距十八屆三中全會(huì)提出的國(guó)資改革思路已過去8個(gè)月，在央企版和地方版的國(guó)資改革方案紛紛出爐的背景下，國(guó)資委的國(guó)資改革終于在7月姍姍來遲。
從多渠道獲悉，央企“四項(xiàng)改革”試點(diǎn)的第一批名單擬于今日公布，每項(xiàng)改革分別有兩家試點(diǎn)企業(yè)，入圍央企包括中糧、國(guó)投、誠(chéng)通、國(guó)藥、通用、中輕、國(guó)電、中國(guó)建材。其中中國(guó)建材作為第一批混合所有制試點(diǎn)企業(yè)，中糧、國(guó)投將是國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司的試點(diǎn)企業(yè)。
今年，國(guó)企改革再次駛?cè)肟燔嚨?。?月底國(guó)資委成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組以來，國(guó)資委先后召開了14次會(huì)議研究討論改革所面臨的問題。從會(huì)議釋放的信息看，國(guó)資委層面全面深化改革的思路和路徑日漸清晰。7月3日，國(guó)資委召開全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第九次會(huì)議，宣布啟動(dòng)“四項(xiàng)改革”試點(diǎn)工作，即國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)、混合所有制試點(diǎn)、規(guī)范董事會(huì)制度試點(diǎn)以及紀(jì)檢工作試點(diǎn)。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)管理科學(xué)研究所研究員崔長(zhǎng)林表示，這四項(xiàng)改革看似單獨(dú)進(jìn)行，但又密切相關(guān)。國(guó)企改革的核心是管住國(guó)資，實(shí)現(xiàn)政資分離；而資本的變化又會(huì)在股權(quán)上有所顯現(xiàn)，就需要推行混合所有制，改變以往國(guó)資獨(dú)大的情況；股權(quán)發(fā)生變化后又需要和管理相適應(yīng)，推動(dòng)董事會(huì)制度，發(fā)揮市場(chǎng)的決定作用。而管理的變化又要求監(jiān)管跟上，這就需要加強(qiáng)紀(jì)檢工作，嚴(yán)打企業(yè)腐敗。總體來看，這四項(xiàng)改革解決的正是國(guó)企改革面臨的最迫切問題，而且又相互聯(lián)系，牽一發(fā)而動(dòng)全身。
“這四項(xiàng)改革都是遵循中央部署的工作要求所做的試點(diǎn)，有的實(shí)際上已經(jīng)早就開展，比如派駐紀(jì)檢組，便是在國(guó)資委巡視組的基礎(chǔ)上所做的試點(diǎn)，董事會(huì)授權(quán)試點(diǎn)也早有醞釀?！眹?guó)資委企業(yè)發(fā)展與改革研究部部長(zhǎng)張志剛說。
據(jù)了解，在8家試點(diǎn)企業(yè)中，其中3家企業(yè)改革試點(diǎn)內(nèi)容已經(jīng)明朗，中國(guó)建材將作為第一批混合所有制試點(diǎn)企業(yè)，中糧、國(guó)投將是國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司的試點(diǎn)企業(yè)。
事實(shí)上，早在今年2月國(guó)資委舉辦的混合所有制研討會(huì)上，中國(guó)建材已經(jīng)被國(guó)資委當(dāng)做混合所有制企業(yè)的樣本。公開資料顯示，截至2013年底，中國(guó)建材所屬企業(yè)中混合所有制企業(yè)占85.4%。國(guó)資委給的評(píng)價(jià)是，中國(guó)建材用少量的國(guó)有資本撬動(dòng)大量的社會(huì)資本，實(shí)現(xiàn)了以小博大，圓滿完成國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，帶動(dòng)了民企共同成長(zhǎng)，推動(dòng)了全行業(yè)快速健康發(fā)展。
此外，國(guó)開投和中糧集團(tuán)很可能將作為國(guó)有資本投資公司進(jìn)行試點(diǎn)?！霸谶@兩家進(jìn)行試點(diǎn)有典型性和示范意義，中糧集團(tuán)是一家經(jīng)營(yíng)多元化的央企，以后推廣經(jīng)驗(yàn)時(shí)，其他搞多元化的企業(yè)都可以效法?！币晃幌⑷耸糠Q，中糧集團(tuán)下面有很多二級(jí)企業(yè)，本身也都實(shí)現(xiàn)了股權(quán)多元化，而且很多公司都已上市，公司治理比較完善，相應(yīng)的制度比較健全，企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)也比較好。而國(guó)開投本身就是一家投資公司，這次若納入試點(diǎn)就更明確了它的定位。
雖然對(duì)于誠(chéng)通、國(guó)藥、通用、中輕、國(guó)電這5家企業(yè)具體進(jìn)行那項(xiàng)改革還沒確認(rèn)，但梳理發(fā)現(xiàn)，國(guó)藥集團(tuán)是國(guó)資委第一批董事會(huì)試點(diǎn)企業(yè)，2006年即在二級(jí)公司建立了董事會(huì)，2007年9月，國(guó)務(wù)院國(guó)資委決定選擇三家央企試行外部董事?lián)味麻L(zhǎng)，國(guó)藥集團(tuán)是其之一。而誠(chéng)通也是國(guó)有獨(dú)資公司董事會(huì)第一批試點(diǎn)企業(yè)。
崔長(zhǎng)林指出，從此前公開的三家試點(diǎn)企業(yè)來看，這次政府選擇的企業(yè)，都是在相關(guān)領(lǐng)域做得較好的標(biāo)桿企業(yè)。誠(chéng)通、國(guó)藥是我國(guó)央企中最早董事會(huì)試點(diǎn)的企業(yè)，這次進(jìn)行規(guī)范董事會(huì)制度試點(diǎn)可能性很大。而能源系統(tǒng)此前腐敗案頻發(fā)，中輕旗下公司領(lǐng)域眾多，所以國(guó)電、中輕這兩家企業(yè)進(jìn)行紀(jì)檢工作試點(diǎn)可能性更高一些。
聯(lián)系客服
