《政府采購法實施條例》第三十九條規(guī)定,除國務(wù)院財政部門規(guī)定的情形外,采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當從政府采購評審專家?guī)熘须S機抽取評審專家;《評標專家和評標專家?guī)旃芾頃盒修k法》(發(fā)改委29號令)第五條規(guī)定,政府投資項目的評標專家,必須從政府有關(guān)部門組建的評標專家?guī)熘谐槿?。根?jù)《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》(財庫〔2014〕214號)第十四條的規(guī)定,有三種情況競爭性磋商采購項目可以不從在專家?guī)熘谐槿<?。那么,是否還有使用其他采購方式的采購可以自行選定專家呢?
上海國際招標有限公司總經(jīng)理金翔總結(jié),除競爭性磋商外還有以下幾種情形可以不從專家?guī)炖锍槿<业牟少彿绞健?/p>
其一,根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》(財政部令第18號)第四十八條的規(guī)定,招標采購機構(gòu)對技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性極強的采購項目,通過隨機方式難以確定合適評標專家的,經(jīng)設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財政部門同意,可以采取選擇性方式確定評標專家。
其二,根據(jù)《政府采購非招標采購方式管理辦法》(財政部令第74號)第七條規(guī)定采用競爭性談判、詢價方式采購的政府采購項目,技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強的競爭性談判采購項目,通過隨機方式難以確定合適的評審專家的,經(jīng)主管預(yù)算單位同意,可以自行選定評審專家。
其三,《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》(財庫〔2014〕215號)第七條規(guī)定,項目實施機構(gòu)、采購代理機構(gòu)應(yīng)當成立評審小組,負責PPP項目采購的資格預(yù)審和評審工作。評審專家可以由項目實施機構(gòu)自行選定,
綜上所述,除競爭性磋商外,公開招標、競爭性談判、詢價、政府和社會資本合作的采購項目出現(xiàn)法定情形時也可以不從專家?guī)熘谐槿<摇?/p>
但是,PPP項目與上述其他四種政府采購項目中提到的“政府采購專家?guī)臁庇兴煌?。政府采購方式中提到的“政府采購專家?guī)臁笔侵赣韶斦块T負責監(jiān)管的用于政府采購項目評審的專家?guī)?,即《政府采購實施條例》第六十二條所規(guī)定的,由省級以上人民政府財政部門負責實行動態(tài)管理的專家?guī)臁PP項目是作為特殊項目來處理的,即其《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》(財庫〔2014〕215號)第七條規(guī)定的項目實施機構(gòu)、采購代理機構(gòu)成立的評審小組,負責PPP項目采購的資格預(yù)審和評審工作。