作者:梁小燕 點(diǎn)擊次數(shù):269 發(fā)表時(shí)間:2009-12-28 21:18:44
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委是紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)中最基層的組織，作為基層紀(jì)檢組織，它直接面對(duì)農(nóng)村一線的黨員和干部，是黨開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和加強(qiáng)反腐敗斗爭的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，特別是在查處基層黨員干部違法違紀(jì)案件、處理群眾來信來訪中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委充當(dāng)著保持政治穩(wěn)定、保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保護(hù)群眾利益、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要角色?？梢赃@么說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委智能發(fā)揮如何，直接影響到農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的成效，進(jìn)而關(guān)系到人民群眾對(duì)黨和政府工作的滿意度和信任度。由此，加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委為重點(diǎn)的農(nóng)村基層紀(jì)檢組織建設(shè)，不僅是貫徹落實(shí)黨的十七大精神、加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要，而且也是鞏固我們黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求。
一、基層紀(jì)檢組織的現(xiàn)狀及存在的問題
我們?cè)诼男朽l(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職責(zé)中，進(jìn)行了深入的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)基層紀(jì)檢組織主要存在著以下問題。
一是紀(jì)檢人員配備嚴(yán)重不足，難以適應(yīng)反腐倡廉新形勢(shì)的要求。近年來，路橋區(qū)在紀(jì)檢隊(duì)伍上下了功夫，如在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記單設(shè)的情況下，又設(shè)立紀(jì)委副書記和專職紀(jì)檢干事，在很大程度上緩解了原來人員不足的尷尬，但是，暫不論紀(jì)委書記、副書記、專職紀(jì)檢干事在日常工作中同時(shí)兼職多樣身份，除去這以上三名可以稱得上專門紀(jì)檢人員外，其他紀(jì)檢委員通常是鄉(xiāng)鎮(zhèn)其它部門的人員擔(dān)任，實(shí)際紀(jì)委日常工作參與不多，造成紀(jì)檢工作特別是辦案工作的難以開展，大大制約了基層查辦案件工作，削弱了基層紀(jì)檢組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。
二是紀(jì)檢隊(duì)伍整體業(yè)務(wù)素質(zhì)仍待提高。紀(jì)檢隊(duì)伍素質(zhì)的高低直接關(guān)系到紀(jì)檢工作的成效。由于紀(jì)檢工作的特殊性，不僅要求有過硬的政治素質(zhì)，更對(duì)工作能力提出了更嚴(yán)格、更高的要求，但鑒于基層實(shí)際，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部兼職過多，紀(jì)檢業(yè)務(wù)鉆研不夠，自身業(yè)務(wù)能力亟需提高，這是搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作的關(guān)鍵。加上經(jīng)常性的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)的缺位，有的紀(jì)檢干部的業(yè)務(wù)知識(shí)常常得不到有效補(bǔ)充，知識(shí)面過窄、辦案方法過時(shí)、理論水平不高、工作思路相對(duì)滯等等都制約著紀(jì)檢隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)的鍛煉。
三是少數(shù)紀(jì)檢干部認(rèn)識(shí)還不到位。紀(jì)檢本身就是事關(guān)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民生等的全局性工作，對(duì)紀(jì)檢工作的認(rèn)識(shí)應(yīng)和黨和政府的各項(xiàng)中心任務(wù)、當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定、解決干群矛盾、干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)等工作緊密聯(lián)系起來，現(xiàn)實(shí)中，少數(shù)紀(jì)檢干部認(rèn)為紀(jì)檢機(jī)構(gòu)主要工作就是查辦案件，對(duì)基層紀(jì)檢干部工作沒有得到全面、準(zhǔn)確的落實(shí)。
二、加強(qiáng)基層紀(jì)檢組織建設(shè)的對(duì)策
（一）、建立健全紀(jì)檢工作機(jī)制。提升基層紀(jì)檢工作的水平，形成行之有效的工作機(jī)制才是關(guān)鍵，要充分利用制度建設(shè)的全面性、穩(wěn)定性和長期性等特點(diǎn)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作。長期的實(shí)踐證明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作是需要完善的工作機(jī)制，才能不斷適應(yīng)紀(jì)檢工作領(lǐng)域的不斷拓展，工作任務(wù)的不斷加重，以及新形勢(shì)下的新變化。一要堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，從查辦各類案件的實(shí)踐中看，許多案件往往牽涉到黨紀(jì)。政紀(jì)、法紀(jì)等，涉及到多個(gè)部門、多個(gè)領(lǐng)域，這就需要黨委這樣強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)力量保證反腐倡廉工作的持續(xù)進(jìn)行。二要善于組織協(xié)調(diào)，注重多種資源的整合利用，特別是要堅(jiān)持黨政齊抓共管，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。同時(shí)，紀(jì)委在履行好紀(jì)檢監(jiān)察本職外，還必須擔(dān)負(fù)協(xié)調(diào)責(zé)任，為黨委政府抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)當(dāng)好助手。三要延伸紀(jì)檢的工作觸角，在企業(yè)、村居、基層站所等黨組織設(shè)立紀(jì)檢員，最大程度調(diào)動(dòng)各方力量，形成一張嚴(yán)密的監(jiān)督網(wǎng)。
（二）、提高紀(jì)檢隊(duì)伍的整體素質(zhì)。紀(jì)檢工作成效如何，紀(jì)檢干部隊(duì)伍的素質(zhì)卻是關(guān)鍵。進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委隊(duì)伍的建設(shè)，各級(jí)地方政府應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行中紀(jì)委、中組部等五部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)的若干意見》文件要求，建議做到以下幾點(diǎn)：一是堅(jiān)持經(jīng)常性的思想政治教育，牢固樹立群眾意識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，切實(shí)做到為人民辦實(shí)事，加強(qiáng)職能意識(shí)的教育，提高他們對(duì)基層紀(jì)檢工作職能的全面認(rèn)識(shí)，明確其身上肩負(fù)的不僅是清風(fēng)氣、管黨風(fēng)，而且是保證基層黨組織具有戰(zhàn)斗堡壘作用的需要。二是著力加強(qiáng)對(duì)基層紀(jì)檢干部的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。引導(dǎo)基層紀(jì)檢干部主動(dòng)學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、法律、科技、管理等方面的知識(shí)，熟悉紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)，提高工作能力。為每位紀(jì)檢人員發(fā)放《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《公務(wù)員法》等業(yè)務(wù)書籍，組織定期開展集中學(xué)習(xí)、自學(xué)和研討活動(dòng)，提高學(xué)習(xí)成效?？筛鶕?jù)實(shí)際情況，安排業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)。從辦公室和個(gè)人職能定位、處理信訪流程、案件查處、制度建設(shè)等方面進(jìn)行全方位的系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過業(yè)務(wù)理論知識(shí)的培訓(xùn)來武裝紀(jì)檢干部。同時(shí)，可開展以案代訓(xùn)的工作方式，積極組織人員參加市區(qū)兩級(jí)的案件監(jiān)察、調(diào)查訓(xùn)練，在實(shí)踐中提高對(duì)辦案思路、談話技巧等能力水平。
（三）、完善各項(xiàng)制度建設(shè)，從規(guī)范工作程序入手，使基層紀(jì)委始終按章辦事，實(shí)現(xiàn)工作上的規(guī)范化和制度化，就要建立一整套包括學(xué)習(xí)培訓(xùn)、廉政教育、查辦案件、監(jiān)督管理、工作紀(jì)律等在內(nèi)的系統(tǒng)、便利的工作制度，以金清鎮(zhèn)紀(jì)委為例，近年來，不斷建立和完善工作制度，《紀(jì)檢監(jiān)察辦案工作制度》、《紀(jì)檢辦公室工作職責(zé)》、《紀(jì)檢監(jiān)察工作程序》……等管理制度相繼出臺(tái)，很大程度上提高了紀(jì)委工作的有效性和嚴(yán)肅性，同時(shí)，結(jié)合農(nóng)村黨風(fēng)廉政教育活動(dòng)，通過實(shí)地調(diào)研，結(jié)合村級(jí)情況，深入推進(jìn)加強(qiáng)村級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
（四）、強(qiáng)化監(jiān)督檢查和考核力度。一是充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，調(diào)動(dòng)廣大干部群眾的積極性，不斷推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作，擴(kuò)大企業(yè)、站所、村居的紀(jì)檢委員隊(duì)伍，形成全社會(huì)的監(jiān)督網(wǎng)。二是抓好考核工作。進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督檢查，建立完善責(zé)任制檢查考核工作制度，規(guī)范檢查考核的權(quán)限、時(shí)機(jī)、內(nèi)容、方法和步驟，進(jìn)一步建立健全科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系，提高考核效能。結(jié)合廉政談話、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律等制度，加強(qiáng)對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核。進(jìn)一步完善基層紀(jì)檢組織業(yè)務(wù)目標(biāo)考核辦法，該通報(bào)的要通報(bào)，該獎(jiǎng)懲的獎(jiǎng)懲，積極鼓勵(lì)和促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作人員要安守本份，盡職盡責(zé)，做好紀(jì)檢工作，為當(dāng)?shù)胤锤ㄔO(shè)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
