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內(nèi)容摘要：作者從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度，論述了信息資源開(kāi)發(fā)利用的價(jià)值最大化。在信息資源領(lǐng)域，為構(gòu)建建設(shè)節(jié)約型社會(huì)提供參考。文中陳述了信息資源開(kāi)發(fā)利用的原則、重點(diǎn)任務(wù)、大連市的重點(diǎn)工作；論述了信息資源開(kāi)發(fā)與節(jié)約型社會(huì)建設(shè)的辨證關(guān)系；創(chuàng)造性地提出信息資源開(kāi)發(fā)利用的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值觀；預(yù)見(jiàn)性地提出信息資源管理的新模式；建設(shè)性提出目前我國(guó)信息資源管理體制問(wèn)題。
關(guān)鍵詞：信息資源 節(jié)約型社會(huì) 資源價(jià)值 經(jīng)濟(jì)學(xué)
- 緊緊把握信息經(jīng)濟(jì)前沿動(dòng)向，開(kāi)創(chuàng)信息資源管理工作新局面
國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略（2006－2020年）強(qiáng)調(diào)，緊緊圍繞調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化；緊緊圍繞提高治國(guó)理政能力，推行電子政務(wù)；緊緊圍繞維護(hù)國(guó)家安全，推進(jìn)國(guó)防和軍事信息化；緊緊圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)，推進(jìn)社會(huì)信息化。具體就是完善綜合信息基礎(chǔ)設(shè)施，開(kāi)發(fā)利用全社會(huì)信息資源，提高信息產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力，加快制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)信息化法制建設(shè)。注重建設(shè)信息安全保障體系，實(shí)現(xiàn)信息化與信息安全協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，正確處理信息化發(fā)展中的各種重要關(guān)系。
中辦國(guó)辦34號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)信息資源開(kāi)發(fā)利用工作若干意見(jiàn)》明確了加強(qiáng)信息資源開(kāi)發(fā)利用工作的指導(dǎo)思想、主要原則、總體任務(wù)[1]。
在信息資源開(kāi)發(fā)利用方面應(yīng)注意遵循的原則： 一是，與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相結(jié)合的原則。政府信息資源的開(kāi)發(fā)利用必須與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域發(fā)展的需求緊密結(jié)合, 以需求的緊迫性、重要性和效益作為確定重點(diǎn)任務(wù)和優(yōu)先發(fā)展次序的依據(jù)。二是，普遍服務(wù)原則。保障公民享有獲取信息資源和電子信息服務(wù)的權(quán)利，在不遠(yuǎn)的將來(lái)能以支付得起的價(jià)格、便捷的方式普遍獲得基本的信息服務(wù)。三是，促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原則。充分利用市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)信息資源的開(kāi)發(fā)利用，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，創(chuàng)建適度競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。四是，高度共享原則。政策規(guī)范和市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合，加快信息資源數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、社會(huì)化和商品化進(jìn)程，促進(jìn)信息資源的高度共享。五是，政府示范先行原則。政府部門信息資源開(kāi)發(fā)利用先行一步，為社會(huì)其他領(lǐng)域做出示范。六是，逐步發(fā)展原則。信息資源開(kāi)發(fā)利用進(jìn)程不搞一刀切, 不同地方、不同領(lǐng)域根據(jù)各自的需求和基礎(chǔ)，注重當(dāng)前，兼顧發(fā)展，開(kāi)發(fā)實(shí)用、適用的信息資源。
這些是開(kāi)展信息資源管理工作的兩個(gè)指導(dǎo)性綱要，也是全面開(kāi)展信息資源管理工作的指南?？陀^地講，不僅僅是大連市，其它兄弟城市一樣，如果按照《意見(jiàn)》要求，面面俱到開(kāi)展信息資源管理工作，至少目前條件還不是很成熟。我們從大連市信息化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，牢牢把握、理解并落實(shí)《意見(jiàn)》實(shí)質(zhì)，就大連市信息資源如何管理做了比較科學(xué)全面的規(guī)劃，并納入大連市“十一五”建設(shè)規(guī)劃當(dāng)中。按照規(guī)劃重點(diǎn)抓三個(gè)方面的工作：一是涉及到信息資源整合項(xiàng)目的協(xié)調(diào)及實(shí)施工作[6 ]；二是全市信息資源目錄體系、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的建設(shè)工作[5]；三是全市信息資源市場(chǎng)體系培育工作。相信通過(guò)不斷的努力，一定會(huì)開(kāi)創(chuàng)大連市信息資源管理工作的新局面。
二、節(jié)約型社會(huì)建設(shè)與信息資源開(kāi)發(fā)利用的關(guān)系
（一）、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的戰(zhàn)略意義及重點(diǎn)工作
建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，是我國(guó)基本國(guó)情的決定，是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要保障，是保障經(jīng)濟(jì)安全和國(guó)家安全的重要舉措。加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，事關(guān)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，事關(guān)人民群眾根本利益，事關(guān)中華民族的生存和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的巨大成就，并進(jìn)入新的歷史階段。但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放，資源消耗高，浪費(fèi)大，污染重，在資源和環(huán)境方面也付出了巨大代價(jià)，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源、原材料和水資源消耗大大高于世界平均水平。生產(chǎn)、建設(shè)、流通、消費(fèi)領(lǐng)域浪費(fèi)資源的現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。我國(guó)資源支撐這種粗放的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已經(jīng)非常困難。中央明確提出建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，就是要在社會(huì)生產(chǎn)、建設(shè)、流通、消費(fèi)的各個(gè)領(lǐng)域，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，切實(shí)保護(hù)和合理利用各種資源，提高資源利用效率，以盡可能少的資源消耗獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。這是具有全局性和戰(zhàn)略性的重大決策。
建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，近期需要抓好的重點(diǎn)工作：大力節(jié)約能源，節(jié)約用水，節(jié)約原材料，節(jié)約和集約利用土地，推進(jìn)資源綜合利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
（二）、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的保障措施
加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和規(guī)劃，建立節(jié)約型國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系。建設(shè)節(jié)約型社會(huì)必須形成有利于節(jié)約資源的生產(chǎn)模式、消費(fèi)模式和城市建設(shè)模式。在生產(chǎn)領(lǐng)域，推行節(jié)約型增長(zhǎng)方式，著力構(gòu)建節(jié)約型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。注重發(fā)展服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加速國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化，用先進(jìn)實(shí)用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格控制高耗能、高耗材、高耗水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在消費(fèi)領(lǐng)域，大力倡導(dǎo)合理消費(fèi)、適度消費(fèi)的消費(fèi)觀念和消費(fèi)行為。在城市建設(shè)方面，必須充分考慮資源條件和環(huán)境承載能力，節(jié)約和集約使用土地、淡水、能源等資源。
依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新，構(gòu)建節(jié)約資源的技術(shù)支撐體系。加大對(duì)資源節(jié)約和循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)力度，組織開(kāi)發(fā)并大力推廣應(yīng)用節(jié)約資源的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。
（三）、信息資源開(kāi)發(fā)利用與節(jié)約型社會(huì)建設(shè)的辨正關(guān)系
1、節(jié)約型社會(huì)建設(shè)理念同樣適用信息資源開(kāi)發(fā)領(lǐng)域
實(shí)施信息資源規(guī)劃，加強(qiáng)信息資源開(kāi)發(fā)利用，豐富信息共享內(nèi)容。信息資源作為重要的生產(chǎn)要素是現(xiàn)代社會(huì)的戰(zhàn)略資源，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源結(jié)構(gòu)中具有不可替代的作用，信息資源建設(shè)已成為經(jīng)濟(jì)全球化背景下的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略重點(diǎn)。著眼解決政務(wù)信息資源、公益性信息資源分散、重復(fù)采集、共享程度低的問(wèn)題，真正消除體制弊端帶來(lái)的信息孤島，促進(jìn)各部門信息資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同。要完成系列資源開(kāi)發(fā)整合工作，必須搞好科學(xué)規(guī)劃，規(guī)劃本身就在節(jié)省資源。
信息資源管理貫穿信息化建設(shè)整個(gè)過(guò)程。信息技術(shù)節(jié)省時(shí)間、提高效率、降低消耗的作用已經(jīng)很明顯了。應(yīng)該把信息技術(shù)進(jìn)一步滲透到從規(guī)劃、設(shè)計(jì)生產(chǎn)、流通、管理到生活的各個(gè)領(lǐng)域。另外要力戒信息化本身的浪費(fèi)。物質(zhì)上面的浪費(fèi)還看得出來(lái),而信息化的浪費(fèi)往往消之于無(wú)形。很多基層單位建了不少網(wǎng)站,可從來(lái)沒(méi)更新過(guò),這本身就是對(duì)資源的巨大浪費(fèi)。
大連市信息資源建設(shè)始終堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向，系統(tǒng)選擇整合各類急切需要共享的信息資源，強(qiáng)化信息資源整合與開(kāi)發(fā)利用，不斷豐富信息的內(nèi)容。
2、信息資源開(kāi)發(fā)利用有助于建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的建設(shè)
建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的建設(shè)的核心是節(jié)約資源，根據(jù)我國(guó)國(guó)情，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型和資源循環(huán)型社會(huì)，已成為我國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。應(yīng)大力提倡“4R”，即減量化、再利用、再制造和再循環(huán)[4]。實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)不僅需要政府的倡導(dǎo)和企業(yè)的自律，更需要提高廣大社會(huì)公眾的參與意識(shí)和參與能力。在人與自然和諧發(fā)展的意識(shí)尚未完全普及的情況下，法律法規(guī)作為一種強(qiáng)制手段能有效地推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從技術(shù)層面上要依靠科學(xué)技術(shù)，重點(diǎn)從生產(chǎn)的源頭開(kāi)始節(jié)約資源、能源。信息資源本身最大的特性就是不可加性，即重復(fù)利用性。大力開(kāi)發(fā)利用信息資源不但可以節(jié)約資源，降低成本，更重要的是有助于循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
產(chǎn)業(yè)調(diào)整是最大的節(jié)約,無(wú)論有多困難都要迎難而上。必須加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的步伐,再不能繼續(xù)搞粗放式、低附加值的生產(chǎn)。各行各業(yè)千萬(wàn)不要自我感覺(jué)良好,“比上不足,比下有余”,或者感到條件不具備,無(wú)能為力。所有生產(chǎn)都要向高標(biāo)準(zhǔn)看齊,提高效率、降低能耗,這里有巨大的節(jié)約潛力。大連市大膽提出創(chuàng)建“中國(guó)軟件名城”，全力開(kāi)發(fā)信息資源，進(jìn)行傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整，“十一五”期間要把軟件產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展成大連市第一支柱產(chǎn)業(yè)。
3、對(duì)信息資源的科學(xué)管理本身就是節(jié)約
政府在當(dāng)前資源節(jié)約和綜合利用管理中存在著比較嚴(yán)重的缺位和脫節(jié)現(xiàn)象。因?yàn)檎谀茉础⒃牧?、水和土地、信息資源等資源管理方面條塊分割、自成體系、政出多門，只有通過(guò)系統(tǒng)規(guī)劃和溝通協(xié)調(diào)，才能避免部門間互相矛盾掣肘的情況發(fā)生，才不至于使資源的節(jié)約和綜合開(kāi)發(fā)利用等工作無(wú)所適從，步履艱難?！ ?
節(jié)約型社會(huì)建設(shè)中每推進(jìn)一步，政府的綜合協(xié)調(diào)功能都不可或缺，尤其是在信息資源開(kāi)發(fā)利用及信息資源整合方面。政府必須關(guān)注并逐漸構(gòu)建信息資源體系標(biāo)準(zhǔn)、信息資源共享法律法規(guī)、信息資源市場(chǎng)監(jiān)察控管三大體系。這就為信息資源節(jié)約型建設(shè)奠定基礎(chǔ)。
4、信息資源開(kāi)發(fā)利用與信息化建設(shè)密不可分
信息化的核心和本質(zhì)是信息資源的開(kāi)發(fā)和利用，也是信息化建設(shè)取得實(shí)效的關(guān)鍵。把信息資源開(kāi)發(fā)利用工作作為信息化事業(yè)下一個(gè)階段的重點(diǎn)，標(biāo)志著我國(guó)信息化事業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，即從IT階段轉(zhuǎn)向IR階段，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)階段轉(zhuǎn)向深入應(yīng)用階段，從數(shù)量建設(shè)階段轉(zhuǎn)向質(zhì)量建設(shè)階段，從粗放配置階段轉(zhuǎn)向追求效益階段[7 ]。
以信息化帶動(dòng)工業(yè)化,是符合節(jié)約型社會(huì)要求的。但在實(shí)施中要特別注意：首先,不應(yīng)將信息化與工業(yè)化對(duì)立起來(lái)，信息化不僅指信息產(chǎn)業(yè),更多是指將信息技術(shù)用到國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各方面,現(xiàn)在首要問(wèn)題是要研究如何更好地將信息化與工業(yè)化結(jié)合。第二,要改變引進(jìn)和發(fā)展生產(chǎn)中“重硬輕軟”的局面,不僅要引進(jìn)設(shè)備,更要引進(jìn)技術(shù),通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，對(duì)引進(jìn)技術(shù)消化吸收,走長(zhǎng)遠(yuǎn)的節(jié)約和可持續(xù)發(fā)展之路。第三,信息化本身也要大力提倡節(jié)約，要建立合理的綜合性技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系。在電子政務(wù)、公益信息服務(wù)等項(xiàng)目建設(shè)中, 要注意重復(fù)建設(shè)、信息資源共享等問(wèn)題。第四,政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)的信息資源利用還不夠充分。
信息化與節(jié)約型社會(huì)的形成如何結(jié)合起來(lái)？[2]信息化對(duì)于節(jié)約資源和能源能夠起到很大的作用?；ㄔ谛畔⒒系耐ㄐ啪€路鋪設(shè)上的資源，遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于制造產(chǎn)品、移動(dòng)產(chǎn)品所需要的資源。其實(shí)，電子政務(wù)在提高政府工作效率、整合信息資源方面的作用，本身就是對(duì)資源和能源的節(jié)約。信息化建設(shè)可以改變傳統(tǒng)商業(yè)模式，提高資源的利用率，降低由此產(chǎn)生的資源消耗。不僅節(jié)約企業(yè)成本和資源的損耗，更重要的是推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和升級(jí)，從而解決經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的高資源消耗難題。
建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的成敗，不光取決于目標(biāo)的正確與否，還取決于手段的先進(jìn)與否。信息化作為最先進(jìn)的社會(huì)生產(chǎn)方式，可以創(chuàng)造出比工業(yè)化生產(chǎn)方式更為先進(jìn)的邊際成本遞減、邊際收益遞增的新效能狀態(tài)。這主要是由于新的生產(chǎn)方式可以充分發(fā)揮信息資源和知識(shí)資源的外部特性和公共產(chǎn)品制度創(chuàng)新的潛力。數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的大規(guī)模定制的新商務(wù)方式和個(gè)性化響應(yīng)的新政務(wù)方式，通過(guò)廣泛的網(wǎng)絡(luò)資源共享，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)體結(jié)合，為人人辦實(shí)事、謀幸福，將大大提高為人民服務(wù)、進(jìn)而為人人服務(wù)的效能，實(shí)現(xiàn)“謀節(jié)約”水平的質(zhì)的飛躍。
三、運(yùn)用創(chuàng)新的思維和經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點(diǎn)開(kāi)發(fā)利用信息資源
（一）、信息資源不開(kāi)發(fā)是浪費(fèi)，開(kāi)發(fā)慢也是浪費(fèi)，開(kāi)發(fā)不利用更是浪費(fèi)
信息資源的開(kāi)發(fā)與利用是一對(duì)矛盾的共同體，信息資源利用是矛盾的主要方面，是開(kāi)發(fā)的目的、動(dòng)力和歸宿。信息資源只有在不斷的利用中，才能體現(xiàn)它的價(jià)值；只有經(jīng)過(guò)不斷的、深層次的提煉、加工、處理和分析，才能使之成為真正有價(jià)值的信息資源。各級(jí)政府及其職能部門只產(chǎn)生或收集其職責(zé)所需要的信息、有特殊用途的信息[3]。因此，必須始終以效能和經(jīng)濟(jì)利益優(yōu)先的原則，制定詳盡的信息資源開(kāi)發(fā)與利用計(jì)劃，必須強(qiáng)調(diào)“工程”概念，注重實(shí)際應(yīng)用和效益，加強(qiáng)合作，及時(shí)了解國(guó)內(nèi)外相關(guān)技術(shù)的先進(jìn)思想，努力做到高起點(diǎn)，避免低水平的重復(fù)建設(shè)。信息資源開(kāi)發(fā)要考慮信息共享信息處理能力；在確保信息資源可靠性和有效性的前提下，信息資源利用首先要考慮通過(guò)信息共享途徑滿足對(duì)信息資源的需求，避免重復(fù)開(kāi)發(fā)那些已有能力滿足需要的信息資源，最大限度地?cái)U(kuò)展信息資源的綜合利用水平。信息資源有它自身的時(shí)效性特點(diǎn)，就是說(shuō)信息資源是在某個(gè)時(shí)間段內(nèi)，才能體現(xiàn)其最大化的利用價(jià)值，因此，信息資源開(kāi)發(fā)同樣具有時(shí)效性，可以理解為不開(kāi)發(fā)是浪費(fèi)，開(kāi)發(fā)慢同樣也是浪費(fèi)。如果開(kāi)發(fā)了信息資源，而不去追求信息資源的綜合利用效率和水平那就是更大的浪費(fèi)，那就背離了創(chuàng)建節(jié)約型社會(huì)的主題。
（二）、信息資源開(kāi)發(fā)利用的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值觀
信息資源開(kāi)發(fā)要講究成本，信息資源開(kāi)發(fā)成本大體分為資源自身價(jià)值和開(kāi)發(fā)成本兩個(gè)部分。前邊講過(guò)，信息資源的自身價(jià)值是會(huì)隨著時(shí)間變化而變化，同樣信息資源的開(kāi)發(fā)成本會(huì)因開(kāi)發(fā)方法、科技水平的不同而不同。因此，要想達(dá)到信息資源開(kāi)發(fā)利用的效益最大化，必須從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度加以研究。
本人把信息資源價(jià)值描述為：V=IV+UV，其中V表示信息資源價(jià)值，IV表示開(kāi)發(fā)價(jià)值， UV表示利用價(jià)值。那么最理想化的信息資源開(kāi)發(fā)利用價(jià)值描述就是：MAX V =MAX IV +MAX UV ?。
可見(jiàn)，要達(dá)到信息資源開(kāi)發(fā)利用價(jià)值的最大化，必須同時(shí)滿足開(kāi)發(fā)和利用兩個(gè)環(huán)節(jié)的價(jià)值最大化，這就涉及到信息資源開(kāi)發(fā)的合適時(shí)機(jī)選擇問(wèn)題、資源本身價(jià)值問(wèn)題、利用價(jià)值問(wèn)題、開(kāi)發(fā)及利用過(guò)程中的方法技術(shù)問(wèn)題等多個(gè)方面的問(wèn)題匯總。
實(shí)際工作中，信息資源開(kāi)發(fā)利用價(jià)值最大化就是要緊密結(jié)合大連市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀，選擇具有最具有代表性的，最迫切需求的，最具有公益利用價(jià)值的信息資源，結(jié)合具有創(chuàng)新技術(shù)方法，建造一套具有地方特色的信息資源開(kāi)發(fā)利用體系，這也是大連市信息資源開(kāi)發(fā)利用專項(xiàng)規(guī)劃中非常重要的部分。
信息資源開(kāi)發(fā)就是為了利用，利用突出表現(xiàn)在信息服務(wù)上。信息服務(wù)要收集信息中的精品，精品化將是提升價(jià)值的一個(gè)重要方面，同時(shí)我們要考慮信息服務(wù)的應(yīng)用成本。信息資源開(kāi)發(fā)利用必須要研究應(yīng)用成本問(wèn)題，絕不能認(rèn)為凡是資料都是有用的，凡是信息資源都是資源，實(shí)際上信息資料與信息垃圾沒(méi)有本質(zhì)的差別，信息垃圾并非不包含有用的價(jià)值，僅僅是讓用戶來(lái)挖掘這種價(jià)值在時(shí)間成本上不合算，凡是耗時(shí)價(jià)值超過(guò)了信息實(shí)際價(jià)值的信息內(nèi)容，實(shí)際上都是垃圾內(nèi)容，這便是為什么很多信息資源不受用戶，特別是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重要原因。
在信息資源開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中，替代品的大量出現(xiàn)，實(shí)際上在壓低了一般化的信息資源系統(tǒng)的價(jià)值，這就給信息資源開(kāi)發(fā)利用提出了更艱巨的要求，要求更有特色，更有針對(duì)性。信息資源開(kāi)發(fā)利用在今天的環(huán)境中做起來(lái)要難得多了，必須要研究應(yīng)當(dāng)怎樣才能為用戶創(chuàng)造價(jià)值，要特別仔細(xì)地去計(jì)算用戶的應(yīng)用成本。再不能盲目將信息共享當(dāng)作追求的目標(biāo)，信息共享應(yīng)當(dāng)是實(shí)現(xiàn)信息有效利用的手段，要從用戶的價(jià)值來(lái)盤算共享的成本，要從信息共享維護(hù)的成本來(lái)認(rèn)識(shí)信息資源共享的實(shí)際成本效益問(wèn)題。要想清楚，這一共享究竟要消耗多少資源，并應(yīng)仔細(xì)計(jì)算成本，而絕不能做經(jīng)濟(jì)上不合算的信息共享。 四、信息資源開(kāi)發(fā)利用要向管理要效益
信息資源管理一定要未雨綢繆，規(guī)劃管理當(dāng)先，一定不要走先浪費(fèi)開(kāi)發(fā)后節(jié)約治理路子。但是我國(guó)信息資源管理還存在一些問(wèn)題：
首先，國(guó)家及地方在信息資源開(kāi)發(fā)利用政策上存在問(wèn)題。至今為止我們國(guó)家對(duì)信息資源的開(kāi)發(fā)利用還沒(méi)有相應(yīng)的法律依據(jù)和完善的理論基礎(chǔ)，這就給我們的工作帶來(lái)諸多不便。但同時(shí)也給我們?cè)谛畔①Y源領(lǐng)域的工作創(chuàng)新帶來(lái)了更多創(chuàng)造性的新機(jī)遇，大連市信息資源管理中心力爭(zhēng)在最短時(shí)間內(nèi)創(chuàng)造性的提出我市在信息資源管理上的理論、規(guī)劃、方法等基礎(chǔ)性成果。
其次，信息資源管理部門的管理職能定位模糊。由于國(guó)家在信息資源領(lǐng)域的管理機(jī)構(gòu)沒(méi)有明確和落實(shí)，給地方工作的明確定位和業(yè)務(wù)開(kāi)展帶來(lái)諸多不便。全國(guó)已建的幾個(gè)信息管理中心職能都比較虛，原因還在于國(guó)家沒(méi)有行政和法律的界定，沒(méi)有機(jī)構(gòu)設(shè)置的定性，致使協(xié)調(diào)能力很弱。建議信息源管理職能與實(shí)際具體的業(yè)務(wù)要真正納入到地方的信息化建設(shè)大盤子里面去。但是隨著我國(guó)信息資源產(chǎn)業(yè)的日漸興起并繁榮，信息資源的管理和指導(dǎo)職能一定要強(qiáng)化。
再次，地方信息資源開(kāi)發(fā)利用專項(xiàng)資金嚴(yán)重匱乏。要想在國(guó)家沒(méi)有確切法律和行政界定的情況下開(kāi)展大連市的信息資源管理工作，力圖改變工作力度弱的局面，目前最好的辦法還是要建立地方的信息資源開(kāi)發(fā)利用專項(xiàng)基金，只有有了資金上的保障，才能把信息整合項(xiàng)目落實(shí)到實(shí)處，才能日益提高信息資源管理中心的社會(huì)地位。
最后，認(rèn)清信息服務(wù)業(yè)外包模式的新動(dòng)向。 信息技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展，使得信息的復(fù)制擴(kuò)散的成本正在趨近于零，這使得信息的再擴(kuò)散太容易了，邊際成本太低了，按照經(jīng)濟(jì)學(xué)的規(guī)律，市場(chǎng)價(jià)格會(huì)趨近于邊際成本，這會(huì)使得收費(fèi)信息服務(wù)的經(jīng)營(yíng)日益困難，因而信息資源市場(chǎng)的服務(wù)方式也會(huì)發(fā)生巨大的轉(zhuǎn)變。在免費(fèi)信息檢索越來(lái)越成為主流的情況下，信息內(nèi)容服務(wù)將會(huì)與其它的市場(chǎng)服務(wù)模式結(jié)合在一起來(lái)進(jìn)行，例如與廣告業(yè)結(jié)合，與咨詢業(yè)結(jié)合，與技術(shù)服務(wù)業(yè)結(jié)合，與特殊的技術(shù)手段結(jié)合等等。信息內(nèi)容服務(wù)將會(huì)成為能在收費(fèi)業(yè)務(wù)上進(jìn)行的附屬結(jié)合。當(dāng)然，創(chuàng)新是不斷的，它可能是以新的業(yè)務(wù)模式出現(xiàn)——信息服務(wù)外包模式。我們要用創(chuàng)新的觀念來(lái)研究未來(lái)市場(chǎng)的趨勢(shì)，讓我們的理論與想象力隨著環(huán)境的變化而與時(shí)俱進(jìn)，只有這樣才能探索信息資源開(kāi)發(fā)利用新方式。 參考文獻(xiàn)：
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王占昌 大連市信息資源管理中心 大連 116011；
遲忠先 大連理工大學(xué)電信學(xué)院 大連 116023；
王占昌（1968-），男，遼寧臺(tái)安人，副教授，大連理工大學(xué)博士，現(xiàn)任大連市信息資源管理中心主任，《中國(guó)信息界》學(xué)術(shù)委員。曾出版一部專著，發(fā)表有價(jià)值的學(xué)術(shù)論文二十余篇。
主要研究領(lǐng)域?yàn)閿?shù)字城市建設(shè)，空間GIS/LIS系統(tǒng)，信息資源管理，空間數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)。 |
