中國地方政府紛紛用“促投資”的方式來實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)增長”，截至9月底，各地投資已超20萬億元之巨，地方政府債發(fā)行總金額達(dá)2211億元，超過去年全年額度。北京工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究中心主任周清杰27日表示，地方政府的投資決策應(yīng)該更科學(xué)并保證資金的使用效率，大規(guī)模投資可能會(huì)出現(xiàn)浪費(fèi)和貪腐行為。
據(jù)中國債券信息網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，截至9月17日，地方政府債券招標(biāo)已有十期，發(fā)行總金額達(dá)2211億元，超過了去年全年1781.6億元的額度，并且，浙江、上海、廣東自主發(fā)債額度也有244億元。北京工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究中心主任周清杰表示，大規(guī)模投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)會(huì)帶來公共設(shè)施的閑置，浪費(fèi)大量資源，一些項(xiàng)目還會(huì)出現(xiàn)呆賬壞賬情況，由此對地方財(cái)政造成進(jìn)一步壓力。
周清杰.(錄音):現(xiàn)在為了保增長，我們出來很多投資項(xiàng)目他可能畫十個(gè)餅有兩個(gè)能吃的，就是說使用效率太低資金也浪費(fèi)了，最后資源也浪費(fèi)了。這些這么大的項(xiàng)目上馬，需要第一:在事前，經(jīng)過標(biāo)準(zhǔn)的第三方的權(quán)威的科學(xué)論證，而不是走形式的論證。第二:如果說專家說論證說這個(gè)項(xiàng)目有經(jīng)濟(jì)價(jià)值，可以上那么要嚴(yán)格監(jiān)控資金的使用，防止浪費(fèi)，事后要有一個(gè)績效評估考核體系，地方政府的決策應(yīng)該更科學(xué)保證資金的使用效率，不浪費(fèi)納稅人的錢。
在“穩(wěn)增長”政策下，繼8月底各地投資計(jì)劃總額達(dá)7萬億元后，9月24日，四川省召開重大項(xiàng)目投資會(huì)，共推出2242個(gè)重大項(xiàng)目，投資總額高達(dá)6 .49萬億元。廣東、天津、重慶、寧波、南京、長沙等13個(gè)省市已紛紛拋出了“促投資”計(jì)劃，粗略算來，新一輪地方穩(wěn)增長投資已超20萬億元。
周清杰.(錄音):在這種一窩蜂上馬的過程中，可能還會(huì)出現(xiàn)一些貪腐行為，這么大塊資金一投下去，如果沒有過程嚴(yán)格控制一定會(huì)出問題，關(guān)鍵是這個(gè)錢是不是真能用到特別有效益的項(xiàng)目上，而不是說為了保增長，拼命的發(fā)債，發(fā)完國債之后就拼命的命的投，鋼筋水泥砸下去后邊沒有使用，沒有產(chǎn)生持續(xù)的經(jīng)濟(jì)效益，就為了保增長，我們經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)這個(gè)目標(biāo)我們就不考慮了，這個(gè)就比較麻煩，我們現(xiàn)在很多時(shí)候?qū)嶋H上是長期目標(biāo)讓位于短期目標(biāo)，短期目標(biāo)走下去呢，他讓長期目標(biāo)的解決可能更加困難。
周清杰指出，政府保增長的方式仍然停留在依靠擴(kuò)大投資、投資拉動(dòng)的老思路上，很多地方政府因此欠債，使財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)更為擴(kuò)大。
周清杰.(錄音):短時(shí)期內(nèi)由于地價(jià)，由于企業(yè)經(jīng)營形式不好，稅收大幅度下降的話，那對于地方政府來講，它是很要命，因?yàn)樗С鰩缀跏莿傂缘模缘胤秸鉀Q收入的問題，現(xiàn)在這個(gè)地方投資，有一些是基礎(chǔ)設(shè)施的投資，如果在政府財(cái)力可以支持，資金融資沒有問題的情況是可以做的，本身我們現(xiàn)在地方政府這種財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)比較大，很多實(shí)際上是地方國有企業(yè)在行使政府的一些投資意圖。
中央擔(dān)心經(jīng)濟(jì)下滑過快，最近兩月批了很多項(xiàng)目，各地地方政府紛紛出臺投資計(jì)劃，而且投資規(guī)模一個(gè)比一個(gè)大。從各地出臺的政策來看，地方政府刺激經(jīng)濟(jì)政策主要分為兩種，一是出臺各種投資計(jì)劃，以拉動(dòng)投資為主，二是以刺激消費(fèi)為主，其中拉動(dòng)投資的政策占絕大多數(shù)。再從拉動(dòng)投資的項(xiàng)目來看，大部分是基礎(chǔ)建設(shè)。
