領(lǐng)導(dǎo)干部因年齡、身體、職數(shù)、崗位需求等原因從領(lǐng)導(dǎo)崗位上退下來，改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)（以下簡稱“改非”干部），這是優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，推進(jìn)干部隊伍年輕化、知識化的重要舉措。要進(jìn)一步規(guī)范對“改非”干部的管理，有效發(fā)揮他們的作用，促進(jìn)干部人事制度改革順利開展。
一、加強引導(dǎo)，消除“改非”干部思想障礙
部分領(lǐng)導(dǎo)干部“改非”后存在較大的心理落差，不能及時調(diào)整心態(tài)、轉(zhuǎn)換角色，對自身要求降低，進(jìn)取心減退，對工作敷衍了事。加上思想認(rèn)識不到位，導(dǎo)致“改非”干部不能充分發(fā)揮作用。為此，要有針對性地開展教育引導(dǎo)，幫助“改非”干部統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，消除思想障礙。一是開展耐心細(xì)致的談心活動。組織部門和各單位黨組織應(yīng)定期集中“改非”干部進(jìn)行座談，對他們開展耐心細(xì)致的交心談心活動，了解他們的內(nèi)心訴求和思想動向，及時糾正他們的錯誤想法，使他們放下思想包袱，正確對待職務(wù)的升降去留，認(rèn)識到領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的“是”與“非”都是工作的需要，進(jìn)一步調(diào)整心態(tài)，擺正位置，自覺履行崗位職責(zé)，繼續(xù)發(fā)揮應(yīng)有的作用。二是要在行動上給予支持。單位主要領(lǐng)導(dǎo)要尊重、理解、信任和關(guān)心他們，如工作需要，安排他們列席領(lǐng)導(dǎo)班子會議，讓他們參與重大事項和重大問題的研究討論，在重大工作決策前征求他們的意見和建議，讓他們得到充分的尊重。建立走訪制度，單位主要領(lǐng)導(dǎo)要定期和不定期地對“改非”干部進(jìn)行走訪，深入了解和認(rèn)真處理好他們在工作、生活中遇到的困難和問題。工作上要給予支持和鼓勵，徹底消除他們的思想顧慮，在干部職工當(dāng)中重新樹立他們的形象和威信。生活上要幫他們解決一些實際問題，使他們切實感受到組織對自己的重視和關(guān)懷，熱情積極地投入工作。三是要營造正確輿論氛圍。發(fā)掘和宣傳“改非”干部發(fā)揮積極作用的先進(jìn)典型，利用廣播、電視、報刊等新聞媒體廣泛宣傳他們的先進(jìn)事跡，樹立良好榜樣，起到鼓勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的作用，切實消除社會上對他們的偏見和誤解，在干部隊伍中形成“改非”干部大有作為的良好氛圍。
二、明確職責(zé)，健全“改非”干部管理機制
部分單位對“改非”干部的管理缺乏制度約束，獎懲措施相對較少，使他們感到干與不干和干好干壞一個樣。 為此，要進(jìn)一步明確“改非”干部職責(zé)，加強監(jiān)督，健全管理機制。一是建立健全信息管理機制。組織部門應(yīng)按照干部管理權(quán)限，建立專門的“改非”干部信息資料庫，在摸清“改非”干部基本情況的前提下，對他們的思想工作表現(xiàn)、專業(yè)特長、性格特點、能力水平、生活作風(fēng)、廉潔自律、考核獎懲、身體狀況等情況進(jìn)行全面詳細(xì)登記，實行動態(tài)管理。組織部門每年應(yīng)對他們進(jìn)行定期考察考核，并及時掌握和更新他們的基本情況，以此作為對他們進(jìn)行任免獎懲的重要依據(jù)。二是建立監(jiān)督管理機制。要建立健全相關(guān)的管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行各項工作紀(jì)律，對長期無故不上班、不與組織聯(lián)系的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理；對工作表現(xiàn)較差、責(zé)任心不強、組織紀(jì)律散漫、不承擔(dān)所安排工作的，要通過誡勉談話等措施，及時予以批評教育。三是建立獎勤罰懶激勵機制。根據(jù)工作實際，科學(xué)設(shè)置“改非”干部崗位目標(biāo)管理考核體系，定期對他們工作任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，并設(shè)立專項獎勵基金，對考核當(dāng)中被評為優(yōu)秀或在某個方面表現(xiàn)突出的“改非”干部進(jìn)行表彰獎勵，充分調(diào)動他們工作積極性和主動性。同時要改變過去政治待遇只升不降，經(jīng)濟待遇只增不減的做法，對于不履行崗位職責(zé)和工作表現(xiàn)差的應(yīng)給予通報批評，并按有關(guān)規(guī)定降低其政治待遇或經(jīng)濟待遇，以增強他們的責(zé)任意識和危機意識，使他們化壓力為動力。四是建立職級待遇激勵機制。對一些德才兼?zhèn)?、工作表現(xiàn)突出、成績顯著、群眾公認(rèn)的“改非”干部，可以繼續(xù)晉升職務(wù)，提高他們的職級待遇。對年紀(jì)不大的，還可以根據(jù)工作需要，轉(zhuǎn)任同級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或提任上一級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，充分調(diào)動他們的工作積極性，起到“提拔一個帶動一片”的作用，從而激發(fā)他們干事創(chuàng)業(yè)的熱情。
三、發(fā)揮專長，搭建“改非”干部干事平臺
“改非”干部從領(lǐng)導(dǎo)崗位退下來，他們當(dāng)中大部分都有較好的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力。各單位應(yīng)從工作實際出發(fā)，因人制宜，因人施任，明確“改非”干部發(fā)揮作用的有效途徑，從根本上解決他們“賦閑”的問題。一是充分發(fā)揮個人專長。對于思想品質(zhì)好、公道正派、原則性強的，應(yīng)安排他們擔(dān)任某一項工作的“監(jiān)督員”、“檢查員”，對各部門單位，尤其是窗口服務(wù)單位的工作進(jìn)行監(jiān)督，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，促使各部門各單位深入扎實地開展工作，提高服務(wù)水平和辦事效率。對于文化基礎(chǔ)比較扎實、政策理論水平比較高的，可以安排他們擔(dān)任政策法規(guī)宣傳員，深入農(nóng)村和部門單位宣傳黨的政策和有關(guān)法律法規(guī)，提高干部群眾依法依規(guī)辦事的意識。對于基層工作經(jīng)驗豐富、組織協(xié)調(diào)能力比較強、群眾威信高、善于處理復(fù)雜問題和矛盾的，安排他們參與新農(nóng)村建設(shè)、征地拆遷、維穩(wěn)、信訪、突發(fā)性事件處理等重點工作。對于部分有技術(shù)專長、有經(jīng)營管理能力的，應(yīng)引導(dǎo)他們?yōu)楸締挝坏陌l(fā)展出謀獻(xiàn)策，或者直接投身于經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場，為社會經(jīng)濟發(fā)展再立新功。對于社交活動能力比較強，人緣關(guān)系好的，安排他們參與招商引資和外引上爭工作，繼續(xù)利用他們的老關(guān)系、老感情為本地、本單位引進(jìn)項目資金，投資設(shè)廠，創(chuàng)辦經(jīng)濟實體。對于年紀(jì)相對比較偏大，但業(yè)務(wù)工作熟悉的，可以安排他們做工作上的顧問，做好傳、幫、帶。二是負(fù)責(zé)開展綜合性和專題性調(diào)查研究?！案姆恰备刹科毡槎加猩鐣啔v和工作經(jīng)驗比較豐富，處理問題和分析問題能力比較強的特點。可以根據(jù)工作實際，安排他們圍繞本地、本單位年度工作計劃、重點專項工作和重大課題開展調(diào)查研究，對重大政策、重點工程、重大項目的實施進(jìn)行調(diào)研論證，為工作決策提供準(zhǔn)確可靠的依據(jù)，確保政策項目加快落實，工作有效開展。三是協(xié)管或分管工作。所在單位黨組織要根據(jù)他們有領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)驗特點，從有利于工作的角度出發(fā)，合理安排工作分工，安排他們協(xié)管或分管某一方面工作，列入領(lǐng)導(dǎo)崗位目標(biāo)責(zé)任制考核范圍，讓他們發(fā)揮更大作用，實現(xiàn)更大價值。
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