09年陵水縣關(guān)于干部選拔任用工作專題報告
南海網(wǎng) http://www.hinews.cn 時間：2010-02-08 10:20 來源：陵水新聞網(wǎng) 作者：李玉峰
移動用戶訂購海南手機(jī)報，請撥打10086，早報+晚報，每天1角錢。詳詢66810815特約記者李玉峰報道,2月5日,陵水縣委常委、組織部長許紅梅作2009年度陵水縣委常委會關(guān)于干部選拔任用工作專題報告。她說，根據(jù)省委組織部《關(guān)于做好2009年度干部選拔任用“一報告兩評議”工作的通知》(瓊組通〔2009〕252號)精神，要求縣委常委會在全委會上作2009年度干部選拔任用工作專題報告。同時，對干部選拔任用工作、本級黨委管理的2009年新選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行民主評議。這里，受縣委常委會的委托，我就2009年度我縣干部選拔任用工作情況，向全會作專題報告。
2009年，縣委常委會認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆四中全會精神，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬干部工作，把探索建立科學(xué)規(guī)范的選人用人機(jī)制作為深化干部人事制度改革的重要舉措，堅持“憑德才物色干部、憑實(shí)績使用干部”的正確用人導(dǎo)向，有力地推進(jìn)了干部工作科學(xué)化、民主化、制度化的進(jìn)程，不斷提高縣委選人用人的公信度，為陵水又好又快發(fā)展提供了堅實(shí)的組織保證。
一年來，縣委共選拔任用縣管干部87人次，其中：提拔任用36人次(其中正科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部7人次，副科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部23人次，副科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部6人次)，調(diào)整交流41人次(其中正科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)調(diào)整交流30人次，正科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)轉(zhuǎn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部3人次，副科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)調(diào)整交流8人次)，機(jī)構(gòu)更名重新任職10人次(其中正科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)重新任職10人次)，選拔任用的縣管干部中，女干部11人次，少數(shù)民族干部41人次，黨外干部9人次。總的來看，我縣干部隊伍整體素質(zhì)有了新的提升，結(jié)構(gòu)有了新的改善，能力有了新的提高。
一、提高實(shí)績用人準(zhǔn)確度和滿意度，選好配強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子
一是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)屆中考核為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹中央“一個意見三個辦法”的實(shí)際，我縣從去年10月中旬開始，成立3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)屆中考核小組，對11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子和94名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了屆中考核。各考核組將體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的綜合考核評價辦法運(yùn)用到這次屆中考核工作中，通過深入考核、綜合分析，弄清班子的現(xiàn)狀，以及干部的本質(zhì)、主流和發(fā)展?jié)摿?，深入了解領(lǐng)導(dǎo)干部在群眾中的公認(rèn)度，加大群眾滿意度在考核評價中的分量。同時，著重考核整個領(lǐng)導(dǎo)班子在工作中貫徹落實(shí)縣委縣政府決策部署、圍繞中心、服務(wù)大局的全局觀念，以及困難條件下求真務(wù)實(shí)、攻堅克難、探索創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)能力;特別強(qiáng)調(diào)考察領(lǐng)導(dǎo)班子推動科學(xué)發(fā)展觀的能力，增強(qiáng)推進(jìn)工作發(fā)展意識，在落實(shí)完成年度工作計劃，促進(jìn)工作，落實(shí)縣委縣政府重大工作部署的工作實(shí)績。
二是高度重視考核結(jié)果的運(yùn)用，選好配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。我們通過創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子屆中考核的方式方法，全面分析考察考核結(jié)果，合理、有效地運(yùn)用考核考察成果，對考核優(yōu)秀、實(shí)績突出、群眾公認(rèn)的班子成員予以提拔或重用;對考核意見較為集中，群眾反映較大、民主測評得分較低的黨政班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，進(jìn)行誡勉談話，及時督促改正，對經(jīng)考核不宜繼續(xù)擔(dān)任現(xiàn)職的黨政班子成員，及時進(jìn)行組織調(diào)整;我們按照有利于促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于發(fā)揮班子整體效能，有利于培養(yǎng)鍛煉干部等原則，集中調(diào)整配備了5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的6名黨政副職領(lǐng)導(dǎo)，考察提拔了6名縣直機(jī)關(guān)單位35歲以下的年輕干部充實(shí)到5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的副職領(lǐng)導(dǎo)崗位上，進(jìn)一步優(yōu)化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子整體結(jié)構(gòu)。
三是加強(qiáng)年輕干部培養(yǎng)選拔，為各級領(lǐng)導(dǎo)班子儲備后備力量。在抓好領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整配備的同時，縣委高度重視抓好年輕干部和后備干部的實(shí)踐鍛煉和培養(yǎng)選拔，為各級領(lǐng)導(dǎo)班子儲備后備力量。去年來，我們采取掛職鍛煉、跟班學(xué)習(xí)等方式，先后選派3名新錄用公務(wù)員到縣信訪部門進(jìn)行掛職鍛煉，選派第二批青年后備干部16名到縣內(nèi)非公有制企業(yè)跟班學(xué)習(xí)，選派8名縣直機(jī)關(guān)優(yōu)秀年輕的副職領(lǐng)導(dǎo)干部到8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員、副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長半年，使他們在實(shí)踐鍛煉中磨練意志、開拓視野，增長才干，有效提升了年輕干部的實(shí)際工作能力。同時，積極抓好少數(shù)民族干部、婦女干部和黨外干部后備干部三個“三三計劃”的落實(shí)，至今已通過民主推薦、組織遴選等嚴(yán)格的程序，確定了57名正科級和104名副科級少數(shù)民族、婦女、黨外后備干部，基本形成了一支素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的黨政班子后備干部隊伍，為補(bǔ)充調(diào)整各級領(lǐng)導(dǎo)班子奠定了后備基礎(chǔ)。
二、進(jìn)一步深化干部人事制度改革，積極探索科學(xué)規(guī)范的干部選任工作機(jī)制
一是積極探索運(yùn)用差額選任方式選拔干部。2009年初，縣委按照“民主、公開、競爭、擇優(yōu)”的原則，選擇了縣衛(wèi)生局副局長、中醫(yī)院院長、疾病預(yù)防控制中心主任、人民醫(yī)院副院長等縣醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)6個職位，積極探索在差額推薦、差額考察、差額醞釀等差額選任干部關(guān)鍵環(huán)節(jié)上進(jìn)行了創(chuàng)新試點(diǎn)。最近，縣委又拿出縣委黨校副校長等5個職位6個職數(shù)的副科級領(lǐng)導(dǎo)崗位，采取縣級領(lǐng)導(dǎo)實(shí)名推薦提名、單位黨組推薦提名和大會廣泛推薦提名三種差額提名方式，同時，我們還將繼續(xù)推行差額考察、差額醞釀、差額票決等全程差額公開選任的嚴(yán)格程序。在差額選任工作中，我們積極采用無領(lǐng)導(dǎo)小組討論等拓寬識人用人渠道的方式，變“伯樂相馬”為“賽場選馬”，實(shí)現(xiàn)選人用人機(jī)制上的重要突破，有效地解決了領(lǐng)導(dǎo)干部選任上存在的“在少數(shù)人中選人”問題，有力提升了選人用人公信度，取得較好效果，得到了廣大黨員干部群眾一致認(rèn)可，形成了通過差額選任這個“綠色通道”讓優(yōu)秀人才脫穎而出的良好局面。
二是進(jìn)一步規(guī)范和完善選人用人機(jī)制。在抓好“一法、一綱要、三條例和十一個法規(guī)性文件”貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)上，根據(jù)省委制定出臺的2個任用干部投票表決辦法的要求，結(jié)合我縣干部工作實(shí)際，縣委制定印發(fā)了《中共陵水黎族自治縣委員會全體會議任用重要干部投票表決辦法(試行)》和《中共陵水黎族自治縣委常委會任用干部投票表決辦法(試行)》等一系列干部工作制度文件。這些制度文件的出臺，對進(jìn)一步規(guī)范和完善我縣干部選拔任用工作，提高我縣干部選拔任用的規(guī)范化、制度化水平，起到了積極的作用?？h委這次提出差額選任縣委黨校副校長等部分副科級領(lǐng)導(dǎo)干部，將按職數(shù)1：2的比例選出12名差額票決人選進(jìn)行投票表決，主要是為我縣在干部選拔任用工作中推行票決制實(shí)現(xiàn)常態(tài)化進(jìn)行創(chuàng)新嘗試，并通過票決制的實(shí)施，進(jìn)一步深化干部人事制度改革，擴(kuò)大干部工作中的民主，增強(qiáng)干部工作的透明度和公開性，提高選人用人公信度和滿意度。
三是建立正常的干部流動機(jī)制。我縣在全面實(shí)行任職回避交流的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)實(shí)施了領(lǐng)導(dǎo)干部崗位交流和內(nèi)部輪崗。崗位交流著重解決領(lǐng)導(dǎo)干部在同一單位同一崗位任職時間過長的問題。我縣制定出臺了《陵水黎族自治縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作實(shí)施辦法》，規(guī)定下列四種情況原則上實(shí)行崗位交流：①鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)成員在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)同一職位上任職滿10年的，必須交流。②在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中擔(dān)任同一層次領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)滿10年的，應(yīng)當(dāng)交流。③縣人民法院、人民檢察院、公安部門等業(yè)務(wù)部門的副職領(lǐng)導(dǎo)成員，在同一領(lǐng)導(dǎo)班子中任職滿10年的，可按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行交流，或在系統(tǒng)內(nèi)交流。④在黨政機(jī)關(guān)從事執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、干部人事、審計、項目審批和資金管理工作等重點(diǎn)部門的領(lǐng)導(dǎo)干部，在同一職位任職滿10年的，必須交流。今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直機(jī)關(guān)干部的調(diào)整中，我縣共有5名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記交流到縣直機(jī)關(guān)任黨政一把手，縣直機(jī)關(guān)10名科局的一把手實(shí)行崗位交流，15名副科級干部實(shí)行崗位交流，縣法檢系統(tǒng)實(shí)行內(nèi)部輪崗10名。
三、強(qiáng)化干部監(jiān)督實(shí)效，堅決防治選人用人上的不正之風(fēng)
一是專題報告，加強(qiáng)干部任用工作的民主評議。去年初，我縣把干部選拔任用工作“一報告兩評議”列入縣委全委會議題，在召開的縣委十二屆三次全會上認(rèn)真開展“一報告兩評議”工作，縣委常委會向全委會專題報告年度干部選拔任用工作情況，并在全委會委員中對干部選拔任用工作進(jìn)行民主評議，對縣委2008年新提拔的5名黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行民主測評。根據(jù)民主評議的統(tǒng)計結(jié)果顯示，對我縣干部選拔任用工作的總體評價滿意率達(dá)到97%，對我縣執(zhí)行《干部任用條件》和相關(guān)政策法規(guī)情況的滿意率達(dá)到97%，對我縣防治用人上不正之風(fēng)工作的滿意率達(dá)到94%，對我縣深化干部人事制度改革的滿意率達(dá)到91%;對我縣2008年新提拔的5名黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部民主測評整體滿意率達(dá)到95%以上。
二是拓寬渠道，構(gòu)建全方位的監(jiān)督載體。圍繞干部日常監(jiān)督，實(shí)行各部門參與的干部監(jiān)督聯(lián)席會議制度，設(shè)立干部監(jiān)督舉報電話，推行領(lǐng)導(dǎo)干部提拔任用征求意見制度、信訪問題調(diào)查結(jié)果答復(fù)制度、領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告制度等。把監(jiān)督工作貫穿于干部培養(yǎng)教育、考察考核、選拔任用和日常管理的各個環(huán)節(jié)。去年來，分別向縣紀(jì)檢監(jiān)察部門、縣計生部門發(fā)出擬提拔人選征求意見函36份，36人次，受理干部群眾來信來訪5件(次)，其中：重復(fù)信件2件，省委組織部轉(zhuǎn)辦2件，已全部落實(shí)答復(fù)，做到件件有答復(fù)，事事有回音，使人民群眾對我縣干部選拔任用工作的滿意度明顯提高、對整治用人上不正之風(fēng)的滿意度明顯提高。
三是強(qiáng)化約束，構(gòu)建全過程的監(jiān)督體系。去年來，縣委貫徹執(zhí)行《干部任用條例》，加強(qiáng)對干部選拔任用工作的領(lǐng)導(dǎo)，努力構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督預(yù)警機(jī)制。在干部選拔任用工作中，積極推行考察預(yù)告制、任前公示制度、新任職干部任職前廉政談話制度、新任職干部試用期制度、離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度等干部任用制度。2009年來，已對36名擬提拔對象進(jìn)行考察預(yù)告和任前公示，對87名新任職領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任職前廉政談話，對22名新任職領(lǐng)導(dǎo)干部試用期滿經(jīng)考核合格正式任職，委托縣審計局實(shí)施對19名一把手進(jìn)行了離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，并重視審計結(jié)果的運(yùn)用，將審計結(jié)果報告歸入干部個人檔案，作為今后選拔任用的重要依據(jù)。
2009年度，縣委在抓干部選拔任用工作方面取得了明顯成效，但也存在一些亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)常性了解干部的工作做得還不夠深、不夠細(xì)，與干部交心談心需要進(jìn)一步加強(qiáng);二是干部考核科學(xué)評價體系尚未健全，干部管理失之于寬、失之于軟的現(xiàn)象仍然不同程度存在;三是干部的調(diào)整交流和監(jiān)督管理力度還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。針對存在的問題，縣委將認(rèn)真進(jìn)行研究，采取積極措施，加以改進(jìn)。
2010年，全縣干部工作將堅持以黨的十七大和十七屆四中全會精神為指導(dǎo)，以提高選人用人公信度為目標(biāo)，緊緊圍繞全縣科學(xué)發(fā)展大局配強(qiáng)班子、管好干部，重點(diǎn)在調(diào)整配備、培養(yǎng)提升、監(jiān)督管理三個方面下功夫，進(jìn)一步健全完善干部選拔任用工作制度，逐步建立一套科學(xué)規(guī)范的工作機(jī)制，從根本上規(guī)范選人用人行為，充分調(diào)動全縣干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性，不斷優(yōu)化各級領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，切實(shí)增強(qiáng)班子整體效能，為全縣經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展提供堅強(qiáng)有力的組織保證和人才支撐。
以上是縣委常委會2009年度干部選拔任用工作情況的報告，希望同志們對常委會干部選拔任用工作進(jìn)行審議并提出意見和建議。
