電子政務(wù)發(fā)展趨勢(shì)與預(yù)測(cè)
大唐電信軟件業(yè)務(wù)單元新業(yè)務(wù)部 丁愛民
【摘 要】本文以5年為一個(gè)階段，分析了電子政務(wù)發(fā)展過程，預(yù)測(cè)了發(fā)展趨勢(shì)。
【關(guān)鍵字】電子政務(wù)、發(fā)展趨勢(shì)、政府信息化
電子政務(wù)的概念在隨著技術(shù)的變化而不斷變更，沒有一個(gè)公認(rèn)的定義。簡(jiǎn)單的解釋是：電子政務(wù)是政府信息化的別稱。
一、發(fā)展過程
從1993年的“辦公自動(dòng)化”開始，以5年為時(shí)間跨度，從整體上看，電子政務(wù)經(jīng)歷著四個(gè)階段：辦公自動(dòng)化階段、政府上網(wǎng)階段、資源整合應(yīng)用階段、智能政務(wù)階段。
圖1：電子政務(wù)發(fā)展的四個(gè)階段
第一階段：1993年到1998年，以辦公自動(dòng)化為主線，以科技部為主導(dǎo)，在各地方科委設(shè)置了“辦公自動(dòng)化室”等對(duì)應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。業(yè)務(wù)上以打字、報(bào)表為主，技術(shù)特點(diǎn)是：?jiǎn)蝹€(gè)計(jì)算機(jī)為主，運(yùn)行字處理、報(bào)表等單機(jī)版軟件。計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)培訓(xùn)也是當(dāng)時(shí)的一項(xiàng)重要工作。這一階段的主要成果是：計(jì)算機(jī)應(yīng)用得到了推廣并且引起了政府工作人員的重視，計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力被視為一項(xiàng)重要的技能。
第二階段：1998年到2003年，以政府上網(wǎng)為主線，以信息產(chǎn)業(yè)部為主導(dǎo)，在各地方則由“信產(chǎn)廳”、“信息中心”等機(jī)構(gòu)主管。業(yè)務(wù)上以業(yè)務(wù)上網(wǎng)、聯(lián)網(wǎng)辦公和建設(shè)政府網(wǎng)站為主，技術(shù)特點(diǎn)是：重硬件輕軟件，以網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主，運(yùn)行聯(lián)網(wǎng)辦公、業(yè)務(wù)上網(wǎng)、政府網(wǎng)站等網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用系統(tǒng)。這一階段的主要成果是：互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)得到了迅速應(yīng)用，許多重要的業(yè)務(wù)已經(jīng)能夠在網(wǎng)絡(luò)上辦理。
第三階段：從2003年到2008年，以資源整合應(yīng)用為主線，以國(guó)家信息化辦公室為政策主導(dǎo)，在各地方則由“信產(chǎn)廳”、“信息中心”等機(jī)構(gòu)主管。這個(gè)階段以打破行政框架，實(shí)現(xiàn)不同業(yè)務(wù)之間、不同政府機(jī)構(gòu)之間的信息互聯(lián)互通、協(xié)同應(yīng)用為目標(biāo)，建設(shè)各種聯(lián)合辦公的綜合性業(yè)務(wù)系統(tǒng)。技術(shù)特點(diǎn)是：重軟件輕硬件，以業(yè)務(wù)需求為導(dǎo)向，重點(diǎn)是應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)和使用維護(hù)等工作。這一階段的主要成果將是：（1）國(guó)家建設(shè)了政務(wù)資源神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)。主要包括：統(tǒng)一了政務(wù)資源目錄體系、交換體系；制定了統(tǒng)一的資源描述、定位、交換、應(yīng)用等系列標(biāo)準(zhǔn)；建設(shè)了系列主題數(shù)據(jù)庫(kù)。（2）“金”字系列工程全國(guó)聯(lián)網(wǎng)（3）建設(shè)了一批基于政務(wù)資源神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)上的跨業(yè)務(wù)、跨部門的應(yīng)用系統(tǒng)。
第四階段：從2009年到2013年，以智能化應(yīng)用為主線。這一階段將利用數(shù)據(jù)挖掘、人工智能等多種技術(shù)手段，基于主題數(shù)據(jù)庫(kù)和政務(wù)資源神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)，以資源的關(guān)聯(lián)應(yīng)用為核心，實(shí)現(xiàn)政務(wù)的智能化。這一階段將出現(xiàn)一批“虛擬公務(wù)員”，政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置將有很大的變革。
二、發(fā)展趨勢(shì)
預(yù)測(cè)： 2005年是電子政務(wù)進(jìn)入第三階段的第三年，正處于資源整合與應(yīng)用這個(gè)政府信息化巨大市場(chǎng)井噴的前夜。經(jīng)過前兩年的市場(chǎng)預(yù)熱，目前從理論、觀念、技術(shù)、輿論、業(yè)務(wù)等多個(gè)方面都對(duì)“資源整合與應(yīng)用”的大面積推廣作好了準(zhǔn)備。預(yù)期2006年年初將是市場(chǎng)井噴的開始，持續(xù)時(shí)間將達(dá)兩年。
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