問：4萬億元投資的重點(diǎn)投向是什么？
答：中央提出，到2010年底約需投資4萬億元，中央擬安排1.18萬億元左右，帶動地方和社會投資共計(jì)4萬億元（4萬億元的構(gòu)成參見圖表）。2008年第四季度在原計(jì)劃基礎(chǔ)上，先增加安排中央財(cái)政資金1000億元。
在這4萬億元投資中，涉及十多個(gè)與人民生活息息相關(guān)的領(lǐng)域，改善民生被列為各項(xiàng)建設(shè)之首。如加大廉租住房的建設(shè)力度，加快農(nóng)村民生工程建設(shè)等等。讓百姓“居無憂、病有醫(yī)、老有養(yǎng)”，是這次加大投資的關(guān)注重點(diǎn)。通過加大對民生工程的投入力度，改善居民生活、增強(qiáng)消費(fèi)能力，以拉動消費(fèi)、促進(jìn)發(fā)展。
問：擴(kuò)大投資會不會引發(fā)重復(fù)建設(shè)、破壞環(huán)境、產(chǎn)能過剩等問題？
答：此次擴(kuò)大投資，黨中央國務(wù)院強(qiáng)調(diào)要從源頭上防止出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)、破壞環(huán)境和產(chǎn)能過剩等問題。第一，突出重點(diǎn)，科學(xué)確定投資方向。1.為保障和改善民生，加大對“三農(nóng)”、保障性住房工程、社會事業(yè)等方面的投入力度；2.把公共資源配置更多地向群眾直接受益的方面傾斜，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動鐵路、公路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；3.加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境，加快災(zāi)后恢復(fù)重建。以上都是需要盡快加大投入的領(lǐng)域，是擴(kuò)大內(nèi)需的潛力所在。其中既沒有用于生產(chǎn)能力過剩領(lǐng)域的投資，更沒有“兩高一資”方面的投資。對這些方面加大投入，不會形成低水平重復(fù)建設(shè)。第二，嚴(yán)格管理，按建設(shè)程序選準(zhǔn)選好項(xiàng)目。一是嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，防止出現(xiàn)不合規(guī)的投資項(xiàng)目。二是以規(guī)劃為指導(dǎo)，組織實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，確保規(guī)劃目標(biāo)順利完成。三是嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地、環(huán)境評價(jià)和節(jié)能減排的有關(guān)政策和要求，把好項(xiàng)目審核關(guān)。
問：如何有效防止項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)腐敗問題和“豆腐渣工程”？
答：一是明確工作要求。國家發(fā)改委、財(cái)政部印發(fā)了《緊急落實(shí)新增1000億元中央投資工作方案》，在管理責(zé)任、組織實(shí)施、確保工程質(zhì)量、強(qiáng)化監(jiān)督等方面提出了相應(yīng)管理要求，以確保投資安排有序、有效開展。
二是細(xì)化落實(shí)責(zé)任。中央項(xiàng)目的責(zé)任主體是有關(guān)行業(yè)主管部門和中央企業(yè)，地方項(xiàng)目的責(zé)任主體是省級人民政府。各責(zé)任主體對所屬項(xiàng)目的投資安排、項(xiàng)目管理、資金使用、實(shí)施效果負(fù)總責(zé)。
三是實(shí)行公開操作。項(xiàng)目安排按照公開、透明、有效的原則，充分協(xié)商、共同研究，確保投資和項(xiàng)目安排工作的科學(xué)性和時(shí)效性。嚴(yán)禁新增投資用于不符合規(guī)定投向、不符合管理要求的建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)禁截留挪用、滯留不用和浪費(fèi)建設(shè)資金。
四是嚴(yán)格遵循建設(shè)程序。項(xiàng)目建設(shè)要符合項(xiàng)目審核、土地、環(huán)評、節(jié)能等管理要求，落實(shí)好項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制。確保工程質(zhì)量和安全。
五是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策落實(shí)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組陸續(xù)派出24個(gè)檢查組，對新增中央投資項(xiàng)目進(jìn)行全過程監(jiān)督檢查。對項(xiàng)目資金、質(zhì)量、進(jìn)度等方面出現(xiàn)的問題，將依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。
問：中央提出4萬億元投資與地方提出10多萬億元投資是什么關(guān)系？
答：4萬億元是指此次新增1000億元中央投資安排的六個(gè)方面和災(zāi)后重建所涉及的項(xiàng)目，到2010年底約需總投資規(guī)模，其中中央擬安排1.18萬億元左右。地方提出的投資數(shù)據(jù)，是有關(guān)地方根據(jù)新增中央投資安排的方向并結(jié)合本地實(shí)際，提出的今后一段時(shí)期本地區(qū)建設(shè)項(xiàng)目投資規(guī)模。
從投資內(nèi)容看，4萬億元投資集中安排于保障性安居工程，農(nóng)村民生和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，鐵路、公路和機(jī)場等重大基礎(chǔ)設(shè)施，醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè)，生態(tài)環(huán)境工程，自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整及災(zāi)后重建。地方提出的投資數(shù)據(jù)，涉及的范圍要寬一些，有的包括了電廠、煤礦、工業(yè)項(xiàng)目，有的包括了商品房、經(jīng)濟(jì)適用房等，有的還包括了地鐵、公交樞紐等城市基礎(chǔ)設(shè)施。各省的投資數(shù)據(jù)涉及范圍不盡相同。
從實(shí)施時(shí)限看，4萬億元投資是指2010年底前的投資需求。而各省份提出的時(shí)限不盡相同，有的是今后兩年，有的是三年，有的是未來五年?？傊瑑烧咴诳趶缴鲜遣灰粯拥?，但會有重疊部分。
問：如何引導(dǎo)地方投資？
答：地方投資要符合以下要求：一是各地要全面理解和準(zhǔn)確把握中央精神，在擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長中，要把科學(xué)發(fā)展觀的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。二是要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，不符合產(chǎn)業(yè)政策和市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，不能上馬。三是要按照規(guī)劃辦事。以各項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃為依據(jù)，用規(guī)劃來引導(dǎo)資金投向，有序開展項(xiàng)目建設(shè)。四是要按照建設(shè)程序辦事。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目審核、建設(shè)用地、環(huán)境評價(jià)和節(jié)能減排的有關(guān)政策和要求。銀行加強(qiáng)審貸管理。（編輯：班和平）
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