基本相同，尤其以請示、決定最為常見。它分為“開頭部分”和“事項(xiàng)部分”兩個層次，是因正文的事項(xiàng)已經(jīng)布置完畢，沒有必要保留結(jié)尾，而采取的一種特殊結(jié)構(gòu)形式。

3.條文貫通式。即“多段式結(jié)構(gòu)”，用分條列項(xiàng)的形式安排結(jié)構(gòu)。在公文寫作實(shí)踐中可分為兩種情況：一種是按照對對紛繁復(fù)雜的工作事項(xiàng)進(jìn)行分析，做出適當(dāng)?shù)闹鞔巍⑾群笈帕泻徒Y(jié)構(gòu)配置。這種結(jié)構(gòu)形式運(yùn)用廣泛，總結(jié)、意見、通知、工作規(guī)劃、通報、會議紀(jì)要、命令、指示等常用性文種都會常常遇到。如：《xxxx會議通知》按照會議時間、會議地點(diǎn)、會議內(nèi)容、會議參見人員、會議要求等五項(xiàng)內(nèi)容，分別說明，并在每項(xiàng)前面加注一、二、三……層次序碼，使事項(xiàng)變得簡單明了，給人以眉目清晰、和諧統(tǒng)一之感。一種是章條款分列，是前一種情況的復(fù)雜化、延伸化，多適用于法律法規(guī)、章程、條例、辦法、規(guī)定等條文性公文。即全篇公文按照篇下有章，章下有條，條下為款，款下為項(xiàng)，項(xiàng)下有目的形態(tài)簡單的排列，層層有序、通俗自然。