臺灣農(nóng)業(yè)也曾經(jīng)面臨勞動力老化、耕地面積分散、零碎等一系列問題，自1945年以來，臺灣農(nóng)業(yè)經(jīng)歷了恢復(fù)發(fā)展——以農(nóng)補工——重工輕農(nóng)——調(diào)整轉(zhuǎn)型等階段。至1991年，臺灣農(nóng)業(yè)開始進(jìn)入全面發(fā)展階段。
以20世紀(jì)90年代提出的建設(shè)“富麗新農(nóng)村”和2006年提出的“新農(nóng)業(yè)運動”為標(biāo)志，臺灣農(nóng)業(yè)政策從重視“量”的增加轉(zhuǎn)為“質(zhì)”的提高，將農(nóng)民生活水平提高和農(nóng)村環(huán)境改善放在重要位置，大力發(fā)展高科技和休閑觀光農(nóng)業(yè)，綜合施策，促使農(nóng)業(yè)從小農(nóng)轉(zhuǎn)向大農(nóng)，使臺灣農(nóng)業(yè)得到了全面發(fā)展。
一、臺灣農(nóng)業(yè)發(fā)展歷程
（一）闖出了一條“以農(nóng)業(yè)培養(yǎng)工業(yè)”的成功之路
臺灣當(dāng)局始終堅持在大力發(fā)展農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上適度“盤剝農(nóng)業(yè)”，保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長率高于“盤剝”的幅度。為了實現(xiàn)最大限度地“盤剝農(nóng)業(yè)”，采取了一系列促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效措施，以提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。
臺灣“農(nóng)會”根據(jù)島內(nèi)人多地少、資源短缺、市場有限等特點，在農(nóng)業(yè)技術(shù)革新方面大多采用節(jié)約土地和資本密集型與勞動相結(jié)合密集型的生產(chǎn)技術(shù)，重點放在改良品種、擴大園藝和高產(chǎn)值農(nóng)作物的種植等方面，以提高復(fù)種指數(shù)和各種經(jīng)營指數(shù)。這不僅使臺灣有限的土地生產(chǎn)出更多的農(nóng)產(chǎn)品，而且為臺灣工業(yè)起飛提供了大量勞動力。而這種以勞動密集型為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的革新與推廣，只需要少量的資本投入，便可取得較大的效益，這對于經(jīng)濟(jì)起飛前資金短缺的大多數(shù)發(fā)展中國家來說是最佳的選擇。
據(jù)1968年統(tǒng)計，臺灣農(nóng)業(yè)產(chǎn)值從1953年的103.9億元新臺幣提高到488.8億元新臺幣，增長了3.7倍；其中谷物稻米產(chǎn)量從164.2萬噸提高到251.8萬噸，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)年平均增長率達(dá)5.5％。這是大多數(shù)發(fā)展中國家都無法達(dá)到的增長速度。
（二）外向型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)刺激農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展
臺灣作為一個海島，由于農(nóng)產(chǎn)品的消費彈性低，市場需求有限，生產(chǎn)極容易飽和；因受到地理條件限制和氣候影響，臺灣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的廣度和深度都極其有限。臺灣農(nóng)業(yè)一開始就定位于外向型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，這是非常明智的選擇。
從20世紀(jì)50年代開始，臺灣農(nóng)產(chǎn)品就成為出口的主角，不僅出口蔗糖、大米等初級農(nóng)產(chǎn)品，而且較早地發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的出口加工業(yè)，如面粉、肉制品等，并隨著國際市場供求關(guān)系的變化及時調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方向。如當(dāng)國際市場大米價迭、蔗糖效益下降時，臺灣農(nóng)民就轉(zhuǎn)向種植鮮菇、蘆筍等經(jīng)濟(jì)作物。當(dāng)經(jīng)濟(jì)作物不景氣時，農(nóng)民們又轉(zhuǎn)產(chǎn)養(yǎng)豬業(yè)和種植水果。
這種根據(jù)市場變化進(jìn)行生產(chǎn)的外向型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，不僅起到了持續(xù)刺激農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的作用，也為以后臺灣“出口替代”的工業(yè)化方針準(zhǔn)備了一定的外匯和臺灣工業(yè)品進(jìn)入國際市場積累了經(jīng)驗。
（三）實施農(nóng)業(yè)保護(hù)政策提高農(nóng)民補助
隨著工業(yè)化程度的提高，農(nóng)業(yè)在國際貿(mào)易中不僅不占優(yōu)勢，而且面臨著大量農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口擠垮國內(nèi)農(nóng)業(yè)的危險；許多發(fā)展中國家工業(yè)增長速度越快，農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢喪失也越快。根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)資源配置規(guī)律，如果一個行業(yè)不再具有比較優(yōu)勢時就應(yīng)該讓其減少生產(chǎn)而增加進(jìn)口，將資源轉(zhuǎn)移到其他行業(yè)去。
臺灣當(dāng)局則采取強勁的保護(hù)措施，其根本原因是土地的不可轉(zhuǎn)移性。土地與資本和勞動力不同，絕大多數(shù)土地只能用于生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品。臺灣農(nóng)民的收入主要來自于農(nóng)業(yè)，保護(hù)農(nóng)業(yè)實際上就是保護(hù)農(nóng)民的生存。
當(dāng)臺灣工業(yè)起飛之后，臺灣當(dāng)局便開始調(diào)整農(nóng)業(yè)政策，從“盤剝農(nóng)業(yè)”轉(zhuǎn)為扶持農(nóng)業(yè)，從征收農(nóng)產(chǎn)品賦稅轉(zhuǎn)變?yōu)樨斦D(zhuǎn)移支付支援農(nóng)業(yè)，從直接對農(nóng)產(chǎn)品的價格補貼逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣咿r(nóng)民社會福利的間接補助。
二、臺灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式及特點
（一）休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速成為主要模式
臺灣農(nóng)業(yè)非常注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、運輸、銷售、休閑旅游于一體的發(fā)展，這是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的必然要求，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)資源和產(chǎn)品整合開發(fā)、優(yōu)勢互補、共贏發(fā)展。這一點在休閑農(nóng)業(yè)上表現(xiàn)尤為突出。
臺灣農(nóng)業(yè)隨著都市現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)型，已發(fā)展為獨特的都市農(nóng)業(yè)，原有傳統(tǒng)的生產(chǎn)型農(nóng)業(yè)，已轉(zhuǎn)向生活化的都市休閑農(nóng)業(yè)。休閑農(nóng)業(yè)是臺灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)發(fā)展的成熟模式，是20 世紀(jì) 70 年代在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上發(fā)展起來的一種與旅游觀光相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)模式。
臺灣休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)類型較多，內(nèi)容十分豐富，從功能上區(qū)分主要包括：觀光農(nóng)園、休閑農(nóng)場、市民農(nóng)園、教育農(nóng)園等。早在20世紀(jì)90年代，農(nóng)會便開始輔導(dǎo)農(nóng)民，將農(nóng)場經(jīng)營由生產(chǎn)性的初級農(nóng)業(yè)，提升為服務(wù)性的二、三級產(chǎn)業(yè)，幫助并鼓勵農(nóng)民系統(tǒng)發(fā)展觀光農(nóng)園、市民農(nóng)園。珍貴的農(nóng)業(yè)區(qū)域打造成了市民美麗的“后花園”，市民在閑暇之余既可進(jìn)行休閑，又可與農(nóng)民同享田園之樂。
（三）農(nóng)會組織化是農(nóng)業(yè)全面發(fā)展的關(guān)鍵
臺灣農(nóng)會以“保障農(nóng)民權(quán)益，提高農(nóng)民知識技能，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，增加生產(chǎn)收益，改善農(nóng)民生活，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)”為宗旨，從農(nóng)戶的根本利益出發(fā)，對農(nóng)民利益一致性的積極維護(hù)，使農(nóng)會組織成為推動臺灣農(nóng)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)力量，農(nóng)會的利益一致性原則保障了每個參與主體的利益平衡。
會員是農(nóng)會的組成分子，只有在農(nóng)會設(shè)籍區(qū)域內(nèi)年滿20周歲的成年人才能成為會員，每戶農(nóng)民僅限一人參加農(nóng)會。會員分為正式會員和贊助會員，能夠申請成為正式會員的包括自耕農(nóng)、佃農(nóng)、雇農(nóng)、從事農(nóng)業(yè)推廣工作的農(nóng)業(yè)學(xué)校畢業(yè)生或有農(nóng)業(yè)專著(發(fā)明)的人員，以及為依法令登記的農(nóng)、林、牧場服務(wù)的員工。除上述5類人員之外，農(nóng)業(yè)合作組織、公司以及工廠等團(tuán)體如果想加入農(nóng)會，只能申請成為贊助會員。
（三）農(nóng)業(yè)精細(xì)化是提質(zhì)增效的根本措施
臺灣人均耕地面積少，使有效土地發(fā)揮最大的潛能，以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高效化、提高收入最為關(guān)鍵。對土地進(jìn)行合理規(guī)劃，實施精耕細(xì)作，水田田埂多數(shù)硬化，蔬菜、花卉、果樹生產(chǎn)都是微滴灌，網(wǎng)罩保護(hù)，鮮活農(nóng)產(chǎn)品大多數(shù)都實行冷藏。
臺灣各級組織與農(nóng)民都非常重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量已成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵要素。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社從生產(chǎn)、加工到銷售，進(jìn)行全過程質(zhì)量監(jiān)控，統(tǒng)一提供農(nóng)產(chǎn)品資料，統(tǒng)一進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，統(tǒng)一市場銷售，保證農(nóng)產(chǎn)品高質(zhì)量高效益。
（四）農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系是推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本
臺灣政府出資建設(shè)了幾乎全部農(nóng)區(qū)的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，對全島的加工、運輸、檢測設(shè)備和體系以及建立全島統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品運銷系統(tǒng)進(jìn)行大幅度的經(jīng)濟(jì)支持與補貼，對外開放的農(nóng)場或合作社的農(nóng)產(chǎn)品貯藏、保險、設(shè)施大部分是由政府當(dāng)局補貼建成。
對農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營實施大幅度的減免稅政策，積極扶持農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，但政府不直接參與組織生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化動作，這一系列措施，有力推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系的建立和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
